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摘要：随着我国经济不断的发展，公路建设项目的迅速增加，作为一项相对复杂、投资较大、周期较长、涉及面相对较宽的公路建设工程监理内业资料管理工作，越来越受到人们的关注。因此，在建设过程中对于现场操作的准确、真实、科学、全面的记录，是保证工程质量所必不可少的。在过去的施工过程中因多种原因，忽视、轻视工程内业管理，过于重视外业的施工操作，当出现质量问题时无法从内业中找出相关问题原始记录的事件经常性的出现，这些问题给我国现有的公路工程事业的发展带来了一定的障碍，同时也局限了我国公路向更高更远目标的发展。本文就公路建设工程监理内业资料管理方面进行分析阐述。
关键词：公路建设；工程监理；内业资料管理
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，经常发生桥梁、房屋、道路的垮塌等工程质量事故。事故发生后，原施工过程我们怎样可以得知?事故原因和认定事故责任又需要用什么来分析呢?在整个建设过程中要用什么来加强工程质量管理?怎样进行工程规范施工?我们不难想象在工程建设监理过程中，内业资料的管理工作，起到了非常重要作用。
1 现在工程内业管理现状
对于工程内业的定义与解释至今仍没有一个完整准确统一的说法，按现有的工程内业管理应该理解为在生产过程中出现的与工程有关的一切可记录的文件，这里包括对于施工操作过程的记录、试验记录、检测记录以及来往文件、影像资料等等，这些资料所反映的是整个施工过程中的实际情况。从工程内业的产生来看，是应该与施工过程紧紧相连、密不可分的，是一个真实、准确、全面且连续反映施工全过程的保证资料。但是我国这么多年来，因为对于内业管理没有一个国家规范进行统一，工程内业怎么形成，怎么记录，使用哪种表格，如何进行系统填写，来往文件如何进行规范表述，影像记录为何种规格，内容为何种形式，都没有一个完整、准确的要求，因此我们现有的工程内业资料的管理一般参照公路工程质量评定标准，按项目不同，由省一级管理部门或是由工程项l-J管理单位进行临时性的规定，参与施工的各方以这种临时性的规定为标准进行自我理解式的资料管理。这就形成了现有的多样化，不确定的内业管理方式。以至于在同一个工程项目上因为有着对要求上理解的差异，造成了在内业管理形成上、内容上出现了不同时间、不同标段在同一个工程分项上形成的内业却不一样的情况。由于内业资料管理上的不统一以及在知识结构不同、理解程度不一、人员素质不均衡的情况下，内业管理是无法真实地、全面地反映出施工实际过程的，更起不到指导施工的这一最重要的作用。
2公路建設工程监理内业资料管理的作用
2．1 内业资料是公路信息化建设的一个重要组成部分
公路工程项目的施工按进程可分为四个阶段：从施工放样到路基施工．再到路面旌工，最后进行竣工验收。在路基开工前需要对施工现场进行勘测．要根据设计图纸对公路中线
桩号的位置、路基的填挖高度、横断面的各主要点、边坡的坡率、路基路面的设计高程、路面各结构层的边桩位置等进行实地放样。核实图纸的主要尺寸、位置、高程有无错误，在内业资料中也会产生相应的记录。比如测量记录在现场踏勘就会产生．现场与图纸校对核实不符时则需进行设计变更，开工报告更是施工过程的必要程序。路基、路面施工中需要做
的工作更为繁多，因此需要填写的记录也就更多。从路基的放样、清表、填挖方到路面的施工、养护，每一个步骤都牵涉到相关的记录．需要填写施工放样测量记录表、清理与掘除
检验表、路基填土前检测汇总表、标高测量记录、隐蔽工程验收单(土壤土质)、路面厚度检测记录表、压实度试验记录、无侧限抗压强度试验记录等一系列资料。在记录中对工程进度
情况进行了详细描述．同时也可以对工程的质量进行实时监督．可以通过这些施工记录与现场的比对，更好地了解施工情况，及时调整施工方法、进度，从而圆满地完成施工任务。
