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【摘 要】 现阶段，开展工程项目建设的电力企业更为重视工程造价管理，将其视为降低工程项目建设成本，促进企业获取长远利益的一个有效手段。当下国内电力工程造价管理领域仍然存在一些问题，为规避此类问题的消极影响，需对电力工程项目实施全方位和全过程的造价管理，从不同阶段落实完善电力工程造价管理的策略，深入挖掘企业员工的潜能，推动电力工程项目的有序开展，为电力企业赢得更为稳定的发展。
【关键词】 电力工程；造价管理；问题；措施
引言：
电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。
一、电力工程造价管理的特点
1、电力工程造价管理的多主体性
电力工程造价管理的对象或客体是电力工程造价，而电力工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人即各大电网公司或发电公司，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、施工单位、设计单位等也都是电力工程造价管理的主体。无论是政府主管部门颁布的法律、法规和条例，还是电力行业协会对工程造价管理实施的技术指导；无论是承发包双方针对电力工程造价实施的行为（如确定和控制电力工程造价），还是中介机构为承发包方提供的技术服务，其行为的对象无论站在什么样的角度都是围绕电力工程造价展开的。因而电力工程造价管理具有明显的多主体性。
2、电力工程造价管理的阶段性
一个电力建设项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，相应的工程造价文件为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。每个阶段的工程造价文件都有其特定的用途和作用。电力工程的投资估算是进行可行性研究的重要参数；设计概算预算是设计文件的组成部分和编制标底的依据；标底报价是进行招标投标、确定中标单位的重要依据；工程结算是承发包双方控制造价的重要手段：竣工决算是确定新增固定资产的依据。各个阶段的工程造价文件既相互联系又具有相对的独立性。因而电力工程造价管理具有明显的阶段性，而且每一个阶段要解决的重点问题以及解决的方法也是不同的。
3、电力工程造价管理的动态性
电力工程造价管理的动态性表现在两个方面：一是电力工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。例如：在可行性研究阶段电力工程造价管理的主要目标是根据决策内容编制一个可靠的投资估算以保证决策的正确性；在招标投标阶段则是要使标底和报价能够反映市场的变化和技术水平；在施工阶段电力工程造价管理的目标是在满足质量和进度的前提下尽可能地控制電力工程造价以提高投资效益。二是电力工程造价本身的动态性决定的。在电力工程建设中有许多不确定因素，如物价水平、社会因素、自然条件等，都具有动态性。因此电力工程造价管理也具有动态性特点。
二、电力工程造价管理中存在的问题
1、在招标阶段中，电力工程造价管理存在的问题
电力工程企业和电力工程发包企业都属于电力系统企业，在工程招标阶段中，偶尔会出现一些不公正、不公平的现象，这种现象的出现，说明电力工程造价管理工作中尚存在一些不足。比如，在一个电力工程招标过程中，一些价格较低以及企业施工能力较强的施工企业没有拿到电力工程建设项目，然而那些有领导保护以及地方保护的施工单位却拿到了电力工程这一建设项目。
2、在设计阶段，电力工程造价管理中的问题
由于电力工程限额设计的本质是指投资控制的主动性，因此要在初步设计以及施工图纸设计之前要重视限额的设计。如果相关负责人在设计工作完成之后发现了预算超支，这就要立刻变更设计，从而能够满足限额设计的具体要求。对于电力企业来说，要不断完善限额设计的相关理论以及理论的可操作性。
在电力工程限额设计过程中，将设计限额的重要性突显出来，对于电力企业来说，要保证造价的不增加，从而能够使得功能得以提高。
3、在施工阶段中，电力工程造价管理中存在的问题
项目实体形成的阶段是指电力工程建设项目的施工阶段。在电力工程项目施工阶段中，由于工程量较大、所涉及的面较广以及较长的施工周期，最终会对电力工程的造价产生一定的影响。在电力工程的施工阶段中，经常会出现不严格按照合同进行施工的问题。一些施工企业在签订合同的时候要充分考虑到造价变动的具体因素以及变动量，并且要详细的说明设计变更以及索赔处理的方案。
三、电力工程造价管理措施
1、加强电力工程投标阶段的公平性，进一步调整招标制度
针对我国目前电力工程招标阶段的现状以提出以下加强电力工程造价管理的策略。一方面要确保招标公平竞争、公开竞争，以往因电力工程招标过程中掺杂着部分人为因素，使得有些人为谋私利改变投标结果，针对这种现象，我们要采取相应的策略，有关部门要加强维护公正、公平的意识，要履行自己的义务，为了电力建设事业的发展加强对招标阶段的监督，确保公正。另一方面要以科学的方法确定电力工程标底、明确电力工程合同的各个条款，这都属于电力工程造价管理的重要部分，还有更重要的是需要多培养些电力设计企业与电力施工企业，使整个电力的设计到建造环境具备充分的市场竞争性。要认真分析电力工程投标报价书，在初步的报价估算基础上，进行多方面的比较、分析和评估，准确把握电业企业应对承包工程的费用的价格资料，还有与自身情况相比照，最后确定比较合乎实际的承包总价。
