供电企业建设服务型党组织的实践与探索

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  汕头供电局是粤东地区国有大一型供电企业,担负着汕头市六区一县524.1万人口的供电任务,供电面积2064平方公里。局党组织实现“一局一党委、一所一支部”全面覆盖,局党委下设二级党委4个,党总支6个,党支部137个;党员总数2430人,在电力生产经营和客户服务工作中均发挥有至关重要的作用。党的十八大召开后,局党委要求广大党组织认真学习贯彻十八大精神,特别是报告中提出的建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党,要结合南方电网公司的中长期发展战略认真贯彻落实。
  建设服务型政党作为重大战略部署第一次被写进党的十八大报告,这对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。报告指出,要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。供电企业作为国有企业的一份子,如何响应中央关于建设服务型党组织的部署,在企业中建设服务型党组织,以及服务型党组织如何在企业落地,促进供电服务水平的提升,是本文探讨及论述的重点。
  一、供电企业在服务与黨建工作面临的形势和存在问题
  作为关乎国计民生的公共行业,以往的供电企业由于本身集垄断性、公益性和服务性于一体,存在着一些被动服务的弊病。近年来由于电力体制改革的不断深入,市场化趋势的不断发展,供电企业内部管理的不断提升,以供电可靠率和第三方客户满意度为主抓手的管理理念,突出了以服务对象的满意为工作的出发点和落脚点,衡量供电服务好坏的基本标准。2011年以来,南方电网公司开展为民服务创先争优活动,提出要解决“在电力供应紧张形势下,确保电网安全和用电安全的问题。部分地区无序错峰限电,影响居民和民生用电问题。部分地区配网‘卡脖子’,影响客户用电问题。客户故障抢修效率不高,复电时间较长的问题。业扩报装环节多、效率低,送电时间滞后的问题”五个重点问题,达到“提高电力供应能力,切实做好有序用电;抓好故障抢修,切实保障民生用电;突出抓好基层窗口单位,提升客户满意水平;切实解决群众用电问题,促进社会和谐稳定”的目标。通过一年多专项活动的务实开展,在解决客户反映的业扩报装慢、故障抢修慢两个核心问题上有了明显的改善,而且提升服务质量的机制体制上均进行了完善和改进。
  更可贵的是,我们从活动中深切体会到,党组织在这场以服务群众为目的的政治活动中,发挥了巨大的领导、组织和推动作用。及时总结党建在供电服务过程中的作用,对于供电企业在行政负责制下,重经营轻党建,对党员群众来说没有新鲜感,没有与企业主营业务紧密结合,工作内容“虚”,唱高调多,收不到实际效果,在工作思路和工作手段上因循守旧,缺乏新意,适应不了形势发展的要求等等问题,难以有效地开展理想信念教育,有非常重要的现实意义。在现代企业制度下,如何从制度、机制建设入手,把党的领导嵌入、融入现代企业制度中,发挥党组织的政治核心作用,从而实现供电企业服务好客户的根本使命,是当前党建工作中需要解决的主要问题。
  二、供电企业建设服务型党组织的基本思路
  党组织如何在供电企业中加强员工的理想信念教育,更好地履行服务地方经济建设,服务人民生活的责任,南方电网公司党组书记、董事长赵建国曾经说过:“创先的本质是革新观念、提升管理。要弄清楚电网企业的使命,认识到我们的根本任务是真正落实‘以客户为中心’的理念,确立服务型定位”,“要着力深化党的建设和企业文化建设,融入中心做工作、进入管理起作用”。以上关于供电服务工作以及党组织工作的论述中,提出党建要融入中心做工作,通过党建带动党组织活力,凝聚人心,进而从组织上带动服务工作的提升。今年3月,中组部、国资委印发的《关于在现代企业制度下充分发挥党组织政治核心作用的意见》,明确提出央企的定位,就是实现小康社会的重要力量和重要支柱,是党执政的重要基础。党组织在企业中能发挥的最大作用,就是通过组织的号召力,带动全体员工观念的转变。而服务工作要做好,第一要务恰恰就是要转变观念。由此可见,供电企业建设服务型党组织的意义以及方向所在,就是落实企业宗旨,主动承担社会责任,全力保证安全供电,服务好社会生产与人民生活。
