解析台军“汉光”23号“演习”

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  近期,台湾军方又在轰轰烈烈地进行“汉光23号”演习。“汉光”军演是台湾各类军演中层次最高、规模最大、参演人数最多、演练课目最全的三军联合攻防作战演习。台湾“汉光”军演从1984年开始上演后,除1990年、1995年没有进行演习,1994年举行了“汉光10号”与“汉光11号”两次演习外,基本是每年举行一次,并以数字序号来区别各次“汉光”军演。2007年已经是台军第23次举行“汉光”演习了。
  
  基本情况
  
  根据台湾“国防部”规划,台军“汉光23号”演习于今年3月底开始预演,4月份正式上演,分为“电脑兵棋推演”和“实兵操演”两个阶段实施。其中“电脑兵棋推演”已经于4月16日开始在台联合作战指挥中心、联合作战演训中心及各战略执行单位的战术指挥所,以24小时连续5天4夜的方式展开并完成。
  据台湾军方高层透露,此次“汉光兵棋推演”以2012年台湾可能面临的军事对抗为想定。即到2012年,大陆在台湾长期拒绝统一谈判,台军相关军购案和武器现代化进程未能如期完成,战斗力相对薄弱的情况下,为了维护国家主权和领土完整,对台、澎地区发起全面突击,台军据此模拟应对措施。兵推中,台军首度模拟在遭到大陆导弹、海空攻击后,以巡航导弹、短程导弹等“反制武器”对大陆沿海军事据点、重要城市反击,模拟结果呈现双方战损严重,除两岸经济重创外,也各引起国际经贸重创及恐慌,最后由美国等西方国家联合出面调停善后。此次推演,台军十分注重运用电脑仿真系统,一改以往上级用“理想状态”来安排作战进程的局面,基层部队的作战网路可直接与“衡山指挥所”衔接,上级下达的战略意图不再是简单的“坚决执行”,基层部队可根据实际情况自主调整战术行动,甚至还可根据客观实情,对上级提出命令进行修改,使此次兵棋推演具有更强的“互动性”。
  在完成“电脑兵棋推演”后,台军“汉光23号”演习进入实兵操演阶段,一直持续到7月份。此次“汉光”实兵操演,台军将按照“全台湾”、“全装备”、“全实弹”,分区、同时对抗的方案和要求实施,演练范围包括本岛和外岛,主要在澎湖、花莲、宜兰苏澳、新竹湖口、台中港区、彰化花坛、屏东加禄堂等地进行。由于台湾当局认为,解放军攻台可能主要有三种作战模式,一是“信息战”。“信息战”是由军事压力或展现出全面战争之外的军事动作、计算机网络攻击、电子战攻击、心理战行动、以及台湾海峡地区的海空军军事行动组成,最终目的是要达到部分或全面封锁台湾岛。二是“瘫痪战”。“瘫痪战”包括奇袭攻击、斩首战、计算机战、导弹攻击、远程精确打击、特种战和破坏行动。“瘫痪战”将以“通过迅速瘫痪台湾地区的指挥和控制系统、政治和军事神经中枢以及分解台湾地区有组织的军事行动,以获得快速的、决定性胜利”作为目标。三是“夺岛战”。“夺岛战”即在台海冲突中,解放军必将占领台湾一些离岸岛屿,包括澎湖列岛或其他主要岛屿,“夺岛战”将是最高模式,但“夺岛战”在近期内的可能性非常低。而“瘫痪战”和“夺岛战”将在未来台海作战中成为台湾地区当局所面临的更加严重的威胁。据此,在此次演习中,陈水扁当局特别注重预防“信息战”、“瘫痪战”、“夺岛战”三种模式的演练。同时,台军近年关于强化“本土防卫”能力的城市巷战、游击战与围剿战的内容也将在此次演习中得以体现。当然,不同的地区,其演习科目侧重点也各有不同;外岛的金、马、澎湖主要进行反登陆与反渗透演习,北部将在宜兰进行海空联合截击的精密武器射击,中部将在台中港与大肚山进行要港防卫与防空演练,南部将在屏东进行反登陆演习,东部则在花莲进行重要机场防卫演练。
  
