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【摘 要】 随着当前国民经济高速发展，我国公路工程的建设已成为社会建设事业当中必不可少的关键部分。在公路项目建设以及建设管理的整体过程当中，最为重要的部分当属工程的施工。技术管理是施工企业最为基本的一项生产技术内容，其在工程施工当中发挥着重要的作用。然而对于公路项目的施工管理而言，其最为核心的内容在于施工技术的管理，因而，公路工程施工技术的管理自然而言的成为当前公路项目施工管理重中之重。事实上，公路工程的质量取决于整个项目施工过程，也只有将每一个施工环节以及每一道相关工序的技术管理完善，才能够确保公路质量，建设出高等级的公路。本文当中，从公路项目施工技术管理的主要内涵着手，对其主要内容进行分析，并在其重要性的基础上，提出相应的措施，以促进施工技术相关管理工作的进一步提升。
【关键词】 公路施工；技术管理；公路养护
引言
近年来我国公路事业发展迅猛，但随着新形势的变化，特别是燃油税费改革和省级部门财政预算管理要求，现有的公路养护管理工作尤其是部门预算管理需要进一步的精细化和科学化，因此科学规范公路养护管理经费部门预算计划经费测算、提高资金使用效率，通过建立系统化的指标体系以及对定额进行简捷合理地量化测算，科学有据地进行部门预算计划编制是非常必要和迫切的。
一、概述
1、公路工程施工技术管理主要内涵
以技术规范与合同条款为重要依据，以相应组织系统为依托，根据既定程序，通过各种必要且有效的方法，让工程质量达到相应的标准，同时满足各项设计要求的一系列工程管理工作就是所谓的公路工程的施工技术管理。通常是指和技术数据、技术文件以及技术保障相关的管理工作，一般从内容上主要包括施工过程当中的技术管理、技术方案编制、工程测量的管理、工程试验的管理、技术档案管理以及相关的变更管理等。施工技术的管理在相当意义上决定了企业信誉以及经济效益，甚至关系着企业的生死存亡。因而，必须对技术管理各项工作加以重视，并且在实际工作中加以完善，根据科学要求进行施工组织；将工程技术管理与企业经济效益进行科学结合，确保工程质量的基础上，保障经济效益的提高；贯彻国家技术发展各项政策，并在公路工程施工工作中充分发挥出来。
二、施工技术管理的重要性
就公路工程施工阶段而言，施工技术的管理已成为核心部分，是判断工程质量好坏的重要标准。只有工程施工技术的管理工作做到位，能为预期施工目标提供一定的保障，如此才能让公路项目顺利实施得到确保。通过相关技术管理的工作，，完成好工程施工前各项准备工作，对施工过程当中的各项重点及难点进行控制上的强化，合理管理施工现场、提升劳动生产率、减少资源消耗并做好优化配置，进而使得进度、成本及质量的统一和谐。对施工技术的管理加强重视度，科学施工的实现能够对质量问题进行预防，通过有效措施的及时采取确保公路工程的顺利进行，并且能够安全、高效地完成施工组织相关工作。当技术管理得到了相当程度加强时方可成立一支可靠且稳定的专业施工队伍，对先进设备以及项目技术骨干做好合理的分配，从而合理利用资源。必须根据规范要求进行严格操作，主动选用当前更为现代化的管理方法，提升企业施工管理水准以及企业员工技术能力与专业素质。施工技术相关管理工作的加强能够让施工人员个人优势获得更加充分的展示与发挥，并能够在最大限度上提高工程设备与机械的使用率。现阶段，公路项目在技术管理上的内容较为复杂，其不仅包括了相对普遍的各项技术性问题，也在很大程度上受到责任、经济等相关方面的制约，另外还存在着控制、咨询、美学以及法规等方面的内容。当前，最为重要的是需要找到与我国国情最适合的技术管理途径，只有对公路项目技术管理进行强化并促使工程质量不断提升，才能在如今的竞争型社会经济当中站稳脚跟。
