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摘 要：自然保护区的建立是社会经济发展到一定阶段的产物，随着旅游业的发展自然保护区由于旅游主体之间的利益协调而面临许多问题，影响了自然保护区的可持续发展。本文在相关理论分析的基础上，以朱鹮自然保护区为研究对象，构建了朱鹮自然保护区的相关利益者模式，并剖析了政府、游客、社区居民以及旅游企业等核心层利益诉求。最后论文基于核心层利益视角针对性地提出了朱鹮自然保护区的旅游开发策略。
关键词：利益相关者理论；朱鹮自然保护区；旅游开发
一、概念及理论分析
1.相关利益群体
管理学意义上利益相关者是指组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者，分为广义的和狭义的。广义的利益相关者指凡能影响企业活动或被企业活动所影响的人或团体，包括股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门、相关的社会组织和社会团体、周边的社会团员等；狭义的利益相关者仅指与企业有直接关系的人或团体，排除了社会团体、社会组织和周边的社会团员。
利益相关者能够影响企业的存在、成长和发展。如果各利益主体之间相互协调，则促进企业不断的向好的方向发展，是企业发展壮大、人心凝聚的必备因素，反之，如果各利益主体之间不能得到协调，就会导致企业内部管理混乱、人心涣散，最终可能走向倒闭。有研究表明，企业到哪里去，完全是由所有利益相关者的共同利益诉求决定的。准确的表达，企业的使命是由所有利益相关者的利益的综合平衡决定的，员工想要什么企业要想到，股东想要什么企业也要想到，因此，企业的高绩效来自对所有利益相关者利益的重视。
2.自然保护区
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域[3]。自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区，其中地方级又包括省、市、县三级自然保护区。
中国人口众多，自然植被少，保护区不能像其它国家一样采用原封不动、任其自然发展的纯保护方式，而应该采取保护、科研、教育、生产相结合的方式，并在不影响保护区的自然环境和保护对象的前提下，可以和旅游业相结合。因此，中国的自然保护区内部大多划分成核心区、缓冲区和实验区。核心区内禁止一切干扰活动，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，实验区则可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游等活动，还包括有一定范围的生产活动，可有少量居民点和旅游设施。
自然保护区的建立不仅保护了各种类型的生态系统、濒危的野生动植物，还为人类提供了研究场所，起到了宣传教育的目的，在涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面也发挥了重要作用。
二、朱鹮自然保护区概况
1.朱鹮自然保护区简介
朱鹮自然保护区位于陕西省洋县境内，地处秦岭南坡中段的中山带地区。保护区总面积37549公顷。其中，核心区面积11390公顷，缓冲区面积9930公顷，实验区面积16229公顷，主要保护对象为濒危野生动物朱鹮及其栖息地。
朱鹮是稀世珍禽，历史上曾广泛分布于东亚地区，包括中国东部、日本、俄罗斯、韩国等地。20世纪中叶以来，由于冬水田数量的减少、化肥和农药的使用、森林减少以及人为干扰等原因，使得朱鹮难以适应变化了的环境，其数量急剧减少，随着朱鹮在亚洲国家的消失，人们认为朱鹮已经在中国灭绝了。为了查明朱鹮在中国的生存情况，中国科学院经过三年的各地调查，终于在陕西省汉中市洋县境内发现了7只野生的朱鹮，这也是世界上仅存的一个野生朱鹮群体。为了拯救和繁衍朱鹮，国家于2005年在洋县设立了国家级自然保护区。
2.朱鹮自然保护区保护与开发中存在的问题
（1）保护区与社区居民之间的矛盾尖锐
随着保护区的建立和保护力度的加强，限制了当地居民对资源的利用，保护区内自然资源保护与社区经济发展的冲突成为不可回避的问题。这主要是因为：1）当地居民收入低下，经济来源单一。当地居民以传统的农业为主，种植结构单一，生产量低，科技含量低，收入也比较低。2）当地居民对自然的依赖程度比较大。3）政府补偿机制不健全，村民的损失得不到及时合理的补偿。
