论文部分内容阅读
我国人民币制度的建立，结束了近百年来货币制度混乱的历史，真正实现了货币主权的完整和统一，开创了货币稳定、经济振兴的新时期。随着我国经济规模的不断扩大，对外经济交流的增多，人民币的影响也日益加强，在周边一些国家和地区已成为一种准硬通货，社会上也出现了一些要求改变我国法定货币名称和发钞行（央行）名称及取消分币、改变币制等声音。本文即对这类问题作一探讨。
一、关于央行名称及法定货币名称
关于行名、币名的讨论从1946年就开始了。虽然当时仍处战争时期，新中国尚未成立，组织中央银行和发行统一货币的条件尚不具备，但我党老一辈从事经济工作的革命家刘少奇、董必武、邓子恢、张鼎丞、南汉宸等已从建立统一的中央财政和银行，发行统一的货币的高起点上开始研究讨论这一问题。他们通过致电党中央、召开经济工作会议、拟定有关经济组织规程等形式，向中央建议中央银行的名称为“中国人民银行”，并得到了党中央的同意和高度评价。朱德同志讲：“银行的名字叫人民银行好，人民银行要永远为人民服务。”1947年10月8日，中央确定并批准中央银行名称为“中国人民银行”，并正式通知有关部门启用。从1948年12月1日中国人民银行成立和发行人民币至今已近60年了。中国人民银行始终处于我国金融核心的地位，并代表我国加入国际货币基金组织、亚洲开发银行，参加世界性经济、金融会议。特别是由于我国在亚洲金融危机期间的表现及近年经济的高速增长，使得中国人民银行和人民币的名称在全国人民及世界公众的心中享有较高的声誉，人民币发行与流通为我国经济及世界经济发展做出了重要贡献。据统计，到2004年底，在我国周边国家和地区流通的人民币已达216亿元，全年跨境流出入的人民币总量达7 713亿元，人民币在境外流通已形成了一定规模。
综上，笔者认为，中国人民银行和人民币作为我国央行的行名和法定货币名称都无需更改。一是中国人民银行作为我国央行的名称已具备央行称谓所必须的条件。中央银行的称谓一般含两大要素，即国名加行名，多数国家中央银行均只带有国家的名字，国名在先，行名在后，如日本银行、英格兰银行、法兰西银行等。从世界各国中央银行的称谓来看，在央行称谓中加“中央”二字的有65个国家，约占世界各国央行的28%，没有加“中央”二字，但附加联邦、国家、国民、储备、共和、政府等字样，或完全没有国名，或启用其他银行称谓的有近160个国家，约占世界银行总量的75%。其中，英、美、法、日、加、澳等主要发达国家中央银行名称均不含中央二字。中国人民银行的称谓中已包含国名和独特的银行名称，不需要改更。二是我国已经有了中国银行，作为商业银行，在国际上有较大的影响，如将中国人民银行的称谓改为“中国中央银行”，则同中国银行的称谓相近，容易造成混乱。解放前旧中央银行亦称“中央银行”，我国央行的称谓若改为中央银行也会与其混淆。三是从中央银行承担的货币发行、维护货币稳定的职能和目标考虑，中国人民银行的称谓有人民二字，以示其地位的相对独立，对其按照经济规律制定货币政策，发行法定货币，宣示为人民服务的宗旨都有着非常深刻的意义。四是《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国人民币管理条例》规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币”，“人民币的单元为元”，可见，人民币是我国法定货币名称，这是由法律规定的，并得到国际社会普遍认可，亦无需改变。
二、关于人民币面额和单位结构