三、公路工程施工技术相关管理工作进一步加强的各项措施分析
1、技术管理各项职责必须明确。在工程施工过程当中，必须对技术管理相关机构和技术责任各项制度进行有效建立并做好健全工作，对各级的技术人员职位、权力与责任进行科学明确，让其能够真正从切实的角度履行相应的技术管理职责，完成好施工方案以及組织设计的审批与各项落实工作，能够严格根据各项管理制度和进行具体的实施。而项目负责人若在工程的施工过程中存在违反规范与方案现象，则必须承担风险，要做到责任明确。2、要加强技术管理相关人员的培训工作。企业必须做好工程技术管理相关人员以及施工人员在技术规范各个方面培训工作，让其能够对施工过程当中各个分部、分项工程技术要求、质量标准以及施工方法等有一个明确的了解和认识。另外，技术管理相关人员必须对先进科学的管理方法与技能进行积极主动的学习，进行技术培训、交流以及技术学习活动的组织，大家相互补短取长，不断提升工作人员专业技术与业务素养，提升施工企业管理水平，并通过项目工程技术管理对新的先进技术进行科学推广，并以此为基础，及时发现问题，做出相应的有效措施进行预防。3、技术工作各项管理必须加强。技术管理工作的加强必须从责任制度与组织机构两方面着手，不断对其进行加强，并在最大程度上对技术工作人员的技能进行发挥，根据相应的规程、规范标准各条款，针对实际施工特征，对各项技术管理制度进行适时地制定与贯彻，并在具体的实践当中不断地进行补充和完善，让公路工程各项工作能够有章可循且有法可依。另外，必须锁好各项技术管理工作的定期检查，开展施工项目定期的总结评比相关工作，并着力培养并合理提拔工程技术人员，最大程度上调动技术工作人员的工作积极性。
四、公路养护管理工作发展趋势及资金要求
随着我国公路事业的不断发展，公路养护规模和养护内涵也随之不断扩大。在养护里程不断增加的同时，道路交通安全、农村公路养护、公路应急体系构建等都成为公路养护的范畴和重点任务。由于管理要求的增加和政策举措的出台，养护工区建设、应急指挥中心建设、养护信息化工程建设等养护管理类的工作也不断细化和增加。与此同时，养护工艺不断更新、养护管理信息化手段逐渐普及、养护机械化水平逐步提高、“三新”技术逐步推广运用。随着公路里程的不断增长，交通流量的快速增加以及公众需求的日益提高，公路养护的资金需求越来越大。税费改革后，普通公路的养护面临巨大的资金压力，公路养护的资金来源面临巨大考验。自2009-01-01开始实施的成品油税费改革虽已过去4年，但改革对交通运输行业带来的影响，特别是资金方面的影响仍未平息。 五，公路养护研究方法与思路
本文涉及的部门预算，专指为完成公路部门所辖公路建设、养护、路政路权管理以及行业管理等任务所发生的计划财务活动而制定的部门预算。工程中常用的定额有估算定额、概算定额、预算定额和施工定额。本研究的计划定额是以公路里程为计量基础确定资金需求，并在此大框架下，对资金进行具体分配，在具体执行过程中确定具体的工程量并进行预算。因此，从计算粗细程度上讲，计划定额相当于概算定额。一方面，强调定量与定性方法的有效结合，在不同的研究阶段，针对不同的研究对象和研究内容，选取合适的研究方法，以取得较为科学、可行的结论；另一方面，强调理论分析与实证的有效结合，以提高定额指标的可实施性和指导效果。研究中通过数据收集和走访调研，并参考公路养护的相关政策文件和理论研究文献，对广东省公路养护和管理的现状和资金来源及使用现状进行分析；然后充分考虑相关经济因素，预测未来广东公路养护管理经费需求，提出相对应的对策建议，并在此基础上明确公路养护经费的支出结构和成本项目单价，建立定额指标体系。研究的总体目标为：构建“项目齐全、分类清晰、单价合理、测算科学”公路养护管理经费部门预算计划定额指标体系。具体目标为：指标体系更科学、经费测算更合理、定额编制更灵活。