工程项目完工后的竣工验收工作是工程质量被业主所承认的关键一步．需要对施工项目的外观面貌和内在质量进行检验．同时可以成为现场情况佐证的与工程相对应的内业资料也必须提交。按现行的档案编制规定，内业资料中除了文字档案，还必须包括能真实反映出开工前地形地貌、隐蔽工程施工、关键控制点工作情况以及竣工时的现场面貌的影像资料(照片)。这些照片是文字资料的有效补充，它们将提供一个直观的施工情况记录。
2．2内业资料可以对整个工程项目施工过程进行监督
在内业资料上可以反映出施工过程中每一道施工工序的时间、数量、人员、规格等特性．公路工程项目是否含有缺少报告、标高高低、数量误差等缺陷，都能够让我们很快地发
现。就拿一座中桥上的立柱分项工程质量检验表来说，首先需要由施工单位提供验收桥梁的桩号、立柱的混凝土强度、竖直度、柱顶高程、断面尺寸、轴线偏位等情况，报请建设单
位(或监理单位)进行抽样检查，并将检查的情况和结果记录在立柱分项工程质量评定表上，施工单位由此可以对自己的施工质量状况和尚未注意到的问题进行纠正。同时．我们还应该看到在工程建设过程中。还有隐蔽工程，它的一部分施工工序在下一道工序开始后会被掩盖。在整个项目竣工后我们看不到的，也难以检测到。我们只能根据这一部分工程内容的现场记录和掩盖前的照片、图纸对其进行评价，工程内业资料在此的作用就是无可替代了。比如说雨、污水沟槽开挖工作就属于隐蔽工作，它必须在路面工程施工前进行．当整个工程项目完工后就无法看到．这样就必须由施工单位提供挖槽的高程、中线、宽度、边坡等情况．然后将建设单位(或监理单位)的抽样检查结果一并记录在隐蔽工程检查验收单上。
3 分析更合适的内业管理方法
我国现有的施工规范、标准较为全面，基本适用于现有的施工操作需要，我们是否可以考虑由国家部委相关单位，对全国公路建设进行全面的考查原有各地方形成的内业资料管理模式进行系统的研究，将内业管理进行细化后，做全面的统一。这样由国家出台一个内业管理规范。全国范围内执行统一规范，这样就大大提高资料管理水平，也能节省大量的人力物力资源，更能在全面提高公路工程质量上走出至关重要的一步。
3．1 确定管理资料适用范围
根据我国目前公路行业现状来看，从高等级公路到低等级公路跨度较大，确定适合这些公路标准的内业管理的范围应该是最为重要的，在高等级公路与普通公路采用相同的管理模式显然是不合道理，也是难以执行的。所以能够以实际情况确定适用范围，从而使内业管理更能体现公路等级的特点，更方便于操作才是根本转变现有内业管理不到位、管理混乱的行之有效的方法。我们可以将公路工程内业管理分为高速及一级公路、二级公路、三四级公路及等外级公路。对于高等级公路、一级公路的管理内容及办法做为一个最高级别的标准，二级公路做为一个单独的标准，三四级以下做为一个标准。这三个标准之间可以在相同
相似的工程分项上是子集的关系，在不同的工程分项上也可以设定相对独立关系，但对文字表述的要求应该是一致的。这样可以简化管理规范的内容，提高可操作性，同时也能体现出各个工程的特点。
3．2 确定管理资料的使用范围
当我们确定了适用范围后，我们要把资料管理的内容进行明确的规范，以往常常看到有些人对于内业管理上的看法，总是说要有责任心、要细心、要几个部门进行统一，其实没有一个详细的管理办法，我们再细心，再有责任心，也是无法做好的，就像一个国家的法律一样，必须有明确的内容，才可能做到司法的科学、公正。这里的道理应该是一样的。在管理办法的内容上，应该确定内业管理的分类，首先要确定使用范围，也就是说由哪个部门来使用，大体应该分为四类：
(1)项目业主。在这类内业管理上应该着重强调的是业主对于工程管理上的一些要求性使用文件，应该参考相关的管理模式进行细致化分。
