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摘 要：随着我国建筑行业的大力发展，对劳动力的需求量不断增长，为了适应这种增长，发展出了建筑劳务用工，区别于建筑企业的正式职工，现阶段建筑劳务用工总量已经达到了非常可观的地步，而建筑业劳务用工管理也是随之开始发展而来，虽说现代人力资源管理理念相较于过去的管理已经更新很多，但是现阶段在建筑劳务用工管理方面仍旧存在很多问题亟需改善，建筑劳务用工管理作为工程项目管理的重要内容之一，同时也是保证工程顺利实施的关键，本文针对建筑劳务用工管理所存在的问题及相关改善措施进行分析。
关键词：建筑劳务用工 管理问题 改善措施
一、建筑劳务用工管理现状
建筑业作为现阶段我国支柱产业，就业容量巨大，施工企业每年都需要使用大量劳务工，随着建筑工程项目管理法的推广，施工生产过程中，缺少劳务用工支持无法做到按期履约，所以劳务用工管理工作效果能够有效提升建筑施工企业的核心竞争力，同时能够有效的向着管理集约化迈进，建筑施工企业开始引入劳务用工，并逐渐覆盖到所有主体工种，现阶段施工企业劳务作业主要存在以下三种形式：
1.混岗劳务用工，由企业员工和劳务工组成，部分大型建筑企业仍存在自己的工人队伍，但其效益偏低负担过重，拥有的人力资源数量及结构无法满足日益增长的市场需要，必须从外部引入劳务工进行混岗作业。
2.劳务分包，建筑施工企业与建设单位签完工程承包合同后，采用劳务分包模式，将工程劳务需求分包给具备合格资质的劳务公司。
3.劳务派遣用工，建筑施工企业根据自身需求的用人计划与劳务派遣机构签订劳务派遣协议，劳务派遣机构面向劳动力市场招收劳务工派遣到建筑企业，由施工企业培训劳务派遣工人自行组建班组施工。
二、建筑劳务用工管理存在的问题
1.分包企业的信用缺失。现阶段的建筑分包企业存在很多信用确实的情况，一些承包商为了承揽工程，使用他人资质，违法进行分包、转包，甚至出现违规违纪的情况；在工程建设过程中为了降低成本，进行偷工减料、以次充好；针对劳务工工资情况，千方百计的拖欠，严重影响企业发展。
2.劳务企业管理不善，过程管理脱节。在劳务企业引入到建筑也当中的过程中，未能游侠落实劳务企业准入制度，有些劳务企业缺乏抗风险能力，在合同招标过程中，没有做好资格预审，对劳务企业审查不严，有的勞务企业只有几个管理人员，有些甚至是皮包公司。在合同实施过程中，“以包代管”情况严重，建筑施工企业与劳务企业之间责、权、利不清，管理行为混乱，缺乏约束力。
3.劳务用工风险加大，建筑企业应变不足。随着劳务工受教育程度及维权意识日趋提高，由于建筑施工企业用工本身制度不健全，劳务工缺乏足够的风险防范意识，只要发生劳务用工纠纷，建筑工程企业会处于非常不利的位置，现阶段主要用工风险有：劳务包工头由于自身或其他原因造成的欠薪藏匿，而劳务工会找到工程建设企业承担相关责任；在建筑施工过程中若出现安全责任事故，其责任划分出现不明约定的情况，工程建设企业就需要承担更多的义务，在出现工伤事故当直播功能，施工企业需要承担用工主体责任等等，这些风险都会随着建筑施工企业用工规模的扩大而逐渐增加。
4.劳动关系混乱，未依法签订劳动合同。劳务分包企业与施工单位签订分包合同以后，有关的人员组织需要依靠劳务包工头进行操作，而工程施工完成后，就会立即解散，合作结束，整个过程多是依靠人情世故、口头协议来维护基本用工关系，人员进出非常随意，这种随意性遮盖了劳务工与企业间正常的劳工关系。