  突出特点
  
  台当局领导人亲自指挥台军“汉光18号”(2001年)以前的“汉光”军演,均由其参谋本部统一策划实施。陆、海、空三军组成联合指挥部,“参谋总长”或陆、海、空三军“总司令”轮流担任总指挥。2002年3月1日,台湾新的《国防法》、《国防部组织法》和《参谋本部组织条例》正式实施后,参谋本部降级为“国防部”的下属单位并作为三军联合指挥中心,陆、海、空三军“总司令部”及其他兵种“司令部”改为直接隶属于“国防部”。此后,也即从“汉光18号”演习开始,“汉光”演习就由“国防部”统一裁定,由参谋本部组织实施,由参谋总长担任总指挥。指挥部下设中央、攻击军(“红军”)、防卫军(“蓝军”)3个裁判组,分别对相应的指挥机关及部队的演习情况进行裁决。然而,为了“凸显文人领军的意义”,去年“汉光22号”演习统裁官首度由“国防部长”担任,今年则更改由“三军统帅”陈水扁亲自担任。根据台军方“汉光23号”演习规划,陈水扁将到衡山指挥所亲自下达各项应急战备演练指令。不过有军方人士指出,演习统裁官必须要有深厚的战术素养,以往担任统裁官如“参谋总长”或“国防部长”,都是军人出身。陈水扁没有受过战术训练,无法对演习过程和演习结果进行判定,因此军方会特别设计较简单的演习想定,让陈水扁“过过干瘾”。
  演习地理范围大,人数多今年台军的“汉光23号”演习,是台湾历史上规模最大的联合军事演习。过去“汉光”演习的区域一般在全岛各个“战区”按年度轮流进行。今年的“汉光23号”演习,则突破常规,不只是在某一个战区进行,而是在5个战区同时展开。与此同时,不但演习涉及地理范围大,而且参演人数多、涵盖面广。台“国防部”要求,演习之前,所有进修的军人以及外调其他非军方部门的人员都必须按时返回原部队参加演习,以前未参加演习的学校、机关、厂库及基层作战部队,将全部参演,并且要根据战备规定进行实际演练。目前,台湾已将13万陆军、5万海军、5万空军和飞弹司令部下属6000人全部动员起来,再加上宪兵、联勤及后备部队,共有28万之众要进行“总动员”,其规模“史无前例”。而实际参演的现役军人要达到5万人,每6名现役军人就有一名要参加这次演习。除现役军人外,台湾后备役人员数量也创下了参加汉光演习的新纪录。台湾“国防部”已决定要连续动员全台三个旅,大约一万人的后备军人参与“汉光23号”演习,这是台军举行“汉光”演习以来,动员后备军人最多的一次。另据报道,台湾军方2006年首度开放招募女兵后,于今年1月组成台军历史上第一个“阿兵姊”连,是直属陆军司令部的通资电连,从少校连长至二等兵110余名官兵全部都是女性。今年“汉光23号”演习这些女兵将首次投入演习,执行陆军各种通资电作战支持任务。
  “反斩首”科目为重中之重 鉴于伊拉克战争的经验,近年来,台军将“反斩首”作战作为台湾军队的主要研究和演训科目。过去,台军一直没有在“汉光”演习中安排“万钧计划”这个专门负责在战时掩护台湾地区政治领导人转移的项目。而此次“汉光23号”军演,台湾军方特别安排了“万钧计划”,甚至将它作为演练的重中之重。
  这次实施“万钧计划”演习,有一个与以往不同的特点。即为了防范大陆解放军可能以大量导弹集中袭击台湾地区政军指挥中心,将采取通过分散军政指挥中心的被动防御方式,做到导弹“打不瘫”,最终迫使大陆放弃“斩首战”策略。具体内容为,演习时当导弹来袭的红色警报发布后,参加演习的各政军要员不会像以往那样全数集中赶到大直园山指挥所,而是由演习指挥中心临时发出命令,指示各单位正副“首长”分散进驻台北市周边不同作战中心,避免单个指挥所容易变成导弹集中攻击的目标,甚至导致一次性陷入瘫痪。
