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一、后危机时代国际贸易现状
在全球金融危机的影响之下,不少国家的经济增速放缓、失业大量增加、产业发展萧条。一系列压力之下,构筑贸易壁垒,购物只购本国货,裁员就裁外国人等措施纷纷被一些国家采用,国际贸易保护主义大行其道,严重阻碍国际经济复苏的步伐。2009年2月,美国国会批准了奥巴马经济刺激方案中的购买"美国货"计划。与此同时,印度对来自中国的玩具实行长达6个月的禁令;法国也推出60亿欧元的汽车产业救助计划。据世界贸易组织报告显示,自2008年第三季度以来,已有22个世贸成员采取了提高关税、支持国内产业发展政策等贸易保护措施。
后危机时代,在经济继续下行的趋势下,传统的非关税壁垒仍然是实现贸易保护主义的直接方式,而货币汇率,加强技术保护、增加环境和人权成本、制造政治麻烦等则成为发达国家遏制发展中国家和新兴经济体国际竞争力的新贸易保护主义形式。新型贸易保护主义手段构建的无形障碍,不但无益于危机的解决,反而进一步加剧危机,使全球经济进一步恶化。
二、后危机时代国际贸易保护主义特征
新贸易保护主义突出反映了当代国际贸易环境的新变化,并突出其新的特点,本文现总结为以下几个方面:
(一)保护范围愈加防范
经济全球化和区域经济一体化要求国家间开放市场,以促进商品和服务在各个国家间的自由流动。在此过程中,各国出于保护本国产业的考虑,限制对方国家的产品进入本国市场。目前,尤其是世界金融危机以来,被保护的商品范围迅速增加。正因如此,农产品的市场准入一直成为WTO多边贸易回合谈判的焦点,且因各国分歧甚大,进程缓慢。如日本曾对我国的大葱、大蒜、蘑菇等农产品出口做出限制,甚至我国的家具、皮鞋、制药业也接连遭到欧美各国的反倾销诉讼。这些都说明金融危机后期,贸易保护所涉及的商品范围越来越广泛。
(二)措施更趋多样化,隐蔽性更强
在世界金融危机背景下,除传统关税措施以外,世界各国在短时间内迅速出台种类繁多,条款条例复杂的非关税措施,以限制对他国商品的进口。期间,各种进出口的国家垄断、歧视性政府采购等以及各种壁垒技术、认证新标准、新条款等纷纷出台。他们运用范围更加广泛,手段更加隐蔽,技术要求更高。如2008年以来,欧盟针对各种进口产品制定的详细标准就达8万多个。又如 2010年一些国家利用本国标准对中国烟草物质含量横加指责。此外,传统的关税措施如反倾销、反补贴、保障措施等仍频繁使用。仅2009年一年,中国遭到反倾销调查达就80余起,为历年最多。
(三)虚伪性和歧视性明显增强
近两年来,美欧等一些国家为了达到其贸易保护的目的,纷纷将其一国贸易政策以法律法规形式固定下来,为其"合法"找根据。这种以一国的标准,以单边规则裁量与他国的贸易行为,很多时候将国内法凌驾于国际法之上,具有很强的虚伪性(表面合法性)和歧视性。如美国近年来便多次凭借其贸易法案中的"301"条款来处理国际贸易纠纷,进行所谓的"合法"制裁,甚至公开向WTO的有关规则挑战,严重损害以WTO规则处理贸易争端的权威性和秩序性。另外,WTO规则本身的局限性也为一些欧美大国大行国际贸易保护主义提供了借口和口实。
(四)强调政府对贸易的管理
在此次世界性金融危机的影响下,各国通过政府制定战略性贸易政策,干预国际贸易成为此次贸易保护主义的一大特征。各国政府对国际贸易活动的干预主要表现出以下四各种形式:1、以"公平"为由,要求对方国家限制国内限制性商业行为,消除对方企业的垄断地位,以提高本国企业的竞争力;2、管制对方政府对本国经济行为的干预,以消除对方歧视性商业政策造成的不平等竞争;3、干预对方国家的经济政策。如美国屡次对我国人民币汇率政策进行指责;4、以"国家安全"为由,强制干涉企业行为。
三、后危机时代国际贸易保护主义应对措施