2、在电力工程设计阶段要合理确定工程造价
首先要重视电力工程设计阶段在整个电力工程建设中的重要作用，影响电力工程造价的可能性远远超过实施阶段，需要在我国的电力工程造价管理中重视在设计阶段造价管理。重点在推行合理的限额设计，限额设计需根据项目的实际情况修正与优化，使限额设计科学合理，重视初步设计方案的比选，设计人员应强化控制投资意识，严格按照合理的限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位为考核单元，事先做好专业内部的平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和过程量控制在限额范围内，这样才能既确保电力工程的完成进度，又能将电力工程造价控制在合理的造价中。 3、加强工程实施过程中对造价的控制
3.1加强电力建设工程的合同管理
要加强开工前的预备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已納入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。
3.2加强设计变更的审查
设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。
3.3加强采购过程中的管理
为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息的及时、准确性，充分把握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便实现对全局进行控制。
四、结束语
随着我国经济的快速发展，这就要不断完善电力工程的造价管理。为了能够使得电力工程项目的造价管理向着科学化以及合理化的方向发展，这就要求电力工程造价人员要做好整个工程的造价管理工作，这样做不仅能够使得电力工程获得较高的经济效益，而且也能够获得较好的社会效益。
参考文献：
[1]白俐.电力工程造价管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息.2013（20）
[2]王向梅.电力工程管理及改进措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2013（10）
[3]张万菊.浅谈电力工程造价的管理与控制[J].科技创新与应用.2013（25）
【关键词】 电力工程；造价管理；问题；措施
引言：
电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。
一、电力工程造价管理的特点
1、电力工程造价管理的多主体性
电力工程造价管理的对象或客体是电力工程造价，而电力工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人即各大电网公司或发电公司，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、施工单位、设计单位等也都是电力工程造价管理的主体。无论是政府主管部门颁布的法律、法规和条例，还是电力行业协会对工程造价管理实施的技术指导；无论是承发包双方针对电力工程造价实施的行为（如确定和控制电力工程造价），还是中介机构为承发包方提供的技术服务，其行为的对象无论站在什么样的角度都是围绕电力工程造价展开的。因而电力工程造价管理具有明显的多主体性。
2、电力工程造价管理的阶段性
一个电力建设项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，相应的工程造价文件为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。每个阶段的工程造价文件都有其特定的用途和作用。电力工程的投资估算是进行可行性研究的重要参数；设计概算预算是设计文件的组成部分和编制标底的依据；标底报价是进行招标投标、确定中标单位的重要依据；工程结算是承发包双方控制造价的重要手段：竣工决算是确定新增固定资产的依据。各个阶段的工程造价文件既相互联系又具有相对的独立性。因而电力工程造价管理具有明显的阶段性，而且每一个阶段要解决的重点问题以及解决的方法也是不同的。
3、电力工程造价管理的动态性
电力工程造价管理的动态性表现在两个方面：一是电力工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。例如：在可行性研究阶段电力工程造价管理的主要目标是根据决策内容编制一个可靠的投资估算以保证决策的正确性；在招标投标阶段则是要使标底和报价能够反映市场的变化和技术水平；在施工阶段电力工程造价管理的目标是在满足质量和进度的前提下尽可能地控制電力工程造价以提高投资效益。二是电力工程造价本身的动态性决定的。在电力工程建设中有许多不确定因素，如物价水平、社会因素、自然条件等，都具有动态性。因此电力工程造价管理也具有动态性特点。