六、公路养护管理计划定额指标体系构建
体系构建要做到体系完整、层次清晰、科目合理。设置时应遵循以下原则：促进广东省公路养护管理资金精细化管理、符合广东公路养护工作需要、旧版科目体系全覆盖、满足财政审批要求、财权和事权相统一。
1、一级科目设置。由于公路建设、管理及养护工作产生的银行贷款而带来的还本付息，因支出的性质不同和财务工作的需要而带来的费用单独列项。这四大类科目涵盖了目前部门预算养护管理经费支出的所有方面，不存在重复或者被包含的关系，较为合理。
2、二级科目设置。（1）养护管理费。列支用于发展公路养护管理的一些经费，包括单位基本支出、节点管理费（含治超站、服务设施、应急中心管理费）、路政管理费（含路政巡查费、路政设备配置费等）、基建专项支出（路政单位基地建设、公路用房建设等）、信息化建设维护费用、路况及动态数据维护费用（交通量调查费等）、质量检测经费（含各类公路路况检测费用）、国省道前期工作与科研推广经费和公路安全应急管理费等九大类。（2）养护工程费。主要是列支涉及养护工程方面的费用。参照公路养护工作的职能，并综合考虑广东省厅公路局内部职能划分以及不同公路养护主体等情况，将其下级科目分为国省道公路小修保養（含道路保养和桥梁保养）、国省道公路大中修工程、国省道公路标志标线维护、国省道公路危桥改造、专项工程（含绿化、安保、防灾工程等）、农村公路养护、养护设备购置费等七大类。（3）公路建设费。列支公路建设方面费用，其下级科目分为干线公路建设和公路修建补助（用于危桥险道抢修等）。（4）还本付息。还本付息与贷款额度、年限、利率等相关，无下属科目。3、三级及以下科目。根据每个科目的具体情况，进行科目的细化设置，设置时应注意与原有科目的对应关系，同时也应考虑到与科室权责分配相协调，还应顾及与财政审计科目的对照。
七、养护管理费定额指标测算
1、定额指标测算原则。在公路养护管理经费紧张的前提下，定额指标测算应更好地平衡养护资金需求与实际的养护资金之间的矛盾，兼顾养护资金需求与供给原则，通过科学构建计划指标体系的分配原则和分配权重，使有限的养护管理经费从长远看产生最高的实际效用。在编制养护工程费定额时，应坚持合理合法性原则，编制依据符合行业法律、法规、政策、条例的规定。随着养护工作所涉及的范畴越来越广泛，编制养护工程费定额时，应坚持科学性原则，采用科学的方法收集、分析各种数据、资料，确保成果的科学合理。在公路发展日益向“建管并举”转变的当下，重视加强公路管理，奉行加大对养护管理投入的原则，加大公路部门在养护、路政等方面的管理效能，提高养护管理信息化水平。在平均单价支出成本测算基础上，坚持充分考虑未来变化因素的原则。
结束语
近年以来，随着经济的快速进步，交通在社会发展的进程当中占据着十分关键的作用，并且在现代化的国民经济当中交通运输早已成为重要的支柱行业，在整个运输体系当中，公路运输已经拥有着较大的占有比，成为国民经济重要组成部分。在这一背景下，为了满足社会需求必须建造出一流公路，这也就要求在最大程度上做好工程施工任务，因此，在项目施工当中必须全面贯彻与实施有效的先进技术，将科学具体的施工经验合理地应用到施工工作中去，积极采用新型高效的技术管理来替代低效落后的技术管理，实现工程项目有效控制，形成优质有效的循环管理体系，从而全面促进工程项目施工单位的健康发展
参考文献：
[1]颜兴全.公路施工技术管理分析[J].交通科技与经济，2009，05：71-73.