5.拖欠工资，未按要求支付报酬。一般的劳务工与施工单位直接存在两道关系：包工头、劳务分包方，导致施工单位不能直接对劳务工进行管理，其日常管理又是由包工头负责，工资多由其代发，若工程建设投资出现问题导致资金出现困难，或者劳务分包方挪用了资金，造成工资无法及时发放，长时间拖欠劳务工工资。
6.劳务工整体素质偏低，劳动生产效率难以提升。目前使用的劳务工由于文化素质偏低，导致相应的技能学习存在障碍，虽然施工企业在有岗前培训内容，但是相应的技能业务仍旧无法保证有效学习，这种技能提升障碍，再加上人员流动性，导致整个劳务工群体不能有效满足建筑施工的技能要求，更遑论建筑工程项目的管理精细化、集约化要求。
三、建筑劳务用工管理存在的问题改善措施
1.严把劳务企业准入关，加强劳务企业管理。建立企业内部劳务准入机制，杜绝个人承揽建筑工程，制止违法分包、层层转包，严厉查处劳务分包违规行为，对申请准入的劳务企业必须符合以下条件：法人资格；现场管理人员持有法人证书或委托书；具备承揽资质、施工组织能力、资金实力、良好的信誉。
2.制定细致的规章制度，打牢基础。（1）建立完善的管理体系，健全专门的劳务工管理制度和管理标准，并认真落实，保证执行的有效性，让制度成为一种习惯，规范具体的工程作业流程，明确具体的作业标准，认真推进劳务工标准化管理工作。（2）采集相应的人员信息，并对进场人员进行登记，及时掌握人员动态，强化基本管理，加强相关监管，同时与日常的考勤记录、考核标准、薪资发放、培训管理进行一一对应，提高基础信息的管理质量与效率。（3）建立并完善基本的多方联动机制，可以将施工单位、包工头、劳务分包方等关节打通，通过联系衔接、沟通机制，形成各环节制约、协调，实现管理工序的全范围覆盖。
3.提高劳务工的忠诚度和满意感。首先不能歧视、疏远劳务工，作为劳动者，通过自身努力获取报酬都值得尊重，在日常生产生活过程中多关心一点，在工作当中积极进行指导，努力扭转劳务工“短期、临时”的观念性行为，引导其与企业同荣辱共患难，充分与自身的前途联系到一起，让劳务工能够了解、认识到企业，通过多种手段使其能够感受到企业发展状态，提升其作为企业员工的满意感和忠诚度。
4.开展教育培训，全面提高劳务工素质。根据工程施工要求，做好劳务工现场操作技能培训，使其明确工程建设过程中的技术、流程、标准，同时向起宣传工程建设过程中安全、质量两方面的重要性，以及环境保护工作、职业健康方面的知识技能，针对特殊岗位的特殊工种或技能型岗位要定期进行来培训，严格实行持证上岗制度。
5.做好劳务结算和拨款，加强劳务工的工资管理。及时与建设单位办理验工计价，定期对已完合格工程数量进行验收、计量、计价，争取建设单位的支持，保证每期工程款拨付及时到位。要求劳务分包企业严格执行农民工工资保证金制度，严禁违规挪用工资发放保证金，同时与劳务分包方的相关结算和资金往来，要采取正规的书面形式，严格依照合同约定进行办理，保证手续完备，资料齐全。
四、结语
建筑施工企业引入劳务用工是建筑市场施工项目化管理的一项有力举措，我们要正视当前建筑施工劳务用工管理中存在的劳务分包活动偏失，劳务队伍参差不齐，劳动关系复杂，企业抗劳务用工风险能力差等问题，通过采取加强劳务企业管理、完善制度建设、转变用工观念、加强工资薪酬发放监管、加大人员教育培训力度以及妥善处理劳动纠纷等措施，进一步加强劳务工用工管理，促进建筑施工企业可持续发展。
参考文献：
[1]李素蕾；毕晓清.山东省建筑业劳务用工现状研究与对策.河南城建学院学报，2014（4）：44.