后危机时代,贸易保护主义具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,政治上的便利性,技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点。针对国际贸易保护主义的上述特点,结合我国的实际情况,提出如下应对措施:
(一)应坚决反对贸易保护主义
在全球贸易保护主义日益盛行的背景下,尤其是在金融危机逐步复苏之际,中国作为世界第三大经济实体,必须联合世界各国共同反对贸易保护主义。首先,应充分利用WTO协商机制、G20峰会,金砖四国等国际组织和对话机制,与经济大国进行交流沟通,坚决反对少数大国的国际贸易保护主义,逐步推进贸易自由化,争取良好的国际贸易环境。其次,在制定反对贸易保护主义政策金和采取相关的行为时,应把国家整体利益放在首位,维护本国企业利益。最后,积极参与多边贸易规则的制订和修改,争取改变现有不合理的国际贸易与金融制度安排,推进符合各国利益的良性多边贸易体制的完善,来约束和抵制贸易保护主义行为。
(二)加强宏观调控,优化出口产业结构,转变外贸发展方式
目前,我国企业的出口产品存在技术含量低、结构单一、附加值低以及规模经济性差等现状。对此,政府在遵循国际贸易原则的基础上,应加强对进出口企业的引导,使其不断优化出口产业结构, 彻底转变外贸发展方式。其一,激励企业创新,不断提升自身的技术水平,提高产品技术含量,增加附加值,努力打造自主品牌。其二,引导企业正确认识国际新贸易保护主义,以效益为目标,专注核心业务,狠抓产品质量,提高自身的竞争力。其三,努力拓宽出口渠道、灵活制定生产和销售策略,培育和保护好品牌,走企业内涵发展之路。
(三)加快建设和完善中国贸易规则技术创新体制
在世界性经济危机背景下,新型国际贸易保护主义对作为发展中国家的我国来说负面影响更为巨大。目前,与发达国家相比,我国的壁垒技术体系建设才刚刚起步,其系统性、规范性和差异性都有待完善,技术手段的多样性有待提高。就目前而言,我国应大胆吸收国外已有经验,不断创新,加快我国贸易规则技术创新体制的建设步伐,促进经济的健康发展。
(四)完善贸易保护主义立法
我国企业应对反倾销等诉讼案例充分说明到我国贸易保护主义立法还存在很多不完善之处。对此,我们只有熟练掌握了贸易保护主义的策略和技巧,贸易保护立法会逐步完善,才能在他国对我国提出贸易保护主义诉讼时应对自如,能及时采取相应对策,更好的保护我国涉诉企业的利益。
(五)完善认证体系,促进国民经济健康有序地发展
经济全球化背景下,技术认证无疑是维持世界经济健康有序发展的共同语言。目前,认证、认可体系在维持市场秩序,推动经济发展等方面的独特作用已逐渐受到各国政府的认可。如以产品的安全、卫生和健康为目标所涉及的产品认证(如,UL或CE)、标识认可、生产体系(ISO9000)认证、环境体系(ISO14000)认证等认证认可体系,便有着较强的壁垒效应。针对我国目前的实际情况,政府应提高认识,相关行业机构应加快我国各行各业认证、认可体系的建设和完善,以抵御外来风险,规范贸易行为,维持经济秩序,确保我国经济健康有序的发展。
总之,在世界经济缓慢复苏的背景下,贸易保护主义不仅严重损害逐渐复苏的世界经济,而且严重阻碍全球化进程。贸易自由无论任何时候都是国际贸易的主流,各国对自由贸易的追求没有改变,对自由贸易的努力没有放弃。对此,我们应以本国利益为根本,以效益为目标,在坚决反对贸易保护主义的同时,应苦练内功,强化创新机制,力促国际贸易自由有序的发展。
参考文献:
[1]齐洪华.论新贸易保护主义及其对我国的影响[J].西方经济,20 08,(7).
[2]王佃凯.贸易保护主义发展的原因、特点与趋势[J].首都经济贸易大学学报,2008,(4).
[3]刘正良.新贸易保护主义的政策调整与我国贸易发展[J].国际贸易问题,2004,(10).
[4]谢文捷.新贸易保护主义论析[J].中共中央党校学报,2003,(4).
