2005年底，我们采访了全国政协常委，著名经济学家，北京大学教授，博士生导师萧灼基，就当前经济发展的形势、问题及构建和谐社会所面临的困难与问题进行了访问，萧教授系统地提出了他的看法，并提出《构建和谐社会面临的十大挑战》，经我们整理后，发表如下。
　　
　　一、 经济发展水平相对落后，地区差别较大
　　
　　从经济总量上看，我国GDP总量居世界第六位，但全国人均GDP仅有1 300美元，仅相当于美国的1/30，新加坡和香港的1/20，台湾和韩国的1/10。刚走出最低收入的发展中国家，进入低收入的发展中国家，人均发展水平在世界100名以后。同时发展极不平衡，城乡差别巨大，城市人均GDP已达到较高水平。京、津、沪等人均GDP已达到4 000美元以上，其中这些地区城镇人口的人均收入还要高。但有些省份人均收入还不足1 000元人民币，相差十多倍。经济发展水平低下使我们在国际国内均面临很多困难，是我国构建和谐社会最基础的挑战。
　　
　　二、就业压力长期存在，难以缓解
　　
　　在市场经济条件下，由于经济发展中存在波动因素，存在一定的失业率是经济发展的必然，一般认为失业率在4%左右即实现充分就业。我国2004年官方公布失业率为3.6%，2005年约4%。但名义失业与实际失业不同，实际失业比名义失业高得多。我国目前每年需要安排的就业人口为2 000多万，而国家能够安排的仅为1 000万。而且失业人口中出现年轻人与年长者，文化水平高的与文化水平低的，一般人员与中高级人员并存的局面。2004年我国380万大学生毕业，而年底签约率不到80%，即70万大学生不能正常就业，加重了就业的压力。下岗职工再就业则是从长期工转为短期工，从职位高转为职位低。中国是一个劳动力大国，也是一个劳动力浪费大国，5 000万残疾人中的大部分未就业，无长期工作可做。
　　就业是中国一个长期存在的问题，2030年以后才可能逐渐缓解；若中国经济增长率下降，就业问题将更难解决。
　　
　　三、能源与资源消耗过大，难以支撑经济的快速发展
　　
　　我国改革开放以来，经济年平均增长9.4%，这是以能源资源的过度消耗为代价的。2004年耗费的钢材占世界总使用量的27%，原煤占30%，电解铝占50%，水泥占40%，而我国GDP仅占全世界的4%。以这样的资源消耗速度，经济高速发展将难以支撑。以这样的资源耗费速度，如果要让GDP总量增长一倍，即从13万亿元增至26万亿元，我国今后必须新建100万吨的煤矿井2 000个，不但资源条件不允许，而且铁路运输也承受不了，大气污染将更严重。我国人口占全世界22%，耕地占全世界7%，平均耕地水平占全世界1/3。水资源紧张程度更为严重，这是一个严峻的挑战。
　　
　　四、贫穷差距扩大， 基尼系数升高
　　
　　改革开放以前，城乡居民收入水平虽然不同，但差距不大。改革开放以来，差距扩大了。上世纪90年代以来，基尼系数逐步升高，到2004年已达到0.46，大大超过国际公认的警戒线。据报道，目前居民中个人资产超过100万美元的有23万户以上。一座豪宅价格数千万元，一辆名车价格上千万元，仍然有人购买。但贫困人口也不少。农村处于贫困线以下的（2004年）达2 610万人；城市低保线以下的2 210万人。而且差距仍有扩大的趋势。对此问题，一方面要高度重视，不能掉以轻心。另一方面也要认识到，从差距扩大到逐渐回落，达到正常水平，需要有一个较长过程。只要经济继续快速增长，只要政府扶助贫困的政策能够落实，差距就会逐步缩小。
　　


　　五、劳资对立加剧的挑战
　　
　　在传统的社会主义社会，资产阶级作为一个阶级已经被消灭了，那个时候没有劳资矛盾。
　　解放初期才有劳资矛盾。当时是工人阶级领导与资产阶级被改造，这是敌对状况下的劳资对立，是敌我矛盾用人民内部矛盾来处理。