[2]陈存利，张娟.浅谈公路施工技术管理的重要性[J].科技致富向导，2012，06：259.
[3]崔峰.公路施工技术管理的探讨[J].黑龙江交通科技，2011，06：225.
[4]刘玲，庆鹏飞.公路工程施工技术管理探讨[J].科技致富向导，2011，27：342.
【关键词】 公路施工；技术管理；公路养护
引言
近年来我国公路事业发展迅猛，但随着新形势的变化，特别是燃油税费改革和省级部门财政预算管理要求，现有的公路养护管理工作尤其是部门预算管理需要进一步的精细化和科学化，因此科学规范公路养护管理经费部门预算计划经费测算、提高资金使用效率，通过建立系统化的指标体系以及对定额进行简捷合理地量化测算，科学有据地进行部门预算计划编制是非常必要和迫切的。
一、概述
1、公路工程施工技术管理主要内涵
以技术规范与合同条款为重要依据，以相应组织系统为依托，根据既定程序，通过各种必要且有效的方法，让工程质量达到相应的标准，同时满足各项设计要求的一系列工程管理工作就是所谓的公路工程的施工技术管理。通常是指和技术数据、技术文件以及技术保障相关的管理工作，一般从内容上主要包括施工过程当中的技术管理、技术方案编制、工程测量的管理、工程试验的管理、技术档案管理以及相关的变更管理等。施工技术的管理在相当意义上决定了企业信誉以及经济效益，甚至关系着企业的生死存亡。因而，必须对技术管理各项工作加以重视，并且在实际工作中加以完善，根据科学要求进行施工组织；将工程技术管理与企业经济效益进行科学结合，确保工程质量的基础上，保障经济效益的提高；贯彻国家技术发展各项政策，并在公路工程施工工作中充分发挥出来。
二、施工技术管理的重要性
就公路工程施工阶段而言，施工技术的管理已成为核心部分，是判断工程质量好坏的重要标准。只有工程施工技术的管理工作做到位，能为预期施工目标提供一定的保障，如此才能让公路项目顺利实施得到确保。通过相关技术管理的工作，，完成好工程施工前各项准备工作，对施工过程当中的各项重点及难点进行控制上的强化，合理管理施工现场、提升劳动生产率、减少资源消耗并做好优化配置，进而使得进度、成本及质量的统一和谐。对施工技术的管理加强重视度，科学施工的实现能够对质量问题进行预防，通过有效措施的及时采取确保公路工程的顺利进行，并且能够安全、高效地完成施工组织相关工作。当技术管理得到了相当程度加强时方可成立一支可靠且稳定的专业施工队伍，对先进设备以及项目技术骨干做好合理的分配，从而合理利用资源。必须根据规范要求进行严格操作，主动选用当前更为现代化的管理方法，提升企业施工管理水准以及企业员工技术能力与专业素质。施工技术相关管理工作的加强能够让施工人员个人优势获得更加充分的展示与发挥，并能够在最大限度上提高工程设备与机械的使用率。现阶段，公路项目在技术管理上的内容较为复杂，其不仅包括了相对普遍的各项技术性问题，也在很大程度上受到责任、经济等相关方面的制约，另外还存在着控制、咨询、美学以及法规等方面的内容。当前，最为重要的是需要找到与我国国情最适合的技术管理途径，只有对公路项目技术管理进行强化并促使工程质量不断提升，才能在如今的竞争型社会经济当中站稳脚跟。
三、公路工程施工技术相关管理工作进一步加强的各项措施分析
