让一些有监护未成年的义务的个人或者组织，能够切实履行职责，这样法律才会真正落到实处。
　　
　　近日，由著名教授于建嵘发起的“随手拍照解救乞讨儿童”活动引起了社会的广泛关注，其实，另一件事也非常重要。今年大年初七，黑龙江省穆棱市一精神病母亲亲手杀死自己8岁的儿子程程，并将他的头和四肢砍下烧掉。连日来，不少媒体也对此事进行了报道，引起了社会各界的关注。事实上，从儿童被逼迫乞讨，到小程程被杀，到小姜微被精神病母亲强关15年，这类事件屡见不鲜，绝非个案。那么究竟是什么原因造成这些事件的不断发生?该如何避免?
　　其实，我国对未成年人的保护，法律上已经有了相应的规定。即未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，则由以下有监护能力的人依次担任监护人。他们分别是：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，需经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意。
　　但《民法通则》在监护人这个问题上还不够完善。比如，父母逼迫未成年去乞讨是否应该取消其监护权?有的父母放弃了监护职责，但亲友和组织并不愿意承担监护责任。就像被精神病母亲关了15年的女孩姜薇，虽然她最后被解救出来，她的母亲也被送进了精神病医院，但并没有亲属、相关部门承担起对姜薇的监护义务，她只能在周围邻居的帮助下，依靠社会上的好心人资助来生活。因此，在立法上，应有一定的问责机制。让一些有监护未成年的义务的个人或者组织，能够切实履行职责，这样法律才会真正落到实处。
　　另一方面，撤销监护权在司法实践中存在一些难度。在落实撤销监护权制度的过程中，会遇到两方面的难题。一是谁有资格、谁有义务向人民法院提起撤销监护权的诉讼?二是在其他近亲属不主张监护权或无力履行监护职责时，必须有法定的接受机构来履行监护责任。而根据未成年人司法实践经验，一般来说，孩子的直系亲人很少会主动申请剥夺孩子父母的监护权。这就使得一些乞讨儿童，或精神病家庭中的未成年人无法及时得到司法救助。然而，依《民法通则》第16条的规定，父母的监护权被剥夺后，要求未成年人父母所在单位，或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会承担监护职责。但事实上，这些组织没有固定的经费，无力承担监护职责。
　　在这种情况下，我认为，针对一些监护人带领孩子流浪乞讨而处罚效果不佳，或者父母有精神疾病的，可以考虑建立公益监护人制度。对于那些不能履行教育和抚养义务，或者不能尽到职责的监护人，应该在一定时段内甚至长期剥夺其监护权，由公益监护人承担起未成年人的监护职责。