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【摘要】近年来，我国的成人高等教育在办学条件和办学规模上都有了长足的发展，尤其在当前我国经济发展面临自然资源和人力资源严重不足，教育基础较为薄弱，教育总体供给能力不强，劳动力受教育程度不高的情况下，成人高等教育发挥着重要的作用。但由于我国成人高等教育仍是沿用上世纪末的教育模式和教育体系，制约了成人高等教育的发展;目前成人高等教育办学机构也存在着重创收、轻管理，重招生、轻培养，重规模、轻质量的不良风气，这也严重地影响了成人高等教育的质量和发展。本文就目前成人高等教育的现状和存在的问题提出了自己的看法，在此基础上，对成人高等教育改革的措施进行了探讨。
【关键词】成人高等教育 管理体制 改革
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）07-0036-01
20世纪80年代以来，成人高等教育在高等教育大众化的进程中发挥了重要的作用。社会对成人教育的需求日益扩张，成人学习者也成为现代社会学习队伍中非常重要的组成部分。面向社会，立足行业，贴近经济发展和现代化建设的实际，认真分析成人学习特点，积极探索适合成人学习的人才培养模式，是成人高等教育继续保持生机和活力的根源所在。但在成人高等教育发展过程中也存在着这样那样的问题。
一、成人高等教育管理的问题
1.教育管理体制不完善。包括教育行政管理体制不完善和办学体制不合理两个方面。首先，成人高等教育归属管理单一。目前成人高等教育只归属教育行政部门管理，管理渠道不畅。其次，教育行政部门弱化成人高等教育管理，学校在办学体制上仍有待于进一步理顺。
2.教育模式陈旧。从普通高等教育脱胎而来的成人高等教育模式并未发生根本的改变，过于强调学术性和系统性，忽视学生能力培养;在课程设置、课堂教学、教学内容、教学方法和教学手段等方面多数仍是沿袭普通高等教育的方式方法，较重理论而轻实践应用，重传授而轻创造，重统一而轻个性，与社会发展的实际需要相脱节，基本上保持普通高等教育的思维定式和框框，一定程度上成为普通高等教育的“翻版”。
3.成人高等教育定位不够明晰。成人高等教育的科学定位是搞好成人教育的基本前提。目前我国对成人教育的定位认识不清，主要存在以下误区：一是认为成人教育，尤其是成人高等教育是学历教育。没有在终身教育的框架内去认识成人教育，没有在终身学习、全民学习的概念中构建成人教育的新理念。二是对成人教育的类别划分认识模糊。在认为成人高等教育属于高等教育的范畴时，没有认识到成人高等教育应是职业教育或是高等职业教育范畴，所以在培养模式设计、教育内容设计、教学方法设计等过程中均按普通高等教育方式方法进行，不具备科学性和针对性。三是培养目标不明确。
二、改革成人高等教育管理体制
长期以来，我国成人高等教育的学校布局、办学层次、专业设置、招生人数、教学内容、收费标准等，都由教育行政管理部门制定统一计划，学校只能按计划执行。由于办学单位没有自主权，因而很难遵循教育基本规律办学。关键是要运用市场法则，理顺政府、社会和学校三者之间的关系。国家主要抓立法。地方政府主要抓执法，制定地方法规、督导和决定成人高校的设立或撤销。学校作为一个独立的办学实体，应享有面向社会办学的自主权，在学校与社会的关系问题上，要做到三个适应：一是在办学规模、结构、层次、专业设置方面，与国民经济发展和社会需求相适应;二是在教育思想、培养模式、人才标准、课程体系、教学内容和教学方法方面，要与市场对人才的基本要求相适应;三是在人才培养的数量、种类和质量方面与市场“适销对路”，与社会需求相适应。
三、实施成人高等教育模式创新
成人高等教育特色的新模式应具有以下特点：
1.知识结构弹性化。在课程设置和教学内容上真正体现因材施教。如对高中学历、专科学历和本科学历同是就读同一本科专业的学员，就不应该使用同一个教学模式。要突出能力培养和因材施教，依据岗位工作实际需要制定教学计划。所设课程要注重针对性、实用性、职业性和先进性，使有限的学习时间发挥出最佳效能。