（2）政府强制，当地居民自愿保护态度不积极
目前，我国自然保护模式基本上是自上而下的强制性管理。国家通过法律法规和一系列的政策划出一定的区域，禁止人为对其采伐和狩猎，并利用规定来强制人们对朱鹮进行保护，却很少采取措施，使当地居民自愿的参与到对朱鹮的保护中来。而影响当地居民保护态度的因素有很多，如农民是否住在保护区内、是否可以从中获益、农户家庭特征（家庭规模、职业、教育水平）等。这一系列的因素，使当地居民完全处于被动局面，很少自愿的采取措施来保护朱鹮。
（3）基础设施建设不健全
主要表现为：①指路标志和宣传牌不到位。②售票处不明显，设施不正规。
③景区内没有垃圾桶。④景区内光线不足。
（4）资金投入不够
随着朱鹮数量的增加，朱鹮活动面积在不断的扩大，为了给朱鹮提供觅食的湿地，需要保留足够的冬水田，然而随着降水量的减少，就需要修建特定的储水机构，同时也需要不断的造林，保证朱鹮有足够的地方栖息，这一切都需要资金的支持，由于资金的投入不够，这一些也构成朱鹮自然保护区开发中存在的问题。
三、朱鹮自然保护区旅游开发策略分析
1.政府
（1）政府必须建立健全法律法规
健全的法律法规是指导保护区保护与开发的基础。对于朱鹮自然保护区来说，政府首先要在已經颁布的法律法规基础上明晰土地的权属问题，通过深入的调查，建立有效而合理的方法与途径调整权属关系，依法及时处理好各种权属纠纷。其次，需要完善野生动物肇事补偿机制，及时通过利益补偿来保护周边社区居民的利益。 （2）政府要做好旅游规划
良好的旅游规划是朱鹮自然保护区走向正确道路的指南针。政府要依靠专门的人才，经过实地考察，制定出适合朱鹮自然保护区保护和发展的一系列规划。对于当地政府来讲，首先要整顿好自然保护区内的所有设施，然后通过提高服务质量，同时举办一些与朱鹮有关的活动，加大保护区的对外宣传，通过各方面的发展进行集资，再把这些资金用于对保护区的建设与保护上来，这其中的每一步都需要政府合理、科学的规划，以指导保护区的发展，使保护区有一个指引方向。
（3）加强基础设施的建设
良好的基础设施才能吸引更多的游客前来旅游。朱鹮自然保护区目前仍旧是以保护为主，对保护区的旅游开发做的很不够，要想吸引游客，保护区就必须得从细处做起，从指路标志和宣传牌到景区内垃圾桶的问题，再到景区的光线问题、旅游产品问题，都需要加强建设，从而形成一整套完整配套的服务设施。
（4）建立一个统一的领导机构
多头领导，不能形成统一有效的规划和管理机制，是长期以来阻碍自然保护区开发保护工作全面展开的重要原因，因此，政府必须出面，使自然保护区建立起自上而下的管理体制。各级林业局必须管理好本级别的自然保护区，同时要听取上一级的指导、领导好下一级，还要做好监督，各部门要做好自己分内的事，做到权责分明，还要互帮互助，共同发展。
2.社区居民
（1）加强社区居民的参与性
保护区想要得到更好的发展，就必须注重周边地区居民的参与性。社区居民是自然保护的主要威胁者和主要参与力量，他们主要关心的是社区利益和自身利益的最大化。朱鹮自然保护区的建立，对周边地区社区带来影响是不可避免的，此时，一方面需要对社区居民的损失进行赔偿，以减少他们对保护区的不满，另一方面则需要社区居民参与到保护与开发中来，可以通过派专人看守野生的朱鹮，对野外的朱鹮进行保护和监测，而对于保护区内的服务人员比较少的问题，可以让社区居民参与到其中来，比如导游、清洁人员、接待人员等，不但能解决就业问题，还能从中获取利润，也会积极、主动的对自然保护区进行保护。
（2）增强社区居民的环境保护意识
要想拥有一个干净、卫生的景区环境，就必须通过采取一系列措施来增强社区居民的环境保护意识，只有社区居民积极、主动的投身到自然保护区的保护中来才能使保护区环境变好，同时还能影响来保护区旅游的游客，使他们也自觉的保护环境。
3.游客
（1）游客要提高环境保护意识
游客要有环境保护意识，做到不乱扔垃圾、不破坏保护区内的一草一木，保护当地的水资源，做到文明旅游，可以通过奖励机制或者处罚机制，使游客自觉的参与到环境保护中来。
（2）游客主动提一些问题，给出建设性意见
作为消费者，游客进入景区会明显的感觉到哪里是不符合自己意愿的，在旅游完之后游客完全可以提出旅游过程中的疑问，然后对于问题给出自己的意见，保护区要虚心、及时的听取游客的意见，对于一些科学合理的意见，及时采纳。