目前，世界各国货币主币的面额结构有三种类型：1-5制，如日元；1-2-5制，如美元；混合制，如新加坡元。对世界上具有代表性的23种可自由兑换货币（包括现欧元区各国原流通的货币）结构的统计分析表明，单纯的1-2-5制或单纯的1-5制都较少，分别占统计货币数量的26%和4%；多数国家均为混合制，即1-5制与1-2-5制的有机结合，占统计货币数量的70%。各种类型的货币面额结构各有特点：1-5制结构面额较少，操作简单，有利于采用现代化处理设备，全社会使用成本相对较低；1-2-5制结构面额较多，较易适应商品交易，但全社会使用成本较高；混合制结构可以吸收以上两种货币面额结构的优点，通常是在日常交易使用较多、市场流通需要量较大的面额段采用1-2-5制，在日常使用量较少的面额段采用1-5制。选择何种货币面额结构，要根据各国实际情况而定。我国目前人民币面额结构采取的是混合制，即小面额结构段采用1-5制，而日常交易使用较多的券种采用1-2-5制，具体面额结构为：10元以下采取1-5制，设1角、5角、1元、5元四种面额；10元以上采取1-2-5制，设10元、20元、50元、100元四种面额，从目前市场货币流通情况看，这种货币结构适应我国商品交易的需要。
各国货币单位结构有三种类型：10进位制，即将主、辅币设三个档次，如元、角、分，规定1元=10角，1角=10分，这是一种传统的货币进制形式，比较适应物价水平较低的商品交易需要，世界上只有中国、越南等少数国家采用这种制度，仅占世界发行货币的1%；100进位制，即将主、辅币设两个档次，如元、分，规定1元=100分，世界上有210多个国家采用这种制度，占世界发行货币的96%；另有日本、韩国等不设辅币及极少数以20进位和1 000进位的国家，占世界发行货币的比例不足3%。从商品交易情况看，10进位制结构是一种较落后的结构，不利于提高货币的适应性。主要是因为10进位制可供变化的幅度很小，能够承受物价变化的能力较低，物价一旦上升较大，其分币存在的意义就受到严重的质疑。如，我国近年来取消分币的呼声就很强烈。而100进位制的结构可供变化的幅度大，承受物价变化上涨能力强，在物价上涨时，可以随之变化，如采用1、2、5分不能满足需要时，可采取10分、20分、50分等等。因此，我国不妨在适当时机调整我国的货币单位结构，以适应我国经济发展和对外交往的需要。
（责任编辑 姚朔民）
一、关于央行名称及法定货币名称
关于行名、币名的讨论从1946年就开始了。虽然当时仍处战争时期，新中国尚未成立，组织中央银行和发行统一货币的条件尚不具备，但我党老一辈从事经济工作的革命家刘少奇、董必武、邓子恢、张鼎丞、南汉宸等已从建立统一的中央财政和银行，发行统一的货币的高起点上开始研究讨论这一问题。他们通过致电党中央、召开经济工作会议、拟定有关经济组织规程等形式，向中央建议中央银行的名称为“中国人民银行”，并得到了党中央的同意和高度评价。朱德同志讲：“银行的名字叫人民银行好，人民银行要永远为人民服务。”1947年10月8日，中央确定并批准中央银行名称为“中国人民银行”，并正式通知有关部门启用。从1948年12月1日中国人民银行成立和发行人民币至今已近60年了。中国人民银行始终处于我国金融核心的地位，并代表我国加入国际货币基金组织、亚洲开发银行，参加世界性经济、金融会议。特别是由于我国在亚洲金融危机期间的表现及近年经济的高速增长，使得中国人民银行和人民币的名称在全国人民及世界公众的心中享有较高的声誉，人民币发行与流通为我国经济及世界经济发展做出了重要贡献。据统计，到2004年底，在我国周边国家和地区流通的人民币已达216亿元，全年跨境流出入的人民币总量达7 713亿元，人民币在境外流通已形成了一定规模。
