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当前公路工程施工质量管理的内涵比过去更为复杂，它不仅受到技术、经济、责任等方面的约束，并兼顾有咨询、顾问参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成当务之急。应从建立质量管理体系、加强质检基础工作、加强过程质量的控制三方面。
1.建立以工程施工为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：①建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；②建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；③监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：①施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；②建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；③监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
2.建立健全业务素质较强的监理队伍
（1）选择具有相应资质、资信等级的施工单位。参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
（2）监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
（3）以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效的指导施工。
3.加强质检基础工作
3.1明确技术标准、强化标准工作
（1）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。
（2）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
（3）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
3.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配專职人员负责常规试验和抽验工作，公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款配置器具。
3.3重视质量信息，用数据指导工作
项目建设在开工前，由建设单位、指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
3.4建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的作用。
3.5重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
4.加强过程质量的控制
4.1设计质量的控制
（1）重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审批。
（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，施工单位直接提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。
4.2材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。
4.3施工质量的控制
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要通过定期检查，有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。
（2）对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
4.4对检验判断准确性的控制
（1）明确质量检验标准、内容和手段。检验标准指主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量检测人员检查后方可签认。
（2）检验的组织形式。质量检验应坚持专职检验和群众相结合、日常检验和重点抽检相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、施工过程、竣工交验各个环节进行严格检验。
（3）高标准、严要求、把好质量关。无论管理制度、工艺措施、规范、规定要求，还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苟地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就。检查和评定、评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人对质量管理要做到事先指导、中间检查、成果评审和信息反馈、纠正。过去往往偏重事后把关，只注意结果，不注意中间检查和控制的工作习惯。
5.结束语
为加强公路工程质量管理，确保质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关。目前应围绕这3个环节，结合当地条件，尽可能充实，丰富内容，强化手段。公路工程线长面广，有些工程施工季节性强，施工队伍的条件和素质要求不相适应，工程监理工作起步晚，缺乏成熟经验，检测手段还不先进，这都有待我们付出更大的努力去探索，逐步加强完善质量管理工作。
1.建立以工程施工为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：①建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；②建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；③监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：①施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；②建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；③监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
2.建立健全业务素质较强的监理队伍
（1）选择具有相应资质、资信等级的施工单位。参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
（2）监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
（3）以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效的指导施工。
3.加强质检基础工作
3.1明确技术标准、强化标准工作
（1）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。
（2）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
（3）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
3.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配專职人员负责常规试验和抽验工作，公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款配置器具。
3.3重视质量信息，用数据指导工作
项目建设在开工前，由建设单位、指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
3.4建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的作用。
3.5重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
4.加强过程质量的控制
4.1设计质量的控制
（1）重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审批。
（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，施工单位直接提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。
4.2材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。
4.3施工质量的控制
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要通过定期检查，有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。
（2）对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
4.4对检验判断准确性的控制
（1）明确质量检验标准、内容和手段。检验标准指主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量检测人员检查后方可签认。
（2）检验的组织形式。质量检验应坚持专职检验和群众相结合、日常检验和重点抽检相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、施工过程、竣工交验各个环节进行严格检验。
（3）高标准、严要求、把好质量关。无论管理制度、工艺措施、规范、规定要求，还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苟地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就。检查和评定、评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人对质量管理要做到事先指导、中间检查、成果评审和信息反馈、纠正。过去往往偏重事后把关，只注意结果，不注意中间检查和控制的工作习惯。
5.结束语
为加强公路工程质量管理，确保质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关。目前应围绕这3个环节，结合当地条件，尽可能充实，丰富内容，强化手段。公路工程线长面广，有些工程施工季节性强，施工队伍的条件和素质要求不相适应，工程监理工作起步晚，缺乏成熟经验，检测手段还不先进，这都有待我们付出更大的努力去探索，逐步加强完善质量管理工作。