[2]阎西康；常璐平；兰天；董成.建筑业劳务用工产业工人化途径调查研究.建筑经济，2015（12）：9.
[3]吴书安；闫志刚；高云.政府规范建筑劳务分包工程交易对策的研究.扬州职业大学学报，2013（1）：42.
关键词：建筑劳务用工 管理问题 改善措施
一、建筑劳务用工管理现状
建筑业作为现阶段我国支柱产业，就业容量巨大，施工企业每年都需要使用大量劳务工，随着建筑工程项目管理法的推广，施工生产过程中，缺少劳务用工支持无法做到按期履约，所以劳务用工管理工作效果能够有效提升建筑施工企业的核心竞争力，同时能够有效的向着管理集约化迈进，建筑施工企业开始引入劳务用工，并逐渐覆盖到所有主体工种，现阶段施工企业劳务作业主要存在以下三种形式：
1.混岗劳务用工，由企业员工和劳务工组成，部分大型建筑企业仍存在自己的工人队伍，但其效益偏低负担过重，拥有的人力资源数量及结构无法满足日益增长的市场需要，必须从外部引入劳务工进行混岗作业。
2.劳务分包，建筑施工企业与建设单位签完工程承包合同后，采用劳务分包模式，将工程劳务需求分包给具备合格资质的劳务公司。
3.劳务派遣用工，建筑施工企业根据自身需求的用人计划与劳务派遣机构签订劳务派遣协议，劳务派遣机构面向劳动力市场招收劳务工派遣到建筑企业，由施工企业培训劳务派遣工人自行组建班组施工。
二、建筑劳务用工管理存在的问题
1.分包企业的信用缺失。现阶段的建筑分包企业存在很多信用确实的情况，一些承包商为了承揽工程，使用他人资质，违法进行分包、转包，甚至出现违规违纪的情况；在工程建设过程中为了降低成本，进行偷工减料、以次充好；针对劳务工工资情况，千方百计的拖欠，严重影响企业发展。
2.劳务企业管理不善，过程管理脱节。在劳务企业引入到建筑也当中的过程中，未能游侠落实劳务企业准入制度，有些劳务企业缺乏抗风险能力，在合同招标过程中，没有做好资格预审，对劳务企业审查不严，有的勞务企业只有几个管理人员，有些甚至是皮包公司。在合同实施过程中，“以包代管”情况严重，建筑施工企业与劳务企业之间责、权、利不清，管理行为混乱，缺乏约束力。
3.劳务用工风险加大，建筑企业应变不足。随着劳务工受教育程度及维权意识日趋提高，由于建筑施工企业用工本身制度不健全，劳务工缺乏足够的风险防范意识，只要发生劳务用工纠纷，建筑工程企业会处于非常不利的位置，现阶段主要用工风险有：劳务包工头由于自身或其他原因造成的欠薪藏匿，而劳务工会找到工程建设企业承担相关责任；在建筑施工过程中若出现安全责任事故，其责任划分出现不明约定的情况，工程建设企业就需要承担更多的义务，在出现工伤事故当直播功能，施工企业需要承担用工主体责任等等，这些风险都会随着建筑施工企业用工规模的扩大而逐渐增加。
4.劳动关系混乱，未依法签订劳动合同。劳务分包企业与施工单位签订分包合同以后，有关的人员组织需要依靠劳务包工头进行操作，而工程施工完成后，就会立即解散，合作结束，整个过程多是依靠人情世故、口头协议来维护基本用工关系，人员进出非常随意，这种随意性遮盖了劳务工与企业间正常的劳工关系。
5.拖欠工资，未按要求支付报酬。一般的劳务工与施工单位直接存在两道关系：包工头、劳务分包方，导致施工单位不能直接对劳务工进行管理，其日常管理又是由包工头负责，工资多由其代发，若工程建设投资出现问题导致资金出现困难，或者劳务分包方挪用了资金，造成工资无法及时发放，长时间拖欠劳务工工资。