4.旅游企业
（1）旅游企业应该开发游客需要的产品
对于任何旅游产品来说，游客所需要的才是最好的。旅游企业要掌握市场情况，分析游客的需要，做好市场预测，开发一些游客喜闻乐见的旅游产品，只有这样才能吸引游客。
（2）各旅游企业之间要相互扶持，共同发展
保护区要想好好的发展，就要做到各旅游企业之间相互帮助，相互扶持，团结一致。旅游企业可以联合起来，从旅游产品的开发到旅游服务，再到后期的整改和维修，做到面面俱到，“一条龙”的服务就会创造好的口碑，从而创造更多的潜在游客。
四、结语
自然保护区的建立对于我国珍稀、濒危动物起到了保护作用，但它是一项长期复杂及艰难的事业，当前旅游资源的开发已给保护区资源的保护带来了很多负面的影响。可以肯定的说，自然保护区要想得到更好的发展就必须处理好与核心层利益相关者之间的关系，但由于目前自然保护区的开发还仅处于初级阶段，要处理好这些关系，就必须综合考虑到各方利益主体，这将是我们今后自然保护区努力开发的方向。
参考文献
[1]中国人与生物圈国家委员会，自然保护区与生态旅游[M]..北京：中国科学教育出版社，1998：35-40
[2]陈培雄，李冬.利益相关者分析在海域使用论证中的重要性[J].海洋开发与管理，2011，（5）：1
[3] 中华人民共和国自然保护区条例.1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布
[4]李小云，左停，靳樂山.共管从冲突走向合作[M].北京：社会科学文献出版社，2006：4-15
[5]贾亚娟，王葆进.浅析自然保护区建设管理中存在的问题及解决对策[J].内蒙古林业调查设计，2009，32（5）：23-25
[6]段伟，温亚利，王昌海.朱鹮国家自然保护区农户对环境和朱鹮保护的态度影响因素分析[J].湿地科学，2013，11（1）：6-9
[7]朱华.乡村旅游利益主体研究---以成都市三圣乡红砂村观光旅游为例[J].旅游学刊，2006，（5）：22-27.
[8]克莱尔·冈恩，特格特·瓦尔.旅游规划：理论与案例[M].吴必虎，吴冬青，党宁译.大连：东北财经大学出版社，2005.
[9]盖媛瑾.“共生理论”视角下的自然保护区社区共管研究---以贵州雷公山国家级自然保护区为例[J].贵州师范学院学报，2013，29（1）：15-18
作者简介
邓勇勇（1984-），男，山西临汾人，讲师，主要研究方向：旅游规划与开发，旅游哲学.
（作者单位：渭南师范学院东盟博仁财经学院）
关键词：利益相关者理论；朱鹮自然保护区；旅游开发
一、概念及理论分析
1.相关利益群体
管理学意义上利益相关者是指组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者，分为广义的和狭义的。广义的利益相关者指凡能影响企业活动或被企业活动所影响的人或团体，包括股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门、相关的社会组织和社会团体、周边的社会团员等；狭义的利益相关者仅指与企业有直接关系的人或团体，排除了社会团体、社会组织和周边的社会团员。
利益相关者能够影响企业的存在、成长和发展。如果各利益主体之间相互协调，则促进企业不断的向好的方向发展，是企业发展壮大、人心凝聚的必备因素，反之，如果各利益主体之间不能得到协调，就会导致企业内部管理混乱、人心涣散，最终可能走向倒闭。有研究表明，企业到哪里去，完全是由所有利益相关者的共同利益诉求决定的。准确的表达，企业的使命是由所有利益相关者的利益的综合平衡决定的，员工想要什么企业要想到，股东想要什么企业也要想到，因此，企业的高绩效来自对所有利益相关者利益的重视。
2.自然保护区
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域[3]。自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区，其中地方级又包括省、市、县三级自然保护区。