1、技术管理各项职责必须明确。在工程施工过程当中，必须对技术管理相关机构和技术责任各项制度进行有效建立并做好健全工作，对各级的技术人员职位、权力与责任进行科学明确，让其能够真正从切实的角度履行相应的技术管理职责，完成好施工方案以及組织设计的审批与各项落实工作，能够严格根据各项管理制度和进行具体的实施。而项目负责人若在工程的施工过程中存在违反规范与方案现象，则必须承担风险，要做到责任明确。2、要加强技术管理相关人员的培训工作。企业必须做好工程技术管理相关人员以及施工人员在技术规范各个方面培训工作，让其能够对施工过程当中各个分部、分项工程技术要求、质量标准以及施工方法等有一个明确的了解和认识。另外，技术管理相关人员必须对先进科学的管理方法与技能进行积极主动的学习，进行技术培训、交流以及技术学习活动的组织，大家相互补短取长，不断提升工作人员专业技术与业务素养，提升施工企业管理水平，并通过项目工程技术管理对新的先进技术进行科学推广，并以此为基础，及时发现问题，做出相应的有效措施进行预防。3、技术工作各项管理必须加强。技术管理工作的加强必须从责任制度与组织机构两方面着手，不断对其进行加强，并在最大程度上对技术工作人员的技能进行发挥，根据相应的规程、规范标准各条款，针对实际施工特征，对各项技术管理制度进行适时地制定与贯彻，并在具体的实践当中不断地进行补充和完善，让公路工程各项工作能够有章可循且有法可依。另外，必须锁好各项技术管理工作的定期检查，开展施工项目定期的总结评比相关工作，并着力培养并合理提拔工程技术人员，最大程度上调动技术工作人员的工作积极性。
四、公路养护管理工作发展趋势及资金要求
随着我国公路事业的不断发展，公路养护规模和养护内涵也随之不断扩大。在养护里程不断增加的同时，道路交通安全、农村公路养护、公路应急体系构建等都成为公路养护的范畴和重点任务。由于管理要求的增加和政策举措的出台，养护工区建设、应急指挥中心建设、养护信息化工程建设等养护管理类的工作也不断细化和增加。与此同时，养护工艺不断更新、养护管理信息化手段逐渐普及、养护机械化水平逐步提高、“三新”技术逐步推广运用。随着公路里程的不断增长，交通流量的快速增加以及公众需求的日益提高，公路养护的资金需求越来越大。税费改革后，普通公路的养护面临巨大的资金压力，公路养护的资金来源面临巨大考验。自2009-01-01开始实施的成品油税费改革虽已过去4年，但改革对交通运输行业带来的影响，特别是资金方面的影响仍未平息。 五，公路养护研究方法与思路
本文涉及的部门预算，专指为完成公路部门所辖公路建设、养护、路政路权管理以及行业管理等任务所发生的计划财务活动而制定的部门预算。工程中常用的定额有估算定额、概算定额、预算定额和施工定额。本研究的计划定额是以公路里程为计量基础确定资金需求，并在此大框架下，对资金进行具体分配，在具体执行过程中确定具体的工程量并进行预算。因此，从计算粗细程度上讲，计划定额相当于概算定额。一方面，强调定量与定性方法的有效结合，在不同的研究阶段，针对不同的研究对象和研究内容，选取合适的研究方法，以取得较为科学、可行的结论；另一方面，强调理论分析与实证的有效结合，以提高定额指标的可实施性和指导效果。研究中通过数据收集和走访调研，并参考公路养护的相关政策文件和理论研究文献，对广东省公路养护和管理的现状和资金来源及使用现状进行分析；然后充分考虑相关经济因素，预测未来广东公路养护管理经费需求，提出相对应的对策建议，并在此基础上明确公路养护经费的支出结构和成本项目单价，建立定额指标体系。研究的总体目标为：构建“项目齐全、分类清晰、单价合理、测算科学”公路养护管理经费部门预算计划定额指标体系。具体目标为：指标体系更科学、经费测算更合理、定额编制更灵活。
六、公路养护管理计划定额指标体系构建
体系构建要做到体系完整、层次清晰、科目合理。设置时应遵循以下原则：促进广东省公路养护管理资金精细化管理、符合广东公路养护工作需要、旧版科目体系全覆盖、满足财政审批要求、财权和事权相统一。