(2)监理单位。这类内业管理办法，应该参考过去较为成熟的监理管理办法执行，所要重视的是一些传统上对行业的误解，和对中国现在国情的正视，我们现有的监理模式本身已经容入了很多中国式的管理，从目前很难一下子行成发达国家的管理模式，那把相对先进的东西与中国现行和管理模式相结合，在理论上加以创新，在规范上明确规定，总比有着相对较高的理论，而无操作性好得多。
(3)承包商。现有的管理办法主要针对的就是承包商，因为他们是工程的直接建设者，所有的工程建设的每个点都是要经过承包商完成的，所以承包商对于内业管理的水平高低，对于内业管理质量的好坏直接影响到工程质量，因此这部分应该把所有的可执行的内容都要分清、细化。
(4)监督部门。这是一个相对独立的管理部分，应该把管理内容相对集中，管理方法也应该加以规范。
3．3 确定管理资料的内容
这个部分是内业管理主要的部分，法律有详细条文，我们的管理规范也应该有较为详细的内容，比如内业管理要分成管理文件、工程施工记录、工程试验检测记录、工程影像记录、工程交接记录等等，这些也要按照管理使用范围进行分项，各部门有单独的管理内容，这些文件、记录都应该有标准的格式与记录方式，根据不同管理内容的需要，在同一个项目、同一个分部、同一个分项上，因为着重点不同，那么使用的方式、格式是不一致的，因此我們在做这些要求的时候应该加以不同的标注。对于工程内业，工程实体记录部分，也就是我们
常用的记录表格目前存在着太大的差异，东南西北各有不同，对于这部分的统一是对工程资料管理的重中之重，其实经过这些年施工与监理的实践，我觉得这里面主要的问题在于大家对工程了解或是理解的程度不同，对工程内业管理的性质认识差异较大。在编制内业管理规范的时候就应该多方听取意见，统一在施工记录上的认识，形成一个较为科学、大家广为接受的规范。我们所有用于填写的表格应该按施工内容详细化分，可设定专用表格，当有些新工艺出现时，或是在少量使用的情况下，可设定通用表格，但不管哪种表格，都要加以标注说明，标明此数据从何而来、量测标准、如何计算、结果应该如何处理等，这种指导性的说明可以使大家加深对表格填写的理解，并达到高度的统一。在施工过程中对于隐蔽工程等难以再次检验的工程部位，都应该做好相应的影像记录，在以往的记录过程中也是五花八门，很难对这些重要部位的质量进行有效的记录，在管理规范中应该加以规定，对于拍摄的角度、距离，使用的设备等都要加以确定，对于整理、保存的要求也应该给定。对于施工过程中施工单位进行的自检，所用的格式，要求监理工程师检验所用的文件形式，以及监理工程师检查的结果、检查方式等都要在新的规范中有所明确。在以往的监理实践过程中，就出现了
不同地方、不同工程所用的检测形式是不相同的，对于抽检的概念也不是清楚的，现在大部分采用监理工程师抽检百分之二十的方法，我查阅了相关资料，并没有发现明确的要求，只是在有的文件中提出对试验检测要做百分之二十的抽检要求，那么这百分之二十的检查，有的则认为是对所有分项的百分之二十的检查，这样一来，有的检测点数根本达不到评定标准上的频率，更有的只能检测一点来确定工程质量，这些都是不科学的，有背于评定标准的基
本要求，所以对于这些我们都需要在深人探讨，深入研究的基础上，进行定义上的明确，以便让所有的参与单位在规范的指导下统一对内业管理的认识
结语
综上所述，我们不难看出在工程建设监理过程中，内业资料管理是何等的重要。我国现有的公路工程监理内业管理仍处于一种各自为战的状态，这种状态直接影响了公路工程建设的质量。因此在现代化的公路工程管理中，标准的工程内业管理不可缺少，只有出台统一公路工程内业管理规范，才能打破现有工程内业管理的瓶颈，从根本上保证公路工程建设的质量。
参考文献
[1]加强工程内业管理 全面提高公路工程建设质量[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2001, 3(1).