综上，笔者认为，中国人民银行和人民币作为我国央行的行名和法定货币名称都无需更改。一是中国人民银行作为我国央行的名称已具备央行称谓所必须的条件。中央银行的称谓一般含两大要素，即国名加行名，多数国家中央银行均只带有国家的名字，国名在先，行名在后，如日本银行、英格兰银行、法兰西银行等。从世界各国中央银行的称谓来看，在央行称谓中加“中央”二字的有65个国家，约占世界各国央行的28%，没有加“中央”二字，但附加联邦、国家、国民、储备、共和、政府等字样，或完全没有国名，或启用其他银行称谓的有近160个国家，约占世界银行总量的75%。其中，英、美、法、日、加、澳等主要发达国家中央银行名称均不含中央二字。中国人民银行的称谓中已包含国名和独特的银行名称，不需要改更。二是我国已经有了中国银行，作为商业银行，在国际上有较大的影响，如将中国人民银行的称谓改为“中国中央银行”，则同中国银行的称谓相近，容易造成混乱。解放前旧中央银行亦称“中央银行”，我国央行的称谓若改为中央银行也会与其混淆。三是从中央银行承担的货币发行、维护货币稳定的职能和目标考虑，中国人民银行的称谓有人民二字，以示其地位的相对独立，对其按照经济规律制定货币政策，发行法定货币，宣示为人民服务的宗旨都有着非常深刻的意义。四是《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国人民币管理条例》规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币”，“人民币的单元为元”，可见，人民币是我国法定货币名称，这是由法律规定的，并得到国际社会普遍认可，亦无需改变。
二、关于人民币面额和单位结构
目前，世界各国货币主币的面额结构有三种类型：1-5制，如日元；1-2-5制，如美元；混合制，如新加坡元。对世界上具有代表性的23种可自由兑换货币（包括现欧元区各国原流通的货币）结构的统计分析表明，单纯的1-2-5制或单纯的1-5制都较少，分别占统计货币数量的26%和4%；多数国家均为混合制，即1-5制与1-2-5制的有机结合，占统计货币数量的70%。各种类型的货币面额结构各有特点：1-5制结构面额较少，操作简单，有利于采用现代化处理设备，全社会使用成本相对较低；1-2-5制结构面额较多，较易适应商品交易，但全社会使用成本较高；混合制结构可以吸收以上两种货币面额结构的优点，通常是在日常交易使用较多、市场流通需要量较大的面额段采用1-2-5制，在日常使用量较少的面额段采用1-5制。选择何种货币面额结构，要根据各国实际情况而定。我国目前人民币面额结构采取的是混合制，即小面额结构段采用1-5制，而日常交易使用较多的券种采用1-2-5制，具体面额结构为：10元以下采取1-5制，设1角、5角、1元、5元四种面额；10元以上采取1-2-5制，设10元、20元、50元、100元四种面额，从目前市场货币流通情况看，这种货币结构适应我国商品交易的需要。
各国货币单位结构有三种类型：10进位制，即将主、辅币设三个档次，如元、角、分，规定1元=10角，1角=10分，这是一种传统的货币进制形式，比较适应物价水平较低的商品交易需要，世界上只有中国、越南等少数国家采用这种制度，仅占世界发行货币的1%；100进位制，即将主、辅币设两个档次，如元、分，规定1元=100分，世界上有210多个国家采用这种制度，占世界发行货币的96%；另有日本、韩国等不设辅币及极少数以20进位和1 000进位的国家，占世界发行货币的比例不足3%。从商品交易情况看，10进位制结构是一种较落后的结构，不利于提高货币的适应性。主要是因为10进位制可供变化的幅度很小，能够承受物价变化的能力较低，物价一旦上升较大，其分币存在的意义就受到严重的质疑。如，我国近年来取消分币的呼声就很强烈。而100进位制的结构可供变化的幅度大，承受物价变化上涨能力强，在物价上涨时，可以随之变化，如采用1、2、5分不能满足需要时，可采取10分、20分、50分等等。因此，我国不妨在适当时机调整我国的货币单位结构，以适应我国经济发展和对外交往的需要。
（责任编辑 姚朔民）