中国人口众多，自然植被少，保护区不能像其它国家一样采用原封不动、任其自然发展的纯保护方式，而应该采取保护、科研、教育、生产相结合的方式，并在不影响保护区的自然环境和保护对象的前提下，可以和旅游业相结合。因此，中国的自然保护区内部大多划分成核心区、缓冲区和实验区。核心区内禁止一切干扰活动，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，实验区则可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游等活动，还包括有一定范围的生产活动，可有少量居民点和旅游设施。
自然保护区的建立不仅保护了各种类型的生态系统、濒危的野生动植物，还为人类提供了研究场所，起到了宣传教育的目的，在涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面也发挥了重要作用。
二、朱鹮自然保护区概况
1.朱鹮自然保护区简介
朱鹮自然保护区位于陕西省洋县境内，地处秦岭南坡中段的中山带地区。保护区总面积37549公顷。其中，核心区面积11390公顷，缓冲区面积9930公顷，实验区面积16229公顷，主要保护对象为濒危野生动物朱鹮及其栖息地。
朱鹮是稀世珍禽，历史上曾广泛分布于东亚地区，包括中国东部、日本、俄罗斯、韩国等地。20世纪中叶以来，由于冬水田数量的减少、化肥和农药的使用、森林减少以及人为干扰等原因，使得朱鹮难以适应变化了的环境，其数量急剧减少，随着朱鹮在亚洲国家的消失，人们认为朱鹮已经在中国灭绝了。为了查明朱鹮在中国的生存情况，中国科学院经过三年的各地调查，终于在陕西省汉中市洋县境内发现了7只野生的朱鹮，这也是世界上仅存的一个野生朱鹮群体。为了拯救和繁衍朱鹮，国家于2005年在洋县设立了国家级自然保护区。
2.朱鹮自然保护区保护与开发中存在的问题
（1）保护区与社区居民之间的矛盾尖锐
随着保护区的建立和保护力度的加强，限制了当地居民对资源的利用，保护区内自然资源保护与社区经济发展的冲突成为不可回避的问题。这主要是因为：1）当地居民收入低下，经济来源单一。当地居民以传统的农业为主，种植结构单一，生产量低，科技含量低，收入也比较低。2）当地居民对自然的依赖程度比较大。3）政府补偿机制不健全，村民的损失得不到及时合理的补偿。
（2）政府强制，当地居民自愿保护态度不积极
目前，我国自然保护模式基本上是自上而下的强制性管理。国家通过法律法规和一系列的政策划出一定的区域，禁止人为对其采伐和狩猎，并利用规定来强制人们对朱鹮进行保护，却很少采取措施，使当地居民自愿的参与到对朱鹮的保护中来。而影响当地居民保护态度的因素有很多，如农民是否住在保护区内、是否可以从中获益、农户家庭特征（家庭规模、职业、教育水平）等。这一系列的因素，使当地居民完全处于被动局面，很少自愿的采取措施来保护朱鹮。
（3）基础设施建设不健全
主要表现为：①指路标志和宣传牌不到位。②售票处不明显，设施不正规。
③景区内没有垃圾桶。④景区内光线不足。
（4）资金投入不够
随着朱鹮数量的增加，朱鹮活动面积在不断的扩大，为了给朱鹮提供觅食的湿地，需要保留足够的冬水田，然而随着降水量的减少，就需要修建特定的储水机构，同时也需要不断的造林，保证朱鹮有足够的地方栖息，这一切都需要资金的支持，由于资金的投入不够，这一些也构成朱鹮自然保护区开发中存在的问题。
三、朱鹮自然保护区旅游开发策略分析
1.政府
（1）政府必须建立健全法律法规
健全的法律法规是指导保护区保护与开发的基础。对于朱鹮自然保护区来说，政府首先要在已經颁布的法律法规基础上明晰土地的权属问题，通过深入的调查，建立有效而合理的方法与途径调整权属关系，依法及时处理好各种权属纠纷。其次，需要完善野生动物肇事补偿机制，及时通过利益补偿来保护周边社区居民的利益。 （2）政府要做好旅游规划
良好的旅游规划是朱鹮自然保护区走向正确道路的指南针。政府要依靠专门的人才，经过实地考察，制定出适合朱鹮自然保护区保护和发展的一系列规划。对于当地政府来讲，首先要整顿好自然保护区内的所有设施，然后通过提高服务质量，同时举办一些与朱鹮有关的活动，加大保护区的对外宣传，通过各方面的发展进行集资，再把这些资金用于对保护区的建设与保护上来，这其中的每一步都需要政府合理、科学的规划，以指导保护区的发展，使保护区有一个指引方向。
（3）加强基础设施的建设
良好的基础设施才能吸引更多的游客前来旅游。朱鹮自然保护区目前仍旧是以保护为主，对保护区的旅游开发做的很不够，要想吸引游客，保护区就必须得从细处做起，从指路标志和宣传牌到景区内垃圾桶的问题，再到景区的光线问题、旅游产品问题，都需要加强建设，从而形成一整套完整配套的服务设施。
