摘 要:美国国防部指定运输司令部负责公用运输资源的作战指挥,并确定该部为平时和战时国防运输的单一管理者。这样,该部就提出了发展美国国防运输系统的“2010年构想”。这项发展构想有两条原则:一是按作战司令部的需要提供战略运输保障;二是使部队的经费花得值。现行运输系统的一个严重问题是:交通管理既按军种又按运输方式分割进行。于是,在各组成司令部和其他机构的配合下,美国运输司令部战略计划组首先确定了为实现“2010年构想”必须达到的七个核心目标。而以下几个目标正是我军和美军军交运输系统发展的主要差距。本文通过美国国防运输系统发展目标的介绍与分析,找出对我军军交运输发展的启示。
　　关键词:国防运输系统;战略运输;军交运输
　　
　　一、国防运输系统发展目标概况
　　1.联合机动控制大队
　　第二个目标是联合机动控制大队。它是国防运输系统“2010年构想”的神经中枢,它将协调和优化国防运输系统的作业,以支援联合司令官及其他用户。该大队由设在美国运输司令部及其三个组成司令部的各指挥中心组成。这些指挥中心有各用户军种的成员。他们之间依靠实施指挥与控制系统保持联络。他们将提供运输需求可见性并对全球运输部部队和其他运力随行指挥与控制。在其编成内,设在美军运输司令部的机构控制中心将成为联合司令官和主要发运单位一级用户的单一联系点。主要发运单位是指各军种总部、陆军消费合作社和国防后勤局。运输司令部的控制中心将掌握全球运输部队的驻地、状态和能力的全面情况,并随时了解当前和尔后对这些部队的需求,据此,控制中心就可责成各成员司令部提供和使用运输部队。机动控制中心的首批组成单位已于1994年8月成立。
　　2.连贯式移交
　　第三个目标是连贯式移交。即把信息、被运送的人员和物资在战区卸载港或集结待运地域移交给战区司令官。在战略要素和战区要素之间及时而有效地移交物资、人员与信息,显然是实现敏捷的兵力投送的关键。从用户的观点看,这种交换必然是无形的,就是说,有关的程序、负有责任的系统与机构,都是用户熟悉的,从而最终形成一个从本土住地到前线散兵坑的前送系统。
　　3.综合指挥、控制、通信与计算机系统
　　第四个目标是一个综合的指挥、控制、通信与计算机系统(简称C4I系统)。它是整个构想的关键所在。“2010年构想”的成功实施将直接取决于能否迅速建立一套全球国防运输的C4I系统。该系统将被设计得把联运管理作为运输管理的重点,而且能最大限度地利用市场上的硬件和软件,并运用快速成型战略,使用户很快就能具备这种能力。
　　4.各军种共同的运输技术焦点
　　最后一个目标是各军种共同的运输技术焦点。国防部需要有一个共同焦点,据以开发和利用现有的和正在出现的与运输有关的技术,这类技术既有可能大大改变兵力投送的方针和战略,又有能力在平时和战时保障所有的用户。这个技术焦点将使国防运输系统各方面的努力融为一体,以充分利用国内外公私两个领域的运输技术的新发展,它将把正在进行的各种活动统一起来,确保新技术迅速进入国防运输系统,并在运输资源和基础设施的设计和运用上充当同地方各种运输方式主管部门与协会的一个主要联络纽带。它将联合各组成司令部、国防部和政府其他机构以及私有部门的努力,向全球用户提供与兵力部署能力和全球国防运输系统基础设施有关的工程分析保障。在美军运输司令部的主持下,它将成为国防部开发和采用与国防运输系统有关的自动化系统、运输模型与模拟工具的重点。
　　二、美国国防运输系统发展目标对我军的启示
　　1.确立现代作战军交运输保障观念
