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摘 要：在当前严峻的市场经营形势下，如何进一步加强企业惩防体系建设，进而推动企业健康稳定发展，是国有企业当前面临的崭新课题。笔者结合工作实际，从营造国有企业惩防体系建设的文化氛围、筑牢国有企业惩防体系建设的思想防线、夯实国有企业惩防体系建设的制度堡垒、健全国有企业惩防体系建设的惩处机制等四方面入手，就如何加强国有企业惩防体系建设进行了阐述。
关键词：构建 国有企业 惩防体系
中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。在当前严峻的市场经营形势下，如何进一步加强企业惩防体系建设，进而推动企业健康稳定发展，是国有企业当前面临的崭新课题。笔者结合工作实际，就如何加强国有企业惩防体系建设谈几点认识。
1、以文化建设为基础，营造国有企业惩防体系建设的文化氛围
廉洁文化是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。培育提炼健康向上的企业廉洁文化，是加强国有企业惩防体系建设的重要途径，也是提高企业党员干部拒腐防变能力的重要思想保障。
首先国有企业要注重从自身长期廉政教育实践中提炼廉洁文化的核心价值观，多创作为大众所喜闻乐见的优秀廉政文化，形成具有自己特色的企业廉洁文化体系，增强廉洁文化感召力、渗透力和约束力，形成“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围。二是要深入开展廉洁文化“四进”（进班子、进班组、进岗位、进家庭）活动，通过悬挂廉洁文化格言灯箱、制作廉洁文化宣传展板、张贴廉洁文化宣传彩报、发送廉洁文化短信等形式，努力拓宽覆盖面，使廉洁文化建设融入企业管理的全过程，不断增强廉洁文化的辐射力和渗透力。三是深入开展廉洁理论研讨活动。积极组织党员干部深入一线调查研究，认真撰写廉洁文化论文，积极营造国有企业惩防体系建设的文化氛围。
2、以廉政教育为载体，筑牢国有企业惩防体系建设的思想防线
首先要把握廉政教育的重点。我党权力相对集中的领导体制，决定了在一个国有企业中，权力主要集中在党政“一把手”和少数关键处室负责人手中，这些年来被查处的腐败案件中，“一把手”比例长期处于40%左右就是证明。因此，要坚持把国有企业领导干部、特别是“一把手”、关键部门负责人以及重要岗位工作人员为廉政教育重点，避免出现“空白点”、“盲区”，更不能出现“灯下黑”。其次把握廉政教育的着力点。要通过中心组学习、廉政专题会、个人自学、专题座谈会等形式，切实加强党员干部的理想信念教育，积极引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观；要通过组织党员干部深入学习《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规定，不断加强党员干部行政道德教育，努力增强党员干部诚信守法、廉洁从业的道德观念。要通过在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，强化党纪国法教育，不断增强党员干部法制意识。三是要重创新、讲实效。坚持教育与管理，自律与他律相结合，创新载体，因人施教，通过采取反面典型案例教育、廉政教育基地教育等多种教育形式，有针对性的开展廉政教育，筑牢党员干部自觉拒腐的思想道德防线。
3、以健全制度为支撑，夯实国有企业惩防体系建设的制度堡垒
首先要建立健全符合现代企业发展的管理制度。在党风建设方面，要健全完善领导干部重大事项报告、廉政谈话和述职述廉等制度。在内控制度方面，要加强财务资产管理体系建设，规范资金运用管理，明确审批流程；在物资采购方面，要健全党委监督下的招标比价制度，使企业各项管理工作有章可依。其次要按照民主集中制的要求，不断完善领导班子内部议事制度和“三重一大”决策机制，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究决定，切实使“一把手”的权力受到有力制约。三是要完善干部人事制度，树立正确的选人用人导向，要不断深化以“三推三考”为主要形式的干部选拔制度，做到知人善任、人尽其才。
4、以强化监督为抓手，健全国有企业惩防体系建设的惩处机制
首先要突出事前防范。企业要坚持组织监督与群众监督，党内监督相结合的方式强化制度监督。企业各级党组织要切实履行党内监督职责，把组织监督与保障党员的知情权、参与权和监督权结合起来。要充分发挥职工代表大会的作用，依法保障职工群众参与重大问题决策和民主评议领导人的权利，坚持和完善厂务公开制度，不断拓宽企业民主管理和民主监督的平台。要不断继续深化“四员一站”建设，充分发挥基层前沿阵地的“瞭望哨”作用。其次要突出对领导干部特别是领导班子成员、特别是党政“一把手”、关键处室负责人以及关键岗位工作人员的监督。纪检监察部门要定期开展督查督导工作，着重监督检查党员干部执行落实《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况、党风廉政建设责任制落实情况、民主集中制执行情况、个人重大事项报告情况等， 增强党员干部执行规章制度的自觉性和紧迫性。三是要强化惩处机制。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现。要健全完善责任追究制度，加大信访案件的查处力度，严厉查处诸如决策失误、戴帽工资、公款消费、收受礼金会员卡等危害国有企业健康发展和侵害职工群众利益的不法行为，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，逐步形成“不能腐”的防范机制和“不易腐”的保障机制及不敢腐的惩戒机制。
