摘 要：终身教育、终身学习理念是一种现代教育观念，受到世界各国的普遍关注。我国全面建设小康社会的发展目标之一是构建学习型社会，社区是构建学习型社会的重要载体。本文分析了“终身教育”和“终身学习”理念产生的时代背景、学习型社会的全民需求以及当前我国社区教育存在的问题，并提出了相应的发展建议，旨在引起全社会对社区教育的高度重视，大力发展新时期社区教育，加快建设满足全民教育需求的学习型社会。
　　 关键词：终身教育;终身学习;社区教育;学习型社会
　　 一、终身教育、终身学习理念产生的时代背景
　　 “终身教育”思想最初是由1965年联合国教科文组织国际成人教育委员会讨论通过了法国教育学家保罗·朗格朗提出的“终身教育”方案提出的，在那之后发展终身教育的思想观念日益深入人心。在我国，1993年中共中央、国务院颁发的《中国教育改革与发展纲要》，首次在中央文件中正式提出“终身教育”的概念。1995年全国人大通过的《教育法》再次强调发展终身教育。
　　 发展终身教育的理念革新了人们传统的关于学习的阶段性理念，是新时期教育和社会发展的重要表现，我国构建终身教育体系势在必行。通过终身教育体系，每个社会成员可以进行终身学习，这对于提高个人的自我修养以及社会整体素质都有着十分重要的作用。在社会层面，拥有完整的终身教育体系意味着社会可以为公民提供终身学习的机会。
　　 二、发展社区教育是构建学习型社会的重要举措
　　 社区作为现代社会的基本组织单位，其改革和发展对于整个社会有着不可忽视的作用，而成功构建学习型社会很重要的一个环节便是大力发展社区教育。关于社区教育，国内外学者有着众多不同的界定，国内较为认同的是厉以贤教授的看法：“所谓社区教育，是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。”
　　 学习型社会是以学习型组织为基础的，学校、家庭、企业、各种社会组织和社会群体都具有学习组织的功能。其中，社区是联系家庭、学校、企业等多个组织的枢纽，是学习型社会的重要组成部分。社区对于构建学习型组织有着多种天然优势：如社区多为成员共同生活和学习的场所，易于组织和联系;社区内部可以建立统一的学习场所和设施，便于成员共享学习条件;社区成员之间也多为邻里关系，构建一整套有利于终身学习的配套体系，可以使社区形成浓郁的学习氛围，促进社区成员整体素质和文明水平的提升，进一步密切邻里关系，提升社区人民幸福指数。
　　 三、我国社区教育的发展现状和主要问题
　　 第一，我国社区教育发展不均衡。相对于大城市、中心城市与经济文化相对发达的大城市来说，中小城市以及西部边远地区社区教育发展相对落后。相对于城市社区教育，我国乡村社区教育还较为落后。这与我国社会的区域经济发展差距有关，因为社区教育的发展离不开经济的保障，但是就教育均衡发展战略来说，关注落后地区社区教育是整个国家社区教育发展全局中重要的环节。
　　 第二，社区教育缺乏专门的法律法规，对促进学习型社会的建设助益有限。我国关于发展社区教育的法律法规十分缺乏，这严重阻碍了社区教育机制的运行和完善。缺乏法规保障的社区教育往往有名无实，对于建设学习型社会的推动作用大大降低。发展社区教育和构建完善的学习型社会，对于立法的诉求将会越来越强烈。
　　 四、构建学习型社会、发展社区教育的对策
　　 第一，加大对于落后地区社区教育的经费投入，提升整体社区教育水平。学习型社会的构建离不开社区教育发展水平的整体提升，而制约我国社区教育整体水平的一个重要因素就是发展不均衡现象严重，难以保障落后地区教育经费。因此，加大对中小城市以及边远乡村社区教育的经费投入是一个基础性措施。目前主要是政府投资，今后应加大对社区教育的宣传力度，吸引广大人民群众参与到社区建设中，最终形成政府投资为主、多渠道融资为辅的经费保障机制。
　　 第二，加强社区教育的文化内涵建设，与人民学习需求相适应。我国目前的社区教育在内容选择上比较单一，不能很好地适应社区成员广泛的学习需求。因此，为了进一步适应社区成员终身学习的多样化需求，社区教育既要重视思想素质教育、人文教育、计算机知识教育等各种知识的学习，又要重视人权教育、健康教育、法律教育等知识的学习。建立激励全民终身教育的机制，不搞形式主义，将全民终身教育有关政策与措施真正落实到实处，惠及每一个社区成员。
　　 总之，要实现建设学习型社会的目标，就要坚持贯彻终身教育、终身学习的理念，高度重视社区教育在整个学习型社会构建中的重要作用。只有建立完善的、适合全民多样化学习需求的社区教育发展机制，才能真正保障学习型社会的构建，为我国全面建设小康社会提供最大的推动力。
　　参考文献：
　　[1]厉以贤.社区教育·终身教育·学习社会[J].中国成人教育，2011（1）.
　　[2]厉以贤.终身学习视野中的社区教育[J].中国远程教育（综合版），2007（5）.