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【摘要】：PPP 模式是通过引入社会资金参与到公共项目中，提高公共产品质量和服务水平的同时，降低财政的压力和风险，受到国家的高度重视和大力提倡。随着城镇化进程的加速和园林城市建设步伐的加快， PPP模式在景观工程项目建设中应用越来越广泛，PPP 模式在资金、组织、项目管理等方面发挥着重要作用，能拓宽资金的来源渠道、提高投入资金的使用效率，有效促进园林景观行业的长远发展。
【关键词】：PPP模式；景观工程；项目建设
1. PPP模式内涵
PPP模式（即Public-Private-Partnership的字母缩写）又称为公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
2.园林景观工程在PPP模式中的发展
2.1景观行业发展现状
近年来我国城市建设发展迅速，人们更加注重居住环境的舒适度和美观性，如今掀起的城市规划、城市建设等若干项目无一不是跟园林景观工程相关。景观工程不是单纯的栽植工程，而是涉及到山水、建筑、道路、植物、给排水、电气照明等诸多工程，还关系到环境艺术设计和生态环境，是一个复杂的系统工程。要想获得良好的景观工程的预期，需要多学科、多工种协同努力，相互配合。PPP 模式属于最近几年新兴的政企合作模式，有一些一线的园林企业已经积极参与进来。从BT＼BOT 到 PPP 模式的探索，其实是一个市政园林市场逐步开放的过程，企业有了更多的话语权和实际利益。
2.2 园林企业应用PPP模式的原因
新型城镇化战略不断推进，园林行业发展正步入新阶段。对于景观道路、景观居住区、滨水景观、景观综合体、市政公园等类型的景观设计及施工建设改造，除保证基本的生态效益原则外，造景风格多元化和异国风情的发展趋势成为必然结果。近些年景观行业的大型项目以政府投资的市政公共基础建设项目居多，由于项目数量积累，导致政府部门的财政紧张，所以政府及地方开始学习国外的理念，采用 PPP 模式进行项目建设，这就要求从事景观项目建设的一线践行者要根据政府的政策走向和市场的导航作用做出相应的调整，以适应新常态和新时期的变化。
随着城镇化进程的加速和园林城市建设步伐的加快，人们对景观城市建设的理念逐步转变，对生态环境的要求也随之变高，推动着景观行业的设计和施工朝着更为生态化的方向发展。特别是 PPP 模式的引入，让曾经备受回款制约的园林企业有望焕发生机。园林行业的回款问题一直为市场所诟病。由于多是中小企业，融资渠道窄、垫资施工现象普遍，资金成为很多企业进一步发展的瓶颈，PPP 项目则有望改善这一现状。自2015年以来，A 股园林类上市公司纷纷试水 PPP 模式，订单累计投资额已达数百亿元。目前许多园林公司正在探索 PPP 的具体模式，相关公司有望借此突围。
2.3PPP 模式在景观工程中的应用
2014年8月以来我国已经有11个省市陆续推出了共计超过3万亿元的基于PPP模式运作的项目。PPP模式在我国已经不断被认识和应用，在基础设施建设中不断扩大。PPP 模式在资金、组织、项目管理等方面均能取得较好的管理效果，并且对于融资领域、新型技术方面也有着优秀的表现，因此在进行景观工程项目的建设中能够发挥重要的作用。园林企业也在探索多种金融创新方式，PPP模式深受园林企业的重视。自 2014 年起包括棕榈园林、东方园林、铁汉生态在内的多个园林公司已经开始探索 PPP 模式。棕榈园林公司借浔龙河 PPP 项目，引进生态城镇建设的标准体系，成立平台 PPP 公司并导入现代农业、休闲观光等新型产业。东方园林董事长何巧女表示，东方园林在生态金融方面探索了很久，PPP 是目前有效的解决方法。以东方园林与中国宜兴环保科技工业园管委会签署的 PPP 项目为例，该项目采用 PPP 模式之中的 BLT 模式（建设-租赁-移交），即东方园林及引入的第三方公司与工业园管委会下属国有投资公司共同出资成立合资公司，合资公司由东方园林相对控股。
3.PPP模式在景观工程项目建设中发挥的作用
3.1 减低政府在园林景观工程项目中的资金压力
近些年景观行业的大型项目以政府投资的市政公共基础建设项目居多，其资金来源主要依靠国家或当地政府进行投入，资金来源相对单一，也就导致了很多地方出现资金不能够按时到位，政府资金投入困难，应用在项目中的资金投入较少等问题。为了改善这一局面，缓解政府在城市景观建设资金方面的压力，就可以使用 PPP 模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，做好成本把控，以满足景观工程中对于资金方面的需求。PPP 模式能创新式地推动政府部门和私营企业汲长补短，发挥各自的优势，以最有效的成本为社会建设高质量、高品质的项目。
3.2 提高项目建设及运营的管理水平