6.劳务工整体素质偏低，劳动生产效率难以提升。目前使用的劳务工由于文化素质偏低，导致相应的技能学习存在障碍，虽然施工企业在有岗前培训内容，但是相应的技能业务仍旧无法保证有效学习，这种技能提升障碍，再加上人员流动性，导致整个劳务工群体不能有效满足建筑施工的技能要求，更遑论建筑工程项目的管理精细化、集约化要求。
三、建筑劳务用工管理存在的问题改善措施
1.严把劳务企业准入关，加强劳务企业管理。建立企业内部劳务准入机制，杜绝个人承揽建筑工程，制止违法分包、层层转包，严厉查处劳务分包违规行为，对申请准入的劳务企业必须符合以下条件：法人资格；现场管理人员持有法人证书或委托书；具备承揽资质、施工组织能力、资金实力、良好的信誉。
2.制定细致的规章制度，打牢基础。（1）建立完善的管理体系，健全专门的劳务工管理制度和管理标准，并认真落实，保证执行的有效性，让制度成为一种习惯，规范具体的工程作业流程，明确具体的作业标准，认真推进劳务工标准化管理工作。（2）采集相应的人员信息，并对进场人员进行登记，及时掌握人员动态，强化基本管理，加强相关监管，同时与日常的考勤记录、考核标准、薪资发放、培训管理进行一一对应，提高基础信息的管理质量与效率。（3）建立并完善基本的多方联动机制，可以将施工单位、包工头、劳务分包方等关节打通，通过联系衔接、沟通机制，形成各环节制约、协调，实现管理工序的全范围覆盖。
3.提高劳务工的忠诚度和满意感。首先不能歧视、疏远劳务工，作为劳动者，通过自身努力获取报酬都值得尊重，在日常生产生活过程中多关心一点，在工作当中积极进行指导，努力扭转劳务工“短期、临时”的观念性行为，引导其与企业同荣辱共患难，充分与自身的前途联系到一起，让劳务工能够了解、认识到企业，通过多种手段使其能够感受到企业发展状态，提升其作为企业员工的满意感和忠诚度。
4.开展教育培训，全面提高劳务工素质。根据工程施工要求，做好劳务工现场操作技能培训，使其明确工程建设过程中的技术、流程、标准，同时向起宣传工程建设过程中安全、质量两方面的重要性，以及环境保护工作、职业健康方面的知识技能，针对特殊岗位的特殊工种或技能型岗位要定期进行来培训，严格实行持证上岗制度。
5.做好劳务结算和拨款，加强劳务工的工资管理。及时与建设单位办理验工计价，定期对已完合格工程数量进行验收、计量、计价，争取建设单位的支持，保证每期工程款拨付及时到位。要求劳务分包企业严格执行农民工工资保证金制度，严禁违规挪用工资发放保证金，同时与劳务分包方的相关结算和资金往来，要采取正规的书面形式，严格依照合同约定进行办理，保证手续完备，资料齐全。
四、结语
建筑施工企业引入劳务用工是建筑市场施工项目化管理的一项有力举措，我们要正视当前建筑施工劳务用工管理中存在的劳务分包活动偏失，劳务队伍参差不齐，劳动关系复杂，企业抗劳务用工风险能力差等问题，通过采取加强劳务企业管理、完善制度建设、转变用工观念、加强工资薪酬发放监管、加大人员教育培训力度以及妥善处理劳动纠纷等措施，进一步加强劳务工用工管理，促进建筑施工企业可持续发展。
参考文献：
[1]李素蕾；毕晓清.山东省建筑业劳务用工现状研究与对策.河南城建学院学报，2014（4）：44.
[2]阎西康；常璐平；兰天；董成.建筑业劳务用工产业工人化途径调查研究.建筑经济，2015（12）：9.
[3]吴书安；闫志刚；高云.政府规范建筑劳务分包工程交易对策的研究.扬州职业大学学报，2013（1）：42.