  此次演习台湾政治领导人的撤退路线图为:经台北市到桃园龙潭的省道公路,最后到达台湾衡山指挥所、空军作战司令部、大汉指挥所等作战指挥中心,具体方式是以警察、宪兵及警卫人员三层保护,将台军政高层人物分别护送到安全地方。演习中,平日全天候待命的“万钧机”(S-70C直升机),及宪兵的装甲车、陆军的直升机都立即进入战斗位置,在最短时间内分别掩护“总统”、“副总统”及重要“部会首长”进入不同的军事指挥所。
  为了使台湾当局领导人战时能够在大陆的斩首行动中安全夺路而逃,2004年7月21日,台湾军方曾在中山高仁德战备道进行高速公路通车以来的第一次战机试降。今年的“汉光”军演中,台军再度在高速公路战备跑道进行战机起降演习,时间是在5月15日,地点在中山高速公路彰化员林闻的花坛战备道。
  演习中,不但有“护送”和“撤退”方案,而且还有“反劫持作战”方案。“反劫持作战”方案主要由台军陆航部队和特种部队负责实施,主要演练解救被对方特种部队劫持进入建筑物作为人质的台湾行政首长与民众。
  展示新武器、操演新科目过去的“汉光”军演,台军一般都会拿出几样新式武器来炫耀,操演一些新的科目,今年的“汉光23号”演习也不例外。
  在“汉光23号”演习中,可能展示的新式武器有:一是要试射“标枪”反装甲导弹。这种导弹是美国研制的,曾被美军应用于伊拉克战场,5年前台军从美方采购了40套该导弹系统,共包含360枚导弹,目前已经装备台军各军团中的反装甲营。这种反装甲导弹,整套系统只有23公斤重,一个士兵就可以扛动,机动性强,最大射程2500米,且可以“射后自动引导”,士兵发射后即可离开,增加战场生存率;导弹配有夜视瞄准器,对目标可进行全天候攻击,甚至对于低空盘旋的直升机,也有一定的威胁。尤其值得一提的是,该导弹不像以往的间类武器直接攻击战车的正面,而是发射后会先飞到空中,再垂直攻击战车最脆弱的车顶,号称可以击毁各型俄制坦克装甲车车辆,猎杀率高达9成以上。二是台军新到手的AIM-120C空空导弹也将在演习种进行实弹打靶。AIM-120C空空导弹由美国空军和海军联合研制,1989年开始装备美军,是美国及北约组织在20世纪80年代末、90年代初装备的先进中距空对空导弹,该导弹性能比较先进。三是掩护后送“行政首长”或“人质”的“押解车”也将首度曝光。陆军航空特战指挥部最近采购了两部黑色的“押解车”,全名叫做“战术型防弹人员装备承载车”。这种承载车特别重视防弹性能,车上配置有GPS系统以及拖曳线缆车,主要设计用来在遂行攻坚任务时,载运人员及护送重要官员离开现场。此外,台军还把美方2005年6月同意售台的F-16C/D型新战机以及可能从美方购买到的P-3反潜机列入计算机兵推演习中。
  在展示新式武器的同时,台“汉光23”号军演还增加了以前从未有过的新科目,除了上文提到的“万均计划”外,台军还将演练对抗大陆航母夹击。台湾前“国防部长”李杰向“立法院国防委员会”提出的最新报告称,“大陆已重启航母发展计划,在未来战争中台湾可能腹背受敌”。台军高层认为,大陆发展航母是大势所趋。目前世界上共有11个国家拥有30艘航母。而大陆虽然只是处于建造航母的初期阶段,但台军必须认真对待,演练如何对抗大陆航母夹击是完全必要的。
  