园林景观是一项复杂而浩大的工程，从设计到施工需要精细化管理，保障景观工程的完美效果。目前我国园林工程中涉及到建筑、市政、园艺、艺术、自然等方面内容，在园林景观施工过程中有很多相关联的部分。所以对景观工程管理人员很高综合能力的要求，包括相关专业知识和丰富的管理经验，这样才能够好的管理施工人员，但目前现状是管理部门项目经营粗放，管理措施落后，一定程度上加大了项目建设的成本。通过引入社会资本合作模式，可以借助 PPP 管理模式具有的计划、组织、领导和控制等功能，利用社会资本的技术力量及管理手段，提高项目管理水平，通过契约方式明确双方的责任及权利，保证项目建设的质量及进度。
3.3 提高新技术的利用和机制创新
通过 PPP 管理模式在为规划管理部门提供融资的同时，也为规划管理部门带来了私营企业，机构基于其活力而开发的新的生产技术和管理技术，从而可能会大大提高林业生态建设项目的进度、质量及生态服务功能水平，以私人企业之手，更大限度地满足了社会公众对生态的需要。在生态建设中促景观行业进机制转换、制度创新和资源配置效益提升。
4.未来景观行业PPP 模式的应用分析
随着社会经济的发展，人们对环境越来越重视，新型城镇化助推市政景观工程建设及生态治理的发展，这为园林景观行业的发展提供了长远前景和动力。加上政府提出生态城市，倡导海绵城市建设，市政公共景观市场、园林市场将会主导未来 10 年园林景观行业。目前拥有雄厚资本实力的园林企业都在努力扩展产业链，向服务一体化方向发展。随着政府大力推广 PPP 模式，业内预计将为园林公司未来业績增长提供基础。据估算，仅从园林绿化市场看，“十二五”期间预计年均新增城市化率 1%，按照每平方米市政园林绿化投资约 300 元为基础计算，每年新增城市化带来园林市场约 1385 亿元。从行业的情况和国家的政策导向来分析，未来的市政景观行业项目体量大且前景好，合作的方式会较多倾向于PPP 模式，所以应该做好充分的准备，迎接未来景观行业的新市场。在实际景观项目建设中，结合 PPP 模式的运作机理，充分发挥各参与方在 PPP项目中的职能，开辟一个与其相适应的可持续性实现途径，才能更好地在未来市场上生存。
參考文献：
[1]张晓翘，姚兵.建设项目治理在PPP模式中的应用研究[J].工程经济，2017，27
[2]李曦.政府与社会资本合作（PPP）模式研究综述[J].福建建筑，2016，（10）：23-24.
[3]姬军永.园林施工中的精细化管理对策初探[J].安徽林业技，2015，41（5）：77-79.
[4]施颖，刘佳.基于PPP模式的城市基础设施特许经营期决策研究[J].当代经济管理，2015，06：18-23.
【关键词】：PPP模式；景观工程；项目建设
1. PPP模式内涵
PPP模式（即Public-Private-Partnership的字母缩写）又称为公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
2.园林景观工程在PPP模式中的发展
2.1景观行业发展现状
近年来我国城市建设发展迅速，人们更加注重居住环境的舒适度和美观性，如今掀起的城市规划、城市建设等若干项目无一不是跟园林景观工程相关。景观工程不是单纯的栽植工程，而是涉及到山水、建筑、道路、植物、给排水、电气照明等诸多工程，还关系到环境艺术设计和生态环境，是一个复杂的系统工程。要想获得良好的景观工程的预期，需要多学科、多工种协同努力，相互配合。PPP 模式属于最近几年新兴的政企合作模式，有一些一线的园林企业已经积极参与进来。从BT＼BOT 到 PPP 模式的探索，其实是一个市政园林市场逐步开放的过程，企业有了更多的话语权和实际利益。
2.2 园林企业应用PPP模式的原因
新型城镇化战略不断推进，园林行业发展正步入新阶段。对于景观道路、景观居住区、滨水景观、景观综合体、市政公园等类型的景观设计及施工建设改造，除保证基本的生态效益原则外，造景风格多元化和异国风情的发展趋势成为必然结果。近些年景观行业的大型项目以政府投资的市政公共基础建设项目居多，由于项目数量积累，导致政府部门的财政紧张，所以政府及地方开始学习国外的理念，采用 PPP 模式进行项目建设，这就要求从事景观项目建设的一线践行者要根据政府的政策走向和市场的导航作用做出相应的调整，以适应新常态和新时期的变化。
随着城镇化进程的加速和园林城市建设步伐的加快，人们对景观城市建设的理念逐步转变，对生态环境的要求也随之变高，推动着景观行业的设计和施工朝着更为生态化的方向发展。特别是 PPP 模式的引入，让曾经备受回款制约的园林企业有望焕发生机。园林行业的回款问题一直为市场所诟病。由于多是中小企业，融资渠道窄、垫资施工现象普遍，资金成为很多企业进一步发展的瓶颈，PPP 项目则有望改善这一现状。自2015年以来，A 股园林类上市公司纷纷试水 PPP 模式，订单累计投资额已达数百亿元。目前许多园林公司正在探索 PPP 的具体模式，相关公司有望借此突围。
