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初中是我国义务教育的最后阶段，初中阶段的教育具有双重培养目标：（1）为高一级学校培养合格的新生（即升学）；（2）为社会培养具有一定科学文化知识和生产技能的劳动者（即就业）。但是，目前我区普通初中教育仍未完全摆脱应试教育的束缚，仍存在片面追求升学率，且只强调升人普通高中的现象。据初步调查统计，我区每年有20多万初中毕业生未能接受必要的职业技能培训就进入社会，面对职业的选择。同时，现在对初中学校的评价只注重分数和升学，忽视职业指导和职业教育方面。这对初中生的成长成才和职业教育的发展是很不利的。