（4）建立一个统一的领导机构
多头领导，不能形成统一有效的规划和管理机制，是长期以来阻碍自然保护区开发保护工作全面展开的重要原因，因此，政府必须出面，使自然保护区建立起自上而下的管理体制。各级林业局必须管理好本级别的自然保护区，同时要听取上一级的指导、领导好下一级，还要做好监督，各部门要做好自己分内的事，做到权责分明，还要互帮互助，共同发展。
2.社区居民
（1）加强社区居民的参与性
保护区想要得到更好的发展，就必须注重周边地区居民的参与性。社区居民是自然保护的主要威胁者和主要参与力量，他们主要关心的是社区利益和自身利益的最大化。朱鹮自然保护区的建立，对周边地区社区带来影响是不可避免的，此时，一方面需要对社区居民的损失进行赔偿，以减少他们对保护区的不满，另一方面则需要社区居民参与到保护与开发中来，可以通过派专人看守野生的朱鹮，对野外的朱鹮进行保护和监测，而对于保护区内的服务人员比较少的问题，可以让社区居民参与到其中来，比如导游、清洁人员、接待人员等，不但能解决就业问题，还能从中获取利润，也会积极、主动的对自然保护区进行保护。
（2）增强社区居民的环境保护意识
要想拥有一个干净、卫生的景区环境，就必须通过采取一系列措施来增强社区居民的环境保护意识，只有社区居民积极、主动的投身到自然保护区的保护中来才能使保护区环境变好，同时还能影响来保护区旅游的游客，使他们也自觉的保护环境。
3.游客
（1）游客要提高环境保护意识
游客要有环境保护意识，做到不乱扔垃圾、不破坏保护区内的一草一木，保护当地的水资源，做到文明旅游，可以通过奖励机制或者处罚机制，使游客自觉的参与到环境保护中来。
（2）游客主动提一些问题，给出建设性意见
作为消费者，游客进入景区会明显的感觉到哪里是不符合自己意愿的，在旅游完之后游客完全可以提出旅游过程中的疑问，然后对于问题给出自己的意见，保护区要虚心、及时的听取游客的意见，对于一些科学合理的意见，及时采纳。
4.旅游企业
（1）旅游企业应该开发游客需要的产品
对于任何旅游产品来说，游客所需要的才是最好的。旅游企业要掌握市场情况，分析游客的需要，做好市场预测，开发一些游客喜闻乐见的旅游产品，只有这样才能吸引游客。
（2）各旅游企业之间要相互扶持，共同发展
保护区要想好好的发展，就要做到各旅游企业之间相互帮助，相互扶持，团结一致。旅游企业可以联合起来，从旅游产品的开发到旅游服务，再到后期的整改和维修，做到面面俱到，“一条龙”的服务就会创造好的口碑，从而创造更多的潜在游客。
四、结语
自然保护区的建立对于我国珍稀、濒危动物起到了保护作用，但它是一项长期复杂及艰难的事业，当前旅游资源的开发已给保护区资源的保护带来了很多负面的影响。可以肯定的说，自然保护区要想得到更好的发展就必须处理好与核心层利益相关者之间的关系，但由于目前自然保护区的开发还仅处于初级阶段，要处理好这些关系，就必须综合考虑到各方利益主体，这将是我们今后自然保护区努力开发的方向。
参考文献
[1]中国人与生物圈国家委员会，自然保护区与生态旅游[M]..北京：中国科学教育出版社，1998：35-40
[2]陈培雄，李冬.利益相关者分析在海域使用论证中的重要性[J].海洋开发与管理，2011，（5）：1
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[4]李小云，左停，靳樂山.共管从冲突走向合作[M].北京：社会科学文献出版社，2006：4-15
[5]贾亚娟，王葆进.浅析自然保护区建设管理中存在的问题及解决对策[J].内蒙古林业调查设计，2009，32（5）：23-25
[6]段伟，温亚利，王昌海.朱鹮国家自然保护区农户对环境和朱鹮保护的态度影响因素分析[J].湿地科学，2013，11（1）：6-9
[7]朱华.乡村旅游利益主体研究---以成都市三圣乡红砂村观光旅游为例[J].旅游学刊，2006，（5）：22-27.
[8]克莱尔·冈恩，特格特·瓦尔.旅游规划：理论与案例[M].吴必虎，吴冬青，党宁译.大连：东北财经大学出版社，2005.
[9]盖媛瑾.“共生理论”视角下的自然保护区社区共管研究---以贵州雷公山国家级自然保护区为例[J].贵州师范学院学报，2013，29（1）：15-18
作者简介
邓勇勇（1984-），男，山西临汾人，讲师，主要研究方向：旅游规划与开发，旅游哲学.
（作者单位：渭南师范学院东盟博仁财经学院）