2.在教学组织形式上，应以函授和学生自学为主。自学、函授和面授相结合。以半脱产、不脱产学习为主，半脱产、不脱产、脱产学习相结合。在教学方法上要废除注入式，实行启发式、讨论式教学。在教学手段上，要尽可能借助现代通信技术，把多媒体技术引入成人教育。可以给学生四个方面的自主权：自主选择课程、自主选择专业、自主选择学习进程、自主选择教师。而这些自主权符合成人高等教育的特点，可以极大地调动学生学习的积极性，使个性得到充分发挥，在深层次上体现因材施教的原则。
四、进一步明晰办学定位
树立以人为本的管理理念，办人民需要的成人教育。坚持以人为本的科学发展观，就是一切为了人，促进人的全面发展。成人高等教育，必须面对市场经济，牢固树立市场意识，竞争意识、服务意识。确立经营学校的理念，根据成人教育的内在规律与社会发展的现实需要来设计办学方向、专业设置、课程门类和教学形式。成人教育要适应产业结构调整的需要，转变成人教育的工作重心。产业结构的调整和优化升级，将使我国现行就业制度发生深刻的变化，从以重资历和学历、分配就业的计划机制，向以能力为中心，以市场为导向的自主择业、双向选择机制转变。要适应就业机制的转变，成人教育的工作重点必须适时作出调整，从现在的以学历补偿为主的教育逐步向学历教育与职业教育、岗位培训相结合的方向转变，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务，为经济建设提供坚强的智力支持和人才保障。
成人高等教育是终身教育体系的重要组成部分。长久以来，我国的成人教育在整个教育体系中始终处于比较弱势的地位，存在许多亟须解决的问题。这些问题的存在，表明现行成人高校教育教学思想与社会发展对成人教育提出的要求有一定的距离。因此，成人教育管理者必须从实际出发，通过对成人教育现状的深入分析与思考，加强我国成人高等教育自身规律和发展方向的研究，从成人教学存在的问题入手，结合当前生源自身的学习与需求特点，提出改革创新的思想和方法，推动成人教育健康、持续地发展。
参考文献：
[1]陈明坤.成人教育培养模式创新研究[J].中国成人教育，2010，（17）：8-9.
[2]赵枝琳.成人高等院校的办学特色化发展[J].继续教育研究，2011，（2）：16-17.
【关键词】成人高等教育 管理体制 改革
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）07-0036-01
20世纪80年代以来，成人高等教育在高等教育大众化的进程中发挥了重要的作用。社会对成人教育的需求日益扩张，成人学习者也成为现代社会学习队伍中非常重要的组成部分。面向社会，立足行业，贴近经济发展和现代化建设的实际，认真分析成人学习特点，积极探索适合成人学习的人才培养模式，是成人高等教育继续保持生机和活力的根源所在。但在成人高等教育发展过程中也存在着这样那样的问题。
一、成人高等教育管理的问题
1.教育管理体制不完善。包括教育行政管理体制不完善和办学体制不合理两个方面。首先，成人高等教育归属管理单一。目前成人高等教育只归属教育行政部门管理，管理渠道不畅。其次，教育行政部门弱化成人高等教育管理，学校在办学体制上仍有待于进一步理顺。
2.教育模式陈旧。从普通高等教育脱胎而来的成人高等教育模式并未发生根本的改变，过于强调学术性和系统性，忽视学生能力培养;在课程设置、课堂教学、教学内容、教学方法和教学手段等方面多数仍是沿袭普通高等教育的方式方法，较重理论而轻实践应用，重传授而轻创造，重统一而轻个性，与社会发展的实际需要相脱节，基本上保持普通高等教育的思维定式和框框，一定程度上成为普通高等教育的“翻版”。