[2]浅谈公路工程施工内业管理的重要性[J].商品与质量·学术观察,2011(4).
[3]公路工程施工项目内业管理浅淡[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(8).
[4]公路工程施工单位内业管理分析[J].交通世界（建养机械）,2011(1).
关键词：公路建设；工程监理；内业资料管理
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，经常发生桥梁、房屋、道路的垮塌等工程质量事故。事故发生后，原施工过程我们怎样可以得知?事故原因和认定事故责任又需要用什么来分析呢?在整个建设过程中要用什么来加强工程质量管理?怎样进行工程规范施工?我们不难想象在工程建设监理过程中，内业资料的管理工作，起到了非常重要作用。
1 现在工程内业管理现状
对于工程内业的定义与解释至今仍没有一个完整准确统一的说法，按现有的工程内业管理应该理解为在生产过程中出现的与工程有关的一切可记录的文件，这里包括对于施工操作过程的记录、试验记录、检测记录以及来往文件、影像资料等等，这些资料所反映的是整个施工过程中的实际情况。从工程内业的产生来看，是应该与施工过程紧紧相连、密不可分的，是一个真实、准确、全面且连续反映施工全过程的保证资料。但是我国这么多年来，因为对于内业管理没有一个国家规范进行统一，工程内业怎么形成，怎么记录，使用哪种表格，如何进行系统填写，来往文件如何进行规范表述，影像记录为何种规格，内容为何种形式，都没有一个完整、准确的要求，因此我们现有的工程内业资料的管理一般参照公路工程质量评定标准，按项目不同，由省一级管理部门或是由工程项l-J管理单位进行临时性的规定，参与施工的各方以这种临时性的规定为标准进行自我理解式的资料管理。这就形成了现有的多样化，不确定的内业管理方式。以至于在同一个工程项目上因为有着对要求上理解的差异，造成了在内业管理形成上、内容上出现了不同时间、不同标段在同一个工程分项上形成的内业却不一样的情况。由于内业资料管理上的不统一以及在知识结构不同、理解程度不一、人员素质不均衡的情况下，内业管理是无法真实地、全面地反映出施工实际过程的，更起不到指导施工的这一最重要的作用。
2公路建設工程监理内业资料管理的作用
2．1 内业资料是公路信息化建设的一个重要组成部分
公路工程项目的施工按进程可分为四个阶段：从施工放样到路基施工．再到路面旌工，最后进行竣工验收。在路基开工前需要对施工现场进行勘测．要根据设计图纸对公路中线
桩号的位置、路基的填挖高度、横断面的各主要点、边坡的坡率、路基路面的设计高程、路面各结构层的边桩位置等进行实地放样。核实图纸的主要尺寸、位置、高程有无错误，在内业资料中也会产生相应的记录。比如测量记录在现场踏勘就会产生．现场与图纸校对核实不符时则需进行设计变更，开工报告更是施工过程的必要程序。路基、路面施工中需要做
的工作更为繁多，因此需要填写的记录也就更多。从路基的放样、清表、填挖方到路面的施工、养护，每一个步骤都牵涉到相关的记录．需要填写施工放样测量记录表、清理与掘除
检验表、路基填土前检测汇总表、标高测量记录、隐蔽工程验收单(土壤土质)、路面厚度检测记录表、压实度试验记录、无侧限抗压强度试验记录等一系列资料。在记录中对工程进度
情况进行了详细描述．同时也可以对工程的质量进行实时监督．可以通过这些施工记录与现场的比对，更好地了解施工情况，及时调整施工方法、进度，从而圆满地完成施工任务。
工程项目完工后的竣工验收工作是工程质量被业主所承认的关键一步．需要对施工项目的外观面貌和内在质量进行检验．同时可以成为现场情况佐证的与工程相对应的内业资料也必须提交。按现行的档案编制规定，内业资料中除了文字档案，还必须包括能真实反映出开工前地形地貌、隐蔽工程施工、关键控制点工作情况以及竣工时的现场面貌的影像资料(照片)。这些照片是文字资料的有效补充，它们将提供一个直观的施工情况记录。