　　美国作为世界新军事革命的“领跑者”,把每一次战争都作为其新军事理论和新技术兵器的实验场。美军的作战指导由“集中优势兵力”理论变为“精确打击”理论,与此相适应,其后勤保障是由以往的“宁多勿少”是集中保障转变为“精打细算”是精确保障,并取得明显效果。这一作战需求牵引保障理念不断变化的新特点,要求我们必须围绕未来作战和保障需求,努力创造保障理论,研究探索新的保障对策。一要在重大现实问题研究上求突破。当前,要高度关注军事斗争准备这个最大的现实问题。主要是围绕军交运输“两个能力”的提高,着力在军交运输指挥体制健全、应急保障手段改革、运力动员机制调整、输送方式综合运用、重点交通目标防护等问题上形成配套性、操作性强的成果。二要在针对性研究上求发展。要以战争实践和担负的任务为牵引,着眼多种作战样式的军交运输需求,围绕制约和影响军交运输保障能力的重点和难点问题想办法、出对策。三要在贴近实战上求创新。要从最复杂、最困难的情况出发,结合军交运輸部门的职责和使命,并要注重既有研究成果的梳理和推广应用,又能促进理论成果尽快转化为战斗力和保障力。
　　2.确立全要素、多功能的汽车部分队结构
　　依托多机种综合保障基地,整合现有运输保障力量。将目前分散编制的运输保障力量进行重新编组,整合力量,使其凝聚成保障“拳头”,一旦发生战事,能够在短时间的迅速释放出保障能量,对重点方向、重点部位、重点对象实施快速、有效的运输保障。主要考虑是将汽车运输部(分)队、司训机构(大队、营)、水上运输部队等运输保障力量进行拆分后,在进行优化整合,形成数个综合运输保障运输实体,分布在指定的地点或区域,多点分布,点线相连,既是对战区主要机场、导弹阵地等重要部位实施全方位的“网状辐射”保障。二是以“综合”为主要内容,改变运输部(分)队编制结构,增强自身保障功能。主要是由目前的以物资运输保障为主,转变到以油料运输与物资运输并重的运输保障结构;由单纯的运输为主转变到以运输、抢修、防护、装卸各环节相结合的多功能运输保障模式。
　　3.建立满足全方位综合保障需要的优化系统
　　未来作战是联合作战,交战双方将在陆、海、空、天、电多维空间展开较量,前后方融为一体,海上封锁战、陆地战、空袭战、机动战等多种作战方式将交替或同时进行,使军交运输保障面临许多新的特点和要求:运输保障对象多,输送要求急,准备时间短,多种运输方式衔接紧密、转换频繁,前运后送任务交叉,装载与卸载同步实施,装卸在任务十分繁重而紧迫。缩着我军武器装备现代化建设发展,技术含量不断提高,重型和特大型装备所占比重明显增多,这些武器装备在未来战争中的远距离机动,对军交运输保障提出了更高的要求。为满足上述需求,结合空军自身实际,必须重点突出多机种、大机群保障、机动保障、应急保障建设。围绕综合输送核心问题,提高航空兵启用看守机场、野战机场,征用民用机场、开设飞机公路跑道等应急保障中的军交运输保障能力。实现基地化保障向动静结合保障、单一保障向综合保障转变,逐步形成与空中作战力量相配套的应急保障能力。
　　4.培养全面过硬的高素质新型军交运输人才群体
　　高技术条件下的战争虽然是多种力量、多种技术高度聚合的对抗,但归根结底还是人才的较量;人的因素仍是战争胜负的决定因素,拥有高素质的人并实现人与武器最佳结合的国家和军队将赢得战争的最后胜利。必须针对当前军交运输队伍中缺乏指技合一、技战融合的的复合型、实战型人才的实际,着眼适应高技术条件下现代战争的要求,培养一支高素质的军交运输人才培训体系。要充分发挥军队院校培养的主渠道作用,有计划地安排有发展潜力的后备军交运输干部在指挥院校、工程院校和军兵种院校之间进行交叉培训。二要以岗位为平台,多种手段培养储备人才。广泛开展岗位科技练兵活动,把岗位实践作为提高能力素质的主阵地,把新装备作为催生人才的有效载体。结合新装备成建制、成系统形成战斗力的实践,培养驾驭新装备的骨干人才。三是以实战需要为牵引,多途径锤炼催生人才。要强化战场适应性训练和联合保障联合训练,结合平时完成任务、保障部队演习和实兵实装模拟训练,积极开展近似实战条件运输勤务和演练,加快培养实战化军交运输队伍。
　　参考文献:
　　[1]美国国防部2006年四年防务审查报告.军事科学出版社.
　　[2]赵占平.世界主要国家军事交通运输研究.北京:国防大学出版社,2007.1.