　　经过资本主义工商业改造以后，资本家的财产被没收，因此整个社会已经不再存在劳资矛盾的经济基础，但是劳资矛盾的阶级关系依然存在，因为原来的资产阶级还存在，按照列宁的说法就是，“他们人还在，心不死，还会用十倍的仇恨、百倍的疯狂，来反对社会主义。”这些人作为无产阶级专政对象，实际上受到管制和歧视。
　　到了“文化大革命”，这批人遭到残酷斗争，无情打击，不仅把他们作为专政对象，而且认为知识分子在本质上也是资产阶级，所以，知识分子也被贴上一个“资产阶级知识分子”的标签。这就是当时劳资矛盾的状况。
　　改革开放以后，出现了非公经济，出现了经济方面的劳资矛盾，而且劳资矛盾有了经济基础，就是企业的投资者拥有生产资料，而劳动者还是一无所有，没有生产资料。因此，这种劳资矛盾就有了经济基础。
　　这种劳资矛盾，与解放初期的劳资矛盾本质上是不一样的。
　　首先，从经济上来讲，公有制与非公经济并不处在对立地位。按照十六届三中全会的决定，公有制与非公经济在社会主义经济运行过程中是可以统一起来的。公有制与私有制可以优势互补，可以增强经济的活力。国家需要发展公有经济和私有经济，因此，他们不是对立的，而是统一的。其次，非公经济的投资者是社会主义的建设者，不是新生的资产阶级。因此，他们在政治地位上与其他阶层是平等的。在政治上，劳资关系已经发生变化，不是把劳资关系当成敌我矛盾，不是把劳资关系在本质上看成是剥削与被剥削的关系，而是看做不同阶层的利益关系，是可以用协商来处理的。
　　近几年劳资矛盾有紧张的趋势，劳资纠纷的案件不断上升。劳资争议案件，如果以1996年为100，那么2004年是472，增加了3倍多；集体劳资争议也呈增加的趋势，如果以1996年为100，那么2004年则是343.6，劳资争议每年所涉及的金额占到GDP的7%，这是一个相当大的数字。
　　我们可以看出，劳资争议的案件在逐渐增加。导致劳资争议的原因是什么呢？我认为有三大原因：一是工资问题，二是社保问题，三是劳动条件问题。争论的双方，工人一方要求增加工资，而企业家则尽可能地压低工资；在社保问题方面，工人要求有社会保障，但是许多私营企业没有给他们足够的社会保障；在劳动条件方面，许多企业中工人劳动条件很恶劣，而且经常加班加点，却没有得到应有的报酬。这三大问题影响到劳资关系。劳资关系紧张甚至还出现了一些很严重的事件，有个别地区出现工人对企业家进行报复，轻则仅仅是一些小的报复，重则伤害到人命，破坏财产，捣毁机器，甚至放火烧厂房，这些问题虽然是个别的，但必须引起严重注意，这说明我们国家现在劳资争议、劳资矛盾已经逐渐突出了。我们构建和谐社会就必须缓解劳资矛盾。
　　


　　六、农村综合生产能力低下
　　
　　这几年我们虽然在讲“三农”，但是农村的综合生产能力仍是比较低的。2005年年初，中央发布了1号文件。我们知道，去年1号文件跟今年1号文件不一样。去年1号文件主要是增加农民收入，今年1号文件则主要是提高农村综合生产能力。当前农村综合生产能力的表现主要是：第一是关于农业的投入和产出，农业的投入相对比较多，产出比较低，综合生产能力不够；第二是农村产业结构不够合理，低价值的产品比较多，附加值高的产品比较少；第三是农村的非农产业发展是低水平的，农村有很多非农产业，包括乡镇企业，发展水平比较低，缺乏现代化的生产技术；第四是农村现代经济的支柱，即农村金融，比较薄弱，金融不能够支持农村经济的发展；第五是农村的劳动力素质总体来看比较低。以上五个方面就是农村综合生产能力较低的表现。这次中央的1号文件里面提到要提高农村的综合生产能力，正是因为农村综合生产能力很低，所以就影响到农民的收入的发展、农村经济的发展，导致我国“三农”处在落后状态，导致农村和城市的差距越来越大，这对国家是一个严重的挑战。
　　
　　七、社会治安情况很严峻，犯罪率有所提高
　　