在全球金融危机的影响之下,不少国家的经济增速放缓、失业大量增加、产业发展萧条。一系列压力之下,构筑贸易壁垒,购物只购本国货,裁员就裁外国人等措施纷纷被一些国家采用,国际贸易保护主义大行其道,严重阻碍国际经济复苏的步伐。2009年2月,美国国会批准了奥巴马经济刺激方案中的购买"美国货"计划。与此同时,印度对来自中国的玩具实行长达6个月的禁令;法国也推出60亿欧元的汽车产业救助计划。据世界贸易组织报告显示,自2008年第三季度以来,已有22个世贸成员采取了提高关税、支持国内产业发展政策等贸易保护措施。
后危机时代,在经济继续下行的趋势下,传统的非关税壁垒仍然是实现贸易保护主义的直接方式,而货币汇率,加强技术保护、增加环境和人权成本、制造政治麻烦等则成为发达国家遏制发展中国家和新兴经济体国际竞争力的新贸易保护主义形式。新型贸易保护主义手段构建的无形障碍,不但无益于危机的解决,反而进一步加剧危机,使全球经济进一步恶化。
二、后危机时代国际贸易保护主义特征
新贸易保护主义突出反映了当代国际贸易环境的新变化,并突出其新的特点,本文现总结为以下几个方面:
(一)保护范围愈加防范
经济全球化和区域经济一体化要求国家间开放市场,以促进商品和服务在各个国家间的自由流动。在此过程中,各国出于保护本国产业的考虑,限制对方国家的产品进入本国市场。目前,尤其是世界金融危机以来,被保护的商品范围迅速增加。正因如此,农产品的市场准入一直成为WTO多边贸易回合谈判的焦点,且因各国分歧甚大,进程缓慢。如日本曾对我国的大葱、大蒜、蘑菇等农产品出口做出限制,甚至我国的家具、皮鞋、制药业也接连遭到欧美各国的反倾销诉讼。这些都说明金融危机后期,贸易保护所涉及的商品范围越来越广泛。
(二)措施更趋多样化,隐蔽性更强
在世界金融危机背景下,除传统关税措施以外,世界各国在短时间内迅速出台种类繁多,条款条例复杂的非关税措施,以限制对他国商品的进口。期间,各种进出口的国家垄断、歧视性政府采购等以及各种壁垒技术、认证新标准、新条款等纷纷出台。他们运用范围更加广泛,手段更加隐蔽,技术要求更高。如2008年以来,欧盟针对各种进口产品制定的详细标准就达8万多个。又如 2010年一些国家利用本国标准对中国烟草物质含量横加指责。此外,传统的关税措施如反倾销、反补贴、保障措施等仍频繁使用。仅2009年一年,中国遭到反倾销调查达就80余起,为历年最多。
(三)虚伪性和歧视性明显增强
近两年来,美欧等一些国家为了达到其贸易保护的目的,纷纷将其一国贸易政策以法律法规形式固定下来,为其"合法"找根据。这种以一国的标准,以单边规则裁量与他国的贸易行为,很多时候将国内法凌驾于国际法之上,具有很强的虚伪性(表面合法性)和歧视性。如美国近年来便多次凭借其贸易法案中的"301"条款来处理国际贸易纠纷,进行所谓的"合法"制裁,甚至公开向WTO的有关规则挑战,严重损害以WTO规则处理贸易争端的权威性和秩序性。另外,WTO规则本身的局限性也为一些欧美大国大行国际贸易保护主义提供了借口和口实。
(四)强调政府对贸易的管理
在此次世界性金融危机的影响下,各国通过政府制定战略性贸易政策,干预国际贸易成为此次贸易保护主义的一大特征。各国政府对国际贸易活动的干预主要表现出以下四各种形式:1、以"公平"为由,要求对方国家限制国内限制性商业行为,消除对方企业的垄断地位,以提高本国企业的竞争力;2、管制对方政府对本国经济行为的干预,以消除对方歧视性商业政策造成的不平等竞争;3、干预对方国家的经济政策。如美国屡次对我国人民币汇率政策进行指责;4、以"国家安全"为由,强制干涉企业行为。
三、后危机时代国际贸易保护主义应对措施