  因此,在供电企业中开展基层服务型党组织建设,坚持把服务群众作为根本的价值取得,必须将党组织的政治核心作用显化为对实现“管理好、服务好、形象好”的国际先进电网企业的目标的领导,以及对全体员工自觉履行企业“主动承担社会责任,全力做好电力供应”的使命的引导,是供电企业建设服务型党组织,全面推进各领域基层党建工作的基本思路。
  三、供电企业建设服务型党组织的初步实践与探索
  基于以上思路,汕头供电局在建设服务型党组织中,做了以下几点初步的实践与探索:
  (一)在基层党组织中开展结合“以客为尊”服务理念的“群众路线大家谈”活动
  服务提升,首要是转变观念。党组织通过明确服务型定位,利用组织的号召力,发挥党员队伍的先进性,确立“以客为尊”的理念。在基层党组织中,负责人带领党员通过开展“六走进”(即走进农村、走进社区、走进企业、走进医院、走进学校、走进困难群众)的常态化活动,听取客户的意见,切实问出实情,问出差距。在党支部会议上组织讨论,对客户反映较多的共性问题进行分析,促使基层党委认真解决涉及群众切身利益的突出问题。从而达到让党员队伍在活动中接受教育,潜移默化地转变“皇帝女儿不愁嫁”的观念,在日常工作中以为民服务为出发点,最终建立起服务型党组织,带动企业践行服务承诺。小处着手,收获思想层面的成长,统一人心,达到事半功倍的效果。
  (二)推动“牵手行动”在基层党组织的落实
  广东电网公司在为民服务创先争优活动中提出打造“牵手行动”党建品牌,汕头供电局在实践中,通过党组织牵手社区,主动牵手石炮台街道开展创先争优共建活动。牵手共建后,借力社区平台强强联手,构筑供电服务优质平台,紧紧把握为民服务活动主题,通过石炮台街道的社区资源,充分发挥供电行业优势,从掌握客户需求、满足客户需求、引导客户需求三方面定位,迅速出台和实施一系列新举措,着力打造客户服务核心能力,为社区居民、当地企业提供更好的供电服务。得到政府和群众的一致好评,收到了良好社会效果。在与石炮台街道党工委签订的“为民服务创先争优合作共建协议”基础上,双方根据共建活动开展情况和社区群众实际需求不断完善服务内容。确定每半年召开一次联席会议,研究解决存在问题,确定改进措施,确定下一阶段主要工作内容及目标;调整社区综合服务中心人员配置,进行居委网格化具体运作模式调整及推广,客户服务信息的共享方式;党建园地建设,党员、青年理想(价值观)教育形式及效果探讨;每年固定参加的大型公益活动(含帮扶、志愿者),帮扶档案的建立及帮扶周期(指对个体周期)。   牵手共建后,通过石炮台街道的资源平台,充分发挥供电行业优势,从掌握客户需求、满足客户需求、引导客户需求三方面定位,迅速出台和实施一系列新举措,着力打造客户服务核心能力,为社区居民、当地企业提供更好的供电服务。
  掌握客户需求方面,充分利用街道信息资源完善供电客户资料;主动融入社区生活,与当地居民通过“QQ”交谈、定期走访、电话回访等方式直接进行沟通互动,有效实现业务宣传、信息告知、客户需求征集等供电服务的社区化和实时化。
  满足客户需求方面,在石炮台街道社区综合服务中心设立服务窗口和社区客户经理,利用街道服务中心人员来往众多的特点,主动收集客户信息,深入调研客户需求,积累社区服务经验,为用户提供个性化服务措施建议;通过与街道网络信息平台的对接和共享,方便辖区用户电费查询、网上缴费、预约办理等服务;在社区服务中心、住宅小区会所、超市、居委会办公场所等人流较密集的地方设立自动缴费终端,确保缴费方式方便到位;定期开展“移动营业厅”,在社区现场即时为居民办理包括银行划账、更名过户、电子账单、用电报装、业扩业务、电力安全知识现场咨询等各种用电业务内容。相关班组还组织力量对小区进行全面的安全用电普查;如果客户确有需求,即时安排员工上门服务,为居民室内线路进行免费检修。活动现场还开办了“客户座谈会”,与客户面对面交流供用电信息,解决社区客户的各种用电困惑,增进双方了解,确保窗口服务优质到位。
  引导客户需求方面,金平局主动走进企业,与街道联合举办“节能诊断技术讲座”、 “石炮台中小企业用电客户座谈会”,为社区企业供电设备进行安全诊断,提供节能技术服务;对辖区表箱和小区线路定期进行清洁检查和安全巡视;推动社区公用配电设施无偿移交,做好公共安全及文明社区建设工作等。