2.3PPP 模式在景观工程中的应用
2014年8月以来我国已经有11个省市陆续推出了共计超过3万亿元的基于PPP模式运作的项目。PPP模式在我国已经不断被认识和应用，在基础设施建设中不断扩大。PPP 模式在资金、组织、项目管理等方面均能取得较好的管理效果，并且对于融资领域、新型技术方面也有着优秀的表现，因此在进行景观工程项目的建设中能够发挥重要的作用。园林企业也在探索多种金融创新方式，PPP模式深受园林企业的重视。自 2014 年起包括棕榈园林、东方园林、铁汉生态在内的多个园林公司已经开始探索 PPP 模式。棕榈园林公司借浔龙河 PPP 项目，引进生态城镇建设的标准体系，成立平台 PPP 公司并导入现代农业、休闲观光等新型产业。东方园林董事长何巧女表示，东方园林在生态金融方面探索了很久，PPP 是目前有效的解决方法。以东方园林与中国宜兴环保科技工业园管委会签署的 PPP 项目为例，该项目采用 PPP 模式之中的 BLT 模式（建设-租赁-移交），即东方园林及引入的第三方公司与工业园管委会下属国有投资公司共同出资成立合资公司，合资公司由东方园林相对控股。
3.PPP模式在景观工程项目建设中发挥的作用
3.1 减低政府在园林景观工程项目中的资金压力
近些年景观行业的大型项目以政府投资的市政公共基础建设项目居多，其资金来源主要依靠国家或当地政府进行投入，资金来源相对单一，也就导致了很多地方出现资金不能够按时到位，政府资金投入困难，应用在项目中的资金投入较少等问题。为了改善这一局面，缓解政府在城市景观建设资金方面的压力，就可以使用 PPP 模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，做好成本把控，以满足景观工程中对于资金方面的需求。PPP 模式能创新式地推动政府部门和私营企业汲长补短，发挥各自的优势，以最有效的成本为社会建设高质量、高品质的项目。
3.2 提高项目建设及运营的管理水平
园林景观是一项复杂而浩大的工程，从设计到施工需要精细化管理，保障景观工程的完美效果。目前我国园林工程中涉及到建筑、市政、园艺、艺术、自然等方面内容，在园林景观施工过程中有很多相关联的部分。所以对景观工程管理人员很高综合能力的要求，包括相关专业知识和丰富的管理经验，这样才能够好的管理施工人员，但目前现状是管理部门项目经营粗放，管理措施落后，一定程度上加大了项目建设的成本。通过引入社会资本合作模式，可以借助 PPP 管理模式具有的计划、组织、领导和控制等功能，利用社会资本的技术力量及管理手段，提高项目管理水平，通过契约方式明确双方的责任及权利，保证项目建设的质量及进度。
3.3 提高新技术的利用和机制创新
通过 PPP 管理模式在为规划管理部门提供融资的同时，也为规划管理部门带来了私营企业，机构基于其活力而开发的新的生产技术和管理技术，从而可能会大大提高林业生态建设项目的进度、质量及生态服务功能水平，以私人企业之手，更大限度地满足了社会公众对生态的需要。在生态建设中促景观行业进机制转换、制度创新和资源配置效益提升。
4.未来景观行业PPP 模式的应用分析
随着社会经济的发展，人们对环境越来越重视，新型城镇化助推市政景观工程建设及生态治理的发展，这为园林景观行业的发展提供了长远前景和动力。加上政府提出生态城市，倡导海绵城市建设，市政公共景观市场、园林市场将会主导未来 10 年园林景观行业。目前拥有雄厚资本实力的园林企业都在努力扩展产业链，向服务一体化方向发展。随着政府大力推广 PPP 模式，业内预计将为园林公司未来业績增长提供基础。据估算，仅从园林绿化市场看，“十二五”期间预计年均新增城市化率 1%，按照每平方米市政园林绿化投资约 300 元为基础计算，每年新增城市化带来园林市场约 1385 亿元。从行业的情况和国家的政策导向来分析，未来的市政景观行业项目体量大且前景好，合作的方式会较多倾向于PPP 模式，所以应该做好充分的准备，迎接未来景观行业的新市场。在实际景观项目建设中，结合 PPP 模式的运作机理，充分发挥各参与方在 PPP项目中的职能，开辟一个与其相适应的可持续性实现途径，才能更好地在未来市场上生存。
參考文献：
[1]张晓翘，姚兵.建设项目治理在PPP模式中的应用研究[J].工程经济，2017，27
[2]李曦.政府与社会资本合作（PPP）模式研究综述[J].福建建筑，2016，（10）：23-24.
[3]姬军永.园林施工中的精细化管理对策初探[J].安徽林业技，2015，41（5）：77-79.
[4]施颖，刘佳.基于PPP模式的城市基础设施特许经营期决策研究[J].当代经济管理，2015，06：18-23.