总之，在当前严峻的市場经济形势下，国有企业党组织要按照习总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求， 深入开展群众路线教育，全面落实执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步加强国有企业惩防体系建设，推动企业实现新发展，为实现“中国梦”作出新的更大的贡献。
关键词：构建 国有企业 惩防体系
中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。在当前严峻的市场经营形势下，如何进一步加强企业惩防体系建设，进而推动企业健康稳定发展，是国有企业当前面临的崭新课题。笔者结合工作实际，就如何加强国有企业惩防体系建设谈几点认识。
1、以文化建设为基础，营造国有企业惩防体系建设的文化氛围
廉洁文化是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。培育提炼健康向上的企业廉洁文化，是加强国有企业惩防体系建设的重要途径，也是提高企业党员干部拒腐防变能力的重要思想保障。
首先国有企业要注重从自身长期廉政教育实践中提炼廉洁文化的核心价值观，多创作为大众所喜闻乐见的优秀廉政文化，形成具有自己特色的企业廉洁文化体系，增强廉洁文化感召力、渗透力和约束力，形成“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围。二是要深入开展廉洁文化“四进”（进班子、进班组、进岗位、进家庭）活动，通过悬挂廉洁文化格言灯箱、制作廉洁文化宣传展板、张贴廉洁文化宣传彩报、发送廉洁文化短信等形式，努力拓宽覆盖面，使廉洁文化建设融入企业管理的全过程，不断增强廉洁文化的辐射力和渗透力。三是深入开展廉洁理论研讨活动。积极组织党员干部深入一线调查研究，认真撰写廉洁文化论文，积极营造国有企业惩防体系建设的文化氛围。
2、以廉政教育为载体，筑牢国有企业惩防体系建设的思想防线
首先要把握廉政教育的重点。我党权力相对集中的领导体制，决定了在一个国有企业中，权力主要集中在党政“一把手”和少数关键处室负责人手中，这些年来被查处的腐败案件中，“一把手”比例长期处于40%左右就是证明。因此，要坚持把国有企业领导干部、特别是“一把手”、关键部门负责人以及重要岗位工作人员为廉政教育重点，避免出现“空白点”、“盲区”，更不能出现“灯下黑”。其次把握廉政教育的着力点。要通过中心组学习、廉政专题会、个人自学、专题座谈会等形式，切实加强党员干部的理想信念教育，积极引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观；要通过组织党员干部深入学习《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规定，不断加强党员干部行政道德教育，努力增强党员干部诚信守法、廉洁从业的道德观念。要通过在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，强化党纪国法教育，不断增强党员干部法制意识。三是要重创新、讲实效。坚持教育与管理，自律与他律相结合，创新载体，因人施教，通过采取反面典型案例教育、廉政教育基地教育等多种教育形式，有针对性的开展廉政教育，筑牢党员干部自觉拒腐的思想道德防线。
3、以健全制度为支撑，夯实国有企业惩防体系建设的制度堡垒
首先要建立健全符合现代企业发展的管理制度。在党风建设方面，要健全完善领导干部重大事项报告、廉政谈话和述职述廉等制度。在内控制度方面，要加强财务资产管理体系建设，规范资金运用管理，明确审批流程；在物资采购方面，要健全党委监督下的招标比价制度，使企业各项管理工作有章可依。其次要按照民主集中制的要求，不断完善领导班子内部议事制度和“三重一大”决策机制，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究决定，切实使“一把手”的权力受到有力制约。三是要完善干部人事制度，树立正确的选人用人导向，要不断深化以“三推三考”为主要形式的干部选拔制度，做到知人善任、人尽其才。
4、以强化监督为抓手，健全国有企业惩防体系建设的惩处机制
首先要突出事前防范。企业要坚持组织监督与群众监督，党内监督相结合的方式强化制度监督。企业各级党组织要切实履行党内监督职责，把组织监督与保障党员的知情权、参与权和监督权结合起来。要充分发挥职工代表大会的作用，依法保障职工群众参与重大问题决策和民主评议领导人的权利，坚持和完善厂务公开制度，不断拓宽企业民主管理和民主监督的平台。要不断继续深化“四员一站”建设，充分发挥基层前沿阵地的“瞭望哨”作用。其次要突出对领导干部特别是领导班子成员、特别是党政“一把手”、关键处室负责人以及关键岗位工作人员的监督。纪检监察部门要定期开展督查督导工作，着重监督检查党员干部执行落实《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况、党风廉政建设责任制落实情况、民主集中制执行情况、个人重大事项报告情况等， 增强党员干部执行规章制度的自觉性和紧迫性。三是要强化惩处机制。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现。要健全完善责任追究制度，加大信访案件的查处力度，严厉查处诸如决策失误、戴帽工资、公款消费、收受礼金会员卡等危害国有企业健康发展和侵害职工群众利益的不法行为，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，逐步形成“不能腐”的防范机制和“不易腐”的保障机制及不敢腐的惩戒机制。
总之，在当前严峻的市場经济形势下，国有企业党组织要按照习总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求， 深入开展群众路线教育，全面落实执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步加强国有企业惩防体系建设，推动企业实现新发展，为实现“中国梦”作出新的更大的贡献。