　　从1996年到2004年，刑事案件立案率如果以1996年为100，2004年是274；治安案件受理数，如果以1996年为100，2004年是178，增加80%左右；交通事故发生率，如果以1996年为100，2004年是232；火灾事故发生率，如果以1996年为100，2004年是689；2004年各地法院审结的案件达560万个，涉案金额是7 685亿，占当年GDP的7.6%。从1978年到2004年，全国刑事案件的犯罪率每年增加7.5%，突发性、群体性事件这几年增加相当多，上访事件也特别多。
　　上访事件主要有两个高峰期。一个是“文革”结束以后，上访人数增加，当时主要是政治问题，如平反冤假错案问题等。现在又是一个上访高峰期，去年是我国建国至今上访人数最多的一年，超过“文化大革命”结束时期。上访的主要内容有三方面，一个是土地问题，失地农民；一个是下岗群众，失业工人，如下岗的工资不合理、待遇不合理、一些费用不能报销等；一个是城市房屋拆迁群众。这次上访高峰的内容是从政治转向经济，而且一些突发性的、集体性的事件也越来越多，这就说明社会上隐含着许多不稳定的因素。当我们在这里讲社会和谐的时候，实际上社会不稳定的因素很多，犯罪情况相当严重。现在全国监狱在押犯人有150万，在看守所还没有正式逮捕的有60万人，一共是210万人，为此需要大量的管教干部、武警部队。每个犯人每年的费用是1万块钱，大大超过我们对贫困户的补助标准。这既是对整个社会一个很大的危害，也是国家一个很沉重的负担。
　　现在犯人是由三个70%构成的。文化程度低的，即初中以下文化水平的占70%；农村来的占70%；35岁以下的占70%。就是说文化水平低的年轻人占多数，这是一个很严重的问题。这种犯罪率的增加、犯罪人数的增加，是社会不稳定的一个很重要的表现。当然犯罪总是有的，任何时候都会有犯罪的，即使是到共产主义社会也是有犯罪的。但是这几年的犯罪率上升，应该是与我们的社会转型有关系，和我们大量的人口流动有关系，和整个经济水平也有关系，和教育水平比较低也有关系。所以，我们最近提出一个口号，叫做“多办学校，少办监狱”。一个人受教育比较多，这个人犯罪的可能性就比较低，这主要是因为这个人受教育比较多，他就知法懂法，所以能够守法。这个人的自尊、自爱、自律也比较强。而一个没有文化的人，他的自尊心、他的自律性就比较差一点。一个文化程度比较高的人，比较善于理性思考，凡事通常不会感情用事。当然文化水平高的人也有犯罪的，如现在一些贪官，但是这个比重小得多。所以，一个人多受点教育，那么它的理性思考的程度就会比较大，感情冲动这种情况就比较少，遵法、守法的程度就比较高，违法的可能性就会降低。所以，目前治安情况比较差，跟我们的教育情况也有关系。
　　


　　现在有些人把治安情况不好归罪于民工太多。对于这一点，我觉得不公平。不错，民工由于流动性比较大，生活条件比较艰难，在社会上受到一些不公正待遇，犯罪率可能高一点；但是我觉得我们应该首先看到我们社会存在的问题，就是整个社会对民工的不公平待遇，这样会激起民工的不满。所以，我们应该从整个社会去找原因，而不是单纯从民工身上找原因。如果仅仅从民工身上找原因，这是不公平的。如果没有看到社会对他们的歧视，造成他们的不满，这是不全面的。
　　
　　八、信息革命的挑战
　　
　　信息革命是好事，使人们在收集、整理信息方面大大的方便了，使人们扩大了知识面，拓展了视野，这对整个国民素质的提高、科技的进步、经济的发展都有极大的好处。
　　但是与此同时，信息革命也带来很多挑战：一是有些不良倾向、不良思想通过信息传播很快，比如色情内容、反动思想等，这会给广大群众带来负面影响；二是国内外的敌对势力利用信息来搞破坏；三是人民之间的内部矛盾，本来是可以调和的，但是通过信息，就有可能使某些矛盾激化。所以说，信息革命虽然会带来很大的好处，但是信息革命也会给我们带来很大的挑战。比如一些邪教或反动东西，他们就经常通过信息来捣乱，发布一些假消息来蛊惑人心，他们不仅通过电脑来传递，而且经常发传单。对这些问题，我们也需要给予重视，虽然对成年人影响不大，因为成年人知道，这些东西是不好的，但是对青少年来讲，由于他们分辨能力差，因此，这些负面内容对他们的影响就比较大。