2．2内业资料可以对整个工程项目施工过程进行监督
在内业资料上可以反映出施工过程中每一道施工工序的时间、数量、人员、规格等特性．公路工程项目是否含有缺少报告、标高高低、数量误差等缺陷，都能够让我们很快地发
现。就拿一座中桥上的立柱分项工程质量检验表来说，首先需要由施工单位提供验收桥梁的桩号、立柱的混凝土强度、竖直度、柱顶高程、断面尺寸、轴线偏位等情况，报请建设单
位(或监理单位)进行抽样检查，并将检查的情况和结果记录在立柱分项工程质量评定表上，施工单位由此可以对自己的施工质量状况和尚未注意到的问题进行纠正。同时．我们还应该看到在工程建设过程中。还有隐蔽工程，它的一部分施工工序在下一道工序开始后会被掩盖。在整个项目竣工后我们看不到的，也难以检测到。我们只能根据这一部分工程内容的现场记录和掩盖前的照片、图纸对其进行评价，工程内业资料在此的作用就是无可替代了。比如说雨、污水沟槽开挖工作就属于隐蔽工作，它必须在路面工程施工前进行．当整个工程项目完工后就无法看到．这样就必须由施工单位提供挖槽的高程、中线、宽度、边坡等情况．然后将建设单位(或监理单位)的抽样检查结果一并记录在隐蔽工程检查验收单上。
3 分析更合适的内业管理方法
我国现有的施工规范、标准较为全面，基本适用于现有的施工操作需要，我们是否可以考虑由国家部委相关单位，对全国公路建设进行全面的考查原有各地方形成的内业资料管理模式进行系统的研究，将内业管理进行细化后，做全面的统一。这样由国家出台一个内业管理规范。全国范围内执行统一规范，这样就大大提高资料管理水平，也能节省大量的人力物力资源，更能在全面提高公路工程质量上走出至关重要的一步。
3．1 确定管理资料适用范围
根据我国目前公路行业现状来看，从高等级公路到低等级公路跨度较大，确定适合这些公路标准的内业管理的范围应该是最为重要的，在高等级公路与普通公路采用相同的管理模式显然是不合道理，也是难以执行的。所以能够以实际情况确定适用范围，从而使内业管理更能体现公路等级的特点，更方便于操作才是根本转变现有内业管理不到位、管理混乱的行之有效的方法。我们可以将公路工程内业管理分为高速及一级公路、二级公路、三四级公路及等外级公路。对于高等级公路、一级公路的管理内容及办法做为一个最高级别的标准，二级公路做为一个单独的标准，三四级以下做为一个标准。这三个标准之间可以在相同
相似的工程分项上是子集的关系，在不同的工程分项上也可以设定相对独立关系，但对文字表述的要求应该是一致的。这样可以简化管理规范的内容，提高可操作性，同时也能体现出各个工程的特点。
3．2 确定管理资料的使用范围
当我们确定了适用范围后，我们要把资料管理的内容进行明确的规范，以往常常看到有些人对于内业管理上的看法，总是说要有责任心、要细心、要几个部门进行统一，其实没有一个详细的管理办法，我们再细心，再有责任心，也是无法做好的，就像一个国家的法律一样，必须有明确的内容，才可能做到司法的科学、公正。这里的道理应该是一样的。在管理办法的内容上，应该确定内业管理的分类，首先要确定使用范围，也就是说由哪个部门来使用，大体应该分为四类：
(1)项目业主。在这类内业管理上应该着重强调的是业主对于工程管理上的一些要求性使用文件，应该参考相关的管理模式进行细致化分。
(2)监理单位。这类内业管理办法，应该参考过去较为成熟的监理管理办法执行，所要重视的是一些传统上对行业的误解，和对中国现在国情的正视，我们现有的监理模式本身已经容入了很多中国式的管理，从目前很难一下子行成发达国家的管理模式，那把相对先进的东西与中国现行和管理模式相结合，在理论上加以创新，在规范上明确规定，总比有着相对较高的理论，而无操作性好得多。