  “汉光23号”演习主要企图
  
  进一步严密控制军队,极力彰显“台独”决心此次“汉光23号”军演,陈水扁亲自出任部分阶段的统裁官,体现了其大力推进“文人领军”制度的落实,严密控制军队的企图。陈水扁执政期间,为了加强对军队的控制,削弱国民党对军队的影响,使“台军”向为“台独”理念服务和看家护院的“台湾国防军”方向转变,采取了各种手段,不但大量提升本省籍将领和扶植亲信,更是大力推进军队“国家化”和建立文人领军制度。声称“文人领军是民主国家的制度”,并在此基础上推动实施“国防二法”。今年的“汉光”军演,是陈水扁任内最后一次大规模的演习,陈水扁亲任统裁官,就是要向外界宣示,台军也能由文人领导,台军改由文人担任“国防部长”的时机已经成熟,以便民进党能够更好地控制军队。
  此次军演,台军以“反斩首战”作为演练的重中之重,也进一步彰显了台湾当局实行台独路线的决心。3月18日,陈水扁当局出笼了“第二共和宪法草案”,拉开了搞“法理台独”的序幕。陈水扁做贼心虚,为了为其“法理台独”提供条件和资本,积极强化“以武护独”战略,企求全面提升台湾军警宪“反斩首战”能力,为其撑腰打气。
  整合台军部队战力,增强先制反制能力 台军“汉光23号”在军事上的一个主要企图就是检验建军备战及作战计划的适用性与可行性,整合三军战力,增强先制反制能力,提升防卫作战整体战力。
  2000年以后,台湾确立了“有效吓阻,防卫固守”的军事战略,提出了“决战境外”的口号。在战略指导上,将“制空、制海、地面防卫”调整为“资电先导、遏制超限、联合制空、制海、地面防卫”,主张采取“攻势作为”,“阻敌彼岸、滞敌攻势”。2002年,陈水扁更是在“行政院2003年度施政计划”中,明令要求台军在大陆发起攻击之前实施“先发制人”与“先制攻击”的“双先战略”。2005年7月7日,陈水扁在视察台军“同心17号演习”发表讲话时,首次将其在2000年修订的台军“有效吓阻,防卫固守”军事战略,更改为“有效吓阻,有效反制,防卫同守”,作为台澎防卫作战的战略构想,正式宣布将“有效反制”纳入台军战略构想中。   为了落实其“有效吓阻,有效反制,防卫固守”军事战略,强化台军先制、反制能力,今年台军的“汉光23号”演习一改以往按战区轮流实施,动员兵力有限的做法,按照“全台湾”、“全装备”、“全实弹”的要求进行,把预防大陆“信息战”、“瘫痪战”、“夺岛战”作为研究重点,并在演习中推演因应对策,首度模拟了台湾在遭包括导弹、海空攻击后,以“反制武器”对大陆要地进行反击的方案。
  演习按照“网络中心战”的要求来规划,使台陆、海、空三军联为一体,并直接引用美军条例,按照美军的标准来检验台三军联合作战的能力。同时,演习还采取无预警方式,随机抽调部队到生疏区域进行攻防作战,力求“务实检测”台军实战能力。
  展示军队改革成果,推动军购预算通过 2001年7月1日,台军完成《十年兵力整建计划》和《国军军事组织及兵力规划案》(即“精实案”),“精简高层、充实基层”的目标基本实现。2002年以后,台军又制订了“精进案”,继续对军队实施改革调整,目标是以军种整建为重点,以提升联合作战整体战力为目标,建立“小而精、反应快、效率高”的现代化军队。到2006年,精进案第一阶段的目标已经基本完成。正是在这样的背景下,台军拉开了“汉光23号”演习的序幕。
  在“汉光23号”军演中,台军兴师动众,动员如此众多的兵力,在如此大的范围内操演,就是试图以此展示台军在相继完成“精实案”和实施“精进案”后取得的成果。从而扩大影响,鼓舞民心士气,争取民众的支持,企图为下一轮对美军购提案制造“人气”,让民众愿意为其巨额军购埋单。
  总之,台军“汉光23号”演习,既有真“练”的一面,即从军事上检验计划方案的可行性,整合台军战力。更多地还有“演”的一面,正如台湾媒体指出,“汉光”演习是民进党当局一个重要的“秀场”,陈水扁的政治地位越是不稳,“汉光”演习的规模和档次就越大,这几乎形成为一个“规律”。在“汉光23号”演习中,关于“本土防卫”和特种部队反恐治安作战的内容不少,与其说是防范大陆“斩首行动”,倒不如说是向岛内声势浩大的倒扁运动进行武力炫耀。实际上,“汉光”演习已成为陈水扁显示强硬立场,拉拢军队高层的舞台。
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