3.成人高等教育定位不够明晰。成人高等教育的科学定位是搞好成人教育的基本前提。目前我国对成人教育的定位认识不清，主要存在以下误区：一是认为成人教育，尤其是成人高等教育是学历教育。没有在终身教育的框架内去认识成人教育，没有在终身学习、全民学习的概念中构建成人教育的新理念。二是对成人教育的类别划分认识模糊。在认为成人高等教育属于高等教育的范畴时，没有认识到成人高等教育应是职业教育或是高等职业教育范畴，所以在培养模式设计、教育内容设计、教学方法设计等过程中均按普通高等教育方式方法进行，不具备科学性和针对性。三是培养目标不明确。
二、改革成人高等教育管理体制
长期以来，我国成人高等教育的学校布局、办学层次、专业设置、招生人数、教学内容、收费标准等，都由教育行政管理部门制定统一计划，学校只能按计划执行。由于办学单位没有自主权，因而很难遵循教育基本规律办学。关键是要运用市场法则，理顺政府、社会和学校三者之间的关系。国家主要抓立法。地方政府主要抓执法，制定地方法规、督导和决定成人高校的设立或撤销。学校作为一个独立的办学实体，应享有面向社会办学的自主权，在学校与社会的关系问题上，要做到三个适应：一是在办学规模、结构、层次、专业设置方面，与国民经济发展和社会需求相适应;二是在教育思想、培养模式、人才标准、课程体系、教学内容和教学方法方面，要与市场对人才的基本要求相适应;三是在人才培养的数量、种类和质量方面与市场“适销对路”，与社会需求相适应。
三、实施成人高等教育模式创新
成人高等教育特色的新模式应具有以下特点：
1.知识结构弹性化。在课程设置和教学内容上真正体现因材施教。如对高中学历、专科学历和本科学历同是就读同一本科专业的学员，就不应该使用同一个教学模式。要突出能力培养和因材施教，依据岗位工作实际需要制定教学计划。所设课程要注重针对性、实用性、职业性和先进性，使有限的学习时间发挥出最佳效能。
2.在教学组织形式上，应以函授和学生自学为主。自学、函授和面授相结合。以半脱产、不脱产学习为主，半脱产、不脱产、脱产学习相结合。在教学方法上要废除注入式，实行启发式、讨论式教学。在教学手段上，要尽可能借助现代通信技术，把多媒体技术引入成人教育。可以给学生四个方面的自主权：自主选择课程、自主选择专业、自主选择学习进程、自主选择教师。而这些自主权符合成人高等教育的特点，可以极大地调动学生学习的积极性，使个性得到充分发挥，在深层次上体现因材施教的原则。
四、进一步明晰办学定位
树立以人为本的管理理念，办人民需要的成人教育。坚持以人为本的科学发展观，就是一切为了人，促进人的全面发展。成人高等教育，必须面对市场经济，牢固树立市场意识，竞争意识、服务意识。确立经营学校的理念，根据成人教育的内在规律与社会发展的现实需要来设计办学方向、专业设置、课程门类和教学形式。成人教育要适应产业结构调整的需要，转变成人教育的工作重心。产业结构的调整和优化升级，将使我国现行就业制度发生深刻的变化，从以重资历和学历、分配就业的计划机制，向以能力为中心，以市场为导向的自主择业、双向选择机制转变。要适应就业机制的转变，成人教育的工作重点必须适时作出调整，从现在的以学历补偿为主的教育逐步向学历教育与职业教育、岗位培训相结合的方向转变，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务，为经济建设提供坚强的智力支持和人才保障。
成人高等教育是终身教育体系的重要组成部分。长久以来，我国的成人教育在整个教育体系中始终处于比较弱势的地位，存在许多亟须解决的问题。这些问题的存在，表明现行成人高校教育教学思想与社会发展对成人教育提出的要求有一定的距离。因此，成人教育管理者必须从实际出发，通过对成人教育现状的深入分析与思考，加强我国成人高等教育自身规律和发展方向的研究，从成人教学存在的问题入手，结合当前生源自身的学习与需求特点，提出改革创新的思想和方法，推动成人教育健康、持续地发展。
参考文献：
[1]陈明坤.成人教育培养模式创新研究[J].中国成人教育，2010，（17）：8-9.
[2]赵枝琳.成人高等院校的办学特色化发展[J].继续教育研究，2011，（2）：16-17.