　　
　　 九、流动人口大量增加的挑战
　　
　　流动人口表现在两方面，一是国内流动，二是国际流动。
　　先从国际流动来说。我们去年一年入境人口是1.1亿人次，其中8 000万人次来自港台，3 000万人次是来自其他国家。这么大量的流动人口，从好的方面来讲就是增加了我们国家与国际的交流，使得外国更好地了解中国，中国更好地了解世界。我国去年出境人数是2 885万人次。无论是出境还是入境，都可以增加我们国家与国外境外的交流，提高我们对外国的认识，在政治、经济、文化、外交、科技等方面都是有很大的好处。这打破了我们过去闭关锁国的政策，使得我们对外部世界有所了解，也使得国外对我国有比较正确的认识。但是目前还远远不够，今后还应该继续扩展。就国际旅游方面来讲，中国已成为除日本之外的亚洲第二大出境旅游大国。过去出国旅游仅仅是中国少数人的特权，而现在不是了，中国人民现在逐渐富裕起来，有能力、有条件出境旅游了。而且现在针对中国游客的出境旅游签证都很方便，比如马来西亚，去年中国游客去马来西亚旅游的人数下降，马来西亚内阁专门为此开会，分析原因，找出问题。香港人过去对内地人是很傲气的，现在香港人对内地来的游客则非常欢迎，因为香港有许多行业要靠内地旅游者到那里去旅游才能支撑下去。比如说首饰店，还有酒店，在很大程度上依赖内地游客到香港来旅游。
　　


　　虽然人口流动对我国和周边国家、地区带来很多好处，但是同时也带来很多问题，这些问题相对于上面讲到的信息的挑战来讲更为严重。一方面是这么多的旅游者，不可能没有坏人混入，包括间谍、国际恐怖分子等，当然，我们国家的安全工作做得很好，间谍、恐怖分子在国内活动是很困难的，但是，国际旅游是免不了会发生这种事情的；另一方面就是好多坏东西、坏现象通过旅游也会扩散进来，比如毒品、艾滋病等。就吸毒问题来看，我国已经相当严重，解放后我们有30年没有吸毒现象，而这十几年来，吸毒人数大大增加，登记吸毒的有100万，未登记吸毒的估计还有500万。现在我国对吸毒的判刑很重，但是往往只是抓贩毒的，对那些生产毒品的源头打击得不够。目前毒品生产基地可以说是包围着我们中国，除在东南亚有毒品以外，北边也有毒品。我们过去往往只看到南边的毒品，而对北边的贩毒现象重视不够。还有就是赌博问题，我们周边国家和地区赌博是很厉害的，北边也有一个重要的赌博据点，引诱我们东北的干部到那里去赌博。中国人比较好赌，他们带着大量资金到国外赌，大部分赌金被国外的赌场主掠夺了。所以说人员的往来有很大好处，但也存在很多问题。
　　国内人口的大量流动，对整个国家的经济、社会、科技、文化的交流是有很大好处的，但是也有很多问题。比如犯罪分子，利用流动人口流动作案，有些地方因为人口大量流动，造成了好多基础设施不够、市政建设不够、人口拥挤、疾病流行等问题；还有，因为人口大量流动，造成了交通紧张，交通事故增加，这又是一个问题；由于人口流动，造成了孩子不能正常上学，人口控制发生困难，从而影响到下一代的健康成长。所以说，人口流动大量增加，对整个社会有好的一面，但对和谐社会也提出了很多的挑战。
　　
　　 十、经济全球化的挑战
　　
　　这个题目我以后还要全面讲。经济全球化给我们带来很多挑战，特别是我们的企业竞争能力太低，跟国际资本竞争的时候我们处在劣势地位，这个挑战是很严重的。
　　上面我讲了十大挑战，但实际上远远不止这十大挑战。我们面临的挑战还是很多的，我这里主要是从经济方面来讲，其实在政治上、文化上、社会上的挑战还很多，我在这里就不讲了。而且经济上的挑战也不仅仅是这十个，只是这十个挑战是最主要的。这些挑战说明我们在构建和谐社会的过程中，还会碰到很多的难题，并不是中央提出我们要构建和谐社会，和谐社会就自然地建成了。要经过很长时间的努力，才能够逐渐建成，实在是“任重而道远”。