(3)承包商。现有的管理办法主要针对的就是承包商，因为他们是工程的直接建设者，所有的工程建设的每个点都是要经过承包商完成的，所以承包商对于内业管理的水平高低，对于内业管理质量的好坏直接影响到工程质量，因此这部分应该把所有的可执行的内容都要分清、细化。
(4)监督部门。这是一个相对独立的管理部分，应该把管理内容相对集中，管理方法也应该加以规范。
3．3 确定管理资料的内容
这个部分是内业管理主要的部分，法律有详细条文，我们的管理规范也应该有较为详细的内容，比如内业管理要分成管理文件、工程施工记录、工程试验检测记录、工程影像记录、工程交接记录等等，这些也要按照管理使用范围进行分项，各部门有单独的管理内容，这些文件、记录都应该有标准的格式与记录方式，根据不同管理内容的需要，在同一个项目、同一个分部、同一个分项上，因为着重点不同，那么使用的方式、格式是不一致的，因此我們在做这些要求的时候应该加以不同的标注。对于工程内业，工程实体记录部分，也就是我们
常用的记录表格目前存在着太大的差异，东南西北各有不同，对于这部分的统一是对工程资料管理的重中之重，其实经过这些年施工与监理的实践，我觉得这里面主要的问题在于大家对工程了解或是理解的程度不同，对工程内业管理的性质认识差异较大。在编制内业管理规范的时候就应该多方听取意见，统一在施工记录上的认识，形成一个较为科学、大家广为接受的规范。我们所有用于填写的表格应该按施工内容详细化分，可设定专用表格，当有些新工艺出现时，或是在少量使用的情况下，可设定通用表格，但不管哪种表格，都要加以标注说明，标明此数据从何而来、量测标准、如何计算、结果应该如何处理等，这种指导性的说明可以使大家加深对表格填写的理解，并达到高度的统一。在施工过程中对于隐蔽工程等难以再次检验的工程部位，都应该做好相应的影像记录，在以往的记录过程中也是五花八门，很难对这些重要部位的质量进行有效的记录，在管理规范中应该加以规定，对于拍摄的角度、距离，使用的设备等都要加以确定，对于整理、保存的要求也应该给定。对于施工过程中施工单位进行的自检，所用的格式，要求监理工程师检验所用的文件形式，以及监理工程师检查的结果、检查方式等都要在新的规范中有所明确。在以往的监理实践过程中，就出现了
不同地方、不同工程所用的检测形式是不相同的，对于抽检的概念也不是清楚的，现在大部分采用监理工程师抽检百分之二十的方法，我查阅了相关资料，并没有发现明确的要求，只是在有的文件中提出对试验检测要做百分之二十的抽检要求，那么这百分之二十的检查，有的则认为是对所有分项的百分之二十的检查，这样一来，有的检测点数根本达不到评定标准上的频率，更有的只能检测一点来确定工程质量，这些都是不科学的，有背于评定标准的基
本要求，所以对于这些我们都需要在深人探讨，深入研究的基础上，进行定义上的明确，以便让所有的参与单位在规范的指导下统一对内业管理的认识
结语
综上所述，我们不难看出在工程建设监理过程中，内业资料管理是何等的重要。我国现有的公路工程监理内业管理仍处于一种各自为战的状态，这种状态直接影响了公路工程建设的质量。因此在现代化的公路工程管理中，标准的工程内业管理不可缺少，只有出台统一公路工程内业管理规范，才能打破现有工程内业管理的瓶颈，从根本上保证公路工程建设的质量。
参考文献
[1]加强工程内业管理 全面提高公路工程建设质量[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2001, 3(1).
[2]浅谈公路工程施工内业管理的重要性[J].商品与质量·学术观察,2011(4).
[3]公路工程施工项目内业管理浅淡[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(8).
[4]公路工程施工单位内业管理分析[J].交通世界（建养机械）,2011(1).