二、电力工程造价管理中存在的问题
1、在招标阶段中，电力工程造价管理存在的问题
电力工程企业和电力工程发包企业都属于电力系统企业，在工程招标阶段中，偶尔会出现一些不公正、不公平的现象，这种现象的出现，说明电力工程造价管理工作中尚存在一些不足。比如，在一个电力工程招标过程中，一些价格较低以及企业施工能力较强的施工企业没有拿到电力工程建设项目，然而那些有领导保护以及地方保护的施工单位却拿到了电力工程这一建设项目。
2、在设计阶段，电力工程造价管理中的问题
由于电力工程限额设计的本质是指投资控制的主动性，因此要在初步设计以及施工图纸设计之前要重视限额的设计。如果相关负责人在设计工作完成之后发现了预算超支，这就要立刻变更设计，从而能够满足限额设计的具体要求。对于电力企业来说，要不断完善限额设计的相关理论以及理论的可操作性。
在电力工程限额设计过程中，将设计限额的重要性突显出来，对于电力企业来说，要保证造价的不增加，从而能够使得功能得以提高。
3、在施工阶段中，电力工程造价管理中存在的问题
项目实体形成的阶段是指电力工程建设项目的施工阶段。在电力工程项目施工阶段中，由于工程量较大、所涉及的面较广以及较长的施工周期，最终会对电力工程的造价产生一定的影响。在电力工程的施工阶段中，经常会出现不严格按照合同进行施工的问题。一些施工企业在签订合同的时候要充分考虑到造价变动的具体因素以及变动量，并且要详细的说明设计变更以及索赔处理的方案。
三、电力工程造价管理措施
1、加强电力工程投标阶段的公平性，进一步调整招标制度
针对我国目前电力工程招标阶段的现状以提出以下加强电力工程造价管理的策略。一方面要确保招标公平竞争、公开竞争，以往因电力工程招标过程中掺杂着部分人为因素，使得有些人为谋私利改变投标结果，针对这种现象，我们要采取相应的策略，有关部门要加强维护公正、公平的意识，要履行自己的义务，为了电力建设事业的发展加强对招标阶段的监督，确保公正。另一方面要以科学的方法确定电力工程标底、明确电力工程合同的各个条款，这都属于电力工程造价管理的重要部分，还有更重要的是需要多培养些电力设计企业与电力施工企业，使整个电力的设计到建造环境具备充分的市场竞争性。要认真分析电力工程投标报价书，在初步的报价估算基础上，进行多方面的比较、分析和评估，准确把握电业企业应对承包工程的费用的价格资料，还有与自身情况相比照，最后确定比较合乎实际的承包总价。
2、在电力工程设计阶段要合理确定工程造价
首先要重视电力工程设计阶段在整个电力工程建设中的重要作用，影响电力工程造价的可能性远远超过实施阶段，需要在我国的电力工程造价管理中重视在设计阶段造价管理。重点在推行合理的限额设计，限额设计需根据项目的实际情况修正与优化，使限额设计科学合理，重视初步设计方案的比选，设计人员应强化控制投资意识，严格按照合理的限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位为考核单元，事先做好专业内部的平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和过程量控制在限额范围内，这样才能既确保电力工程的完成进度，又能将电力工程造价控制在合理的造价中。 3、加强工程实施过程中对造价的控制
3.1加强电力建设工程的合同管理
要加强开工前的预备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已納入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。
3.2加强设计变更的审查
设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。
3.3加强采购过程中的管理
为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息的及时、准确性，充分把握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便实现对全局进行控制。
四、结束语
随着我国经济的快速发展，这就要不断完善电力工程的造价管理。为了能够使得电力工程项目的造价管理向着科学化以及合理化的方向发展，这就要求电力工程造价人员要做好整个工程的造价管理工作，这样做不仅能够使得电力工程获得较高的经济效益，而且也能够获得较好的社会效益。
参考文献：
[1]白俐.电力工程造价管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息.2013（20）
[2]王向梅.电力工程管理及改进措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2013（10）
[3]张万菊.浅谈电力工程造价的管理与控制[J].科技创新与应用.2013（25）