后危机时代,贸易保护主义具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,政治上的便利性,技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点。针对国际贸易保护主义的上述特点,结合我国的实际情况,提出如下应对措施:
(一)应坚决反对贸易保护主义
在全球贸易保护主义日益盛行的背景下,尤其是在金融危机逐步复苏之际,中国作为世界第三大经济实体,必须联合世界各国共同反对贸易保护主义。首先,应充分利用WTO协商机制、G20峰会,金砖四国等国际组织和对话机制,与经济大国进行交流沟通,坚决反对少数大国的国际贸易保护主义,逐步推进贸易自由化,争取良好的国际贸易环境。其次,在制定反对贸易保护主义政策金和采取相关的行为时,应把国家整体利益放在首位,维护本国企业利益。最后,积极参与多边贸易规则的制订和修改,争取改变现有不合理的国际贸易与金融制度安排,推进符合各国利益的良性多边贸易体制的完善,来约束和抵制贸易保护主义行为。
(二)加强宏观调控,优化出口产业结构,转变外贸发展方式
目前,我国企业的出口产品存在技术含量低、结构单一、附加值低以及规模经济性差等现状。对此,政府在遵循国际贸易原则的基础上,应加强对进出口企业的引导,使其不断优化出口产业结构, 彻底转变外贸发展方式。其一,激励企业创新,不断提升自身的技术水平,提高产品技术含量,增加附加值,努力打造自主品牌。其二,引导企业正确认识国际新贸易保护主义,以效益为目标,专注核心业务,狠抓产品质量,提高自身的竞争力。其三,努力拓宽出口渠道、灵活制定生产和销售策略,培育和保护好品牌,走企业内涵发展之路。
(三)加快建设和完善中国贸易规则技术创新体制
在世界性经济危机背景下,新型国际贸易保护主义对作为发展中国家的我国来说负面影响更为巨大。目前,与发达国家相比,我国的壁垒技术体系建设才刚刚起步,其系统性、规范性和差异性都有待完善,技术手段的多样性有待提高。就目前而言,我国应大胆吸收国外已有经验,不断创新,加快我国贸易规则技术创新体制的建设步伐,促进经济的健康发展。
(四)完善贸易保护主义立法
我国企业应对反倾销等诉讼案例充分说明到我国贸易保护主义立法还存在很多不完善之处。对此,我们只有熟练掌握了贸易保护主义的策略和技巧,贸易保护立法会逐步完善,才能在他国对我国提出贸易保护主义诉讼时应对自如,能及时采取相应对策,更好的保护我国涉诉企业的利益。
(五)完善认证体系,促进国民经济健康有序地发展
经济全球化背景下,技术认证无疑是维持世界经济健康有序发展的共同语言。目前,认证、认可体系在维持市场秩序,推动经济发展等方面的独特作用已逐渐受到各国政府的认可。如以产品的安全、卫生和健康为目标所涉及的产品认证(如,UL或CE)、标识认可、生产体系(ISO9000)认证、环境体系(ISO14000)认证等认证认可体系,便有着较强的壁垒效应。针对我国目前的实际情况,政府应提高认识,相关行业机构应加快我国各行各业认证、认可体系的建设和完善,以抵御外来风险,规范贸易行为,维持经济秩序,确保我国经济健康有序的发展。
总之,在世界经济缓慢复苏的背景下,贸易保护主义不仅严重损害逐渐复苏的世界经济,而且严重阻碍全球化进程。贸易自由无论任何时候都是国际贸易的主流,各国对自由贸易的追求没有改变,对自由贸易的努力没有放弃。对此,我们应以本国利益为根本,以效益为目标,在坚决反对贸易保护主义的同时,应苦练内功,强化创新机制,力促国际贸易自由有序的发展。
参考文献:
[1]齐洪华.论新贸易保护主义及其对我国的影响[J].西方经济,20 08,(7).
[2]王佃凯.贸易保护主义发展的原因、特点与趋势[J].首都经济贸易大学学报,2008,(4).
[3]刘正良.新贸易保护主义的政策调整与我国贸易发展[J].国际贸易问题,2004,(10).
[4]谢文捷.新贸易保护主义论析[J].中共中央党校学报,2003,(4).