1、一级科目设置。由于公路建设、管理及养护工作产生的银行贷款而带来的还本付息，因支出的性质不同和财务工作的需要而带来的费用单独列项。这四大类科目涵盖了目前部门预算养护管理经费支出的所有方面，不存在重复或者被包含的关系，较为合理。
2、二级科目设置。（1）养护管理费。列支用于发展公路养护管理的一些经费，包括单位基本支出、节点管理费（含治超站、服务设施、应急中心管理费）、路政管理费（含路政巡查费、路政设备配置费等）、基建专项支出（路政单位基地建设、公路用房建设等）、信息化建设维护费用、路况及动态数据维护费用（交通量调查费等）、质量检测经费（含各类公路路况检测费用）、国省道前期工作与科研推广经费和公路安全应急管理费等九大类。（2）养护工程费。主要是列支涉及养护工程方面的费用。参照公路养护工作的职能，并综合考虑广东省厅公路局内部职能划分以及不同公路养护主体等情况，将其下级科目分为国省道公路小修保養（含道路保养和桥梁保养）、国省道公路大中修工程、国省道公路标志标线维护、国省道公路危桥改造、专项工程（含绿化、安保、防灾工程等）、农村公路养护、养护设备购置费等七大类。（3）公路建设费。列支公路建设方面费用，其下级科目分为干线公路建设和公路修建补助（用于危桥险道抢修等）。（4）还本付息。还本付息与贷款额度、年限、利率等相关，无下属科目。3、三级及以下科目。根据每个科目的具体情况，进行科目的细化设置，设置时应注意与原有科目的对应关系，同时也应考虑到与科室权责分配相协调，还应顾及与财政审计科目的对照。
七、养护管理费定额指标测算
1、定额指标测算原则。在公路养护管理经费紧张的前提下，定额指标测算应更好地平衡养护资金需求与实际的养护资金之间的矛盾，兼顾养护资金需求与供给原则，通过科学构建计划指标体系的分配原则和分配权重，使有限的养护管理经费从长远看产生最高的实际效用。在编制养护工程费定额时，应坚持合理合法性原则，编制依据符合行业法律、法规、政策、条例的规定。随着养护工作所涉及的范畴越来越广泛，编制养护工程费定额时，应坚持科学性原则，采用科学的方法收集、分析各种数据、资料，确保成果的科学合理。在公路发展日益向“建管并举”转变的当下，重视加强公路管理，奉行加大对养护管理投入的原则，加大公路部门在养护、路政等方面的管理效能，提高养护管理信息化水平。在平均单价支出成本测算基础上，坚持充分考虑未来变化因素的原则。
结束语
近年以来，随着经济的快速进步，交通在社会发展的进程当中占据着十分关键的作用，并且在现代化的国民经济当中交通运输早已成为重要的支柱行业，在整个运输体系当中，公路运输已经拥有着较大的占有比，成为国民经济重要组成部分。在这一背景下，为了满足社会需求必须建造出一流公路，这也就要求在最大程度上做好工程施工任务，因此，在项目施工当中必须全面贯彻与实施有效的先进技术，将科学具体的施工经验合理地应用到施工工作中去，积极采用新型高效的技术管理来替代低效落后的技术管理，实现工程项目有效控制，形成优质有效的循环管理体系，从而全面促进工程项目施工单位的健康发展
参考文献：
[1]颜兴全.公路施工技术管理分析[J].交通科技与经济，2009，05：71-73.
[2]陈存利，张娟.浅谈公路施工技术管理的重要性[J].科技致富向导，2012，06：259.
[3]崔峰.公路施工技术管理的探讨[J].黑龙江交通科技，2011，06：225.
[4]刘玲，庆鹏飞.公路工程施工技术管理探讨[J].科技致富向导，2011，27：342.