  牵手社区工作收到了良好的社会效果,提升了汕头供电的整体形象,在2012年第三方客户满意度调查结果中,开展共建城区的满意度遥遥领先于其他城区。基层党组织主动走出去牵手客户,与街道办事处此类直接面向居民的组织建立长期共建机制,不但使创新的服务举措得到落地,落地之后更是得到了非常宝贵的成长。
  (三)进一步完善常态长效的为民服务工作机制
  基层党组织在政治活动,另一个最常见的弊病就是“三分钟热度”、“敷衍了事”,上级考核得急了应付一下,稍微放松了,劲头马上就降了下来。由此,通过教育转变观念是一方面,建立完善的考核机制则可提供制度上的保障。只有把实践活动中的成功经验总结提炼为长效工作机制,才能长期在企业中保持为民服务的效果,从而保证服务型党组织的建设效果。南方电网公司的各级领导在为民服务创先争优活动中,讲得最多的就是为民服务要成为常态工作。在一年半的实践中,汕头供电局提炼了超过10项涉及提升客户服务的工作制度和流程,覆盖了业务培训、业务报装、故障报修缴费渠道等四大方面:
  加强业务技能培训;调整营业窗口人员排班,增加缴费高峰期的服务窗口数量和人手;调整员工绩效考核考核重点与权重,调动员工服务积极性;推行“走动服务”、“代客填单”“优先服务”、“夜间服务”等人性化服务;推广“移动营业厅”的做法,深入社区和村居现场为居民办理业务;
  全面推行报装新流程。在具备接电条件下,低压单相用电报装“一日通”(1个工作日内装表接电),低压三相用电报装“一周通”(5个工作日内装表接电);中压用电报装业务方面,向客户提供供电方案期限为单电源5个工作日、双电源10个工作日,对客户受电工程设计文件和有关资料审核期限为5个工作日,装表期限为2个工作日。
  利用急修快速复电系统、营配一体化系统、计量自动化系统、线路停电报警系统功能,实现故障快速辅助定位;调整急修人员配置,统筹运行人员和检修人员在抢修复电工作时的任务;优化物资领用程序和备品备件配置;积极协助客户处理故障。
  在居委、住宅小区、大型自选商场、24小时便利店等地点安装服务自助终端机,方便客户缴费。
  (四)以“党代表工作室”架起党群连心桥
  抓好党的阵地建设,建立党代表工作室,推进党代表任期工作机制。按照中央和广东省委的要求,在企业实行党代表任期制,推行党代表工作室。为方便群众和客户反映问题,局把党代表工作室建设在供电营业大厅,逐步健全工作室制度,做到“三定三公开”。自党代表工作室建成启用以来,每周一下午确定为“党代表接访日”,实行党委委员带班、党代表轮流值班听取和收集党员、群众和客户的意见,发挥党代表“听民声、传民意、解民忧”作用。工作室至今开放31次,接访群众2批,做到群众反映的问题件件有回音,成为一个畅通党群关系的窗口。同时,金平供电局也开展了总支委员定期与党员谈心的制度,龙湖供电局建设党员活动室,实行党政主要领导定期接访制。市直工委组织市直各单位到我局召开现场会,学习借鉴我局的经验和做法。
  四、建设基层服务型党组织的要做到四个“坚持”
  (一)坚持为民,与“辛苦我一人,点亮造成家”的南网精神结合起来
  电力早已成为人民群众不可或缺的生活生产能源。作为负责电力供应的电力行业,必须时刻牢记人民和党赋予的使命,做人民的坚强后盾和保障,为各家各户、各行各业输送“动力”。南网“辛苦我一人,点亮造成家”的精神,也生动的表达了这一使命与责任。因此在创建服务型党组织的过程,坚持为民是第一要旨,在2008年的顽强抗冰和去年完成的无电人口“户户通电”工程,都反映出央企的大局意识和政治意识。
  (二)坚持务实,与“提高第三方评价”的服务目标密切结合起来
  提升服务水平、为民服务不是一种空洞洞的口号,而是要落到实处,真真切切地让人民、让客户感受到改变,感受到优质服务带来的便利。这个实际效果如何,则要借助于具体指标数据来检验。这些年来供电企业就主动引入社情民意调查机构等第三方满意度测评,通过一个具体的分数,来真实评价自身的服务水平。通过提高第三方评价为总抓手,从服务链的最终端开始查找问题所在,从而反馈到规划、建设、生产的整条服务链进行有效的解决,这样才能将客户的问题解决到实处。建设服务型党组织,需要主动接受第三方评价的公平、公正检验,从而不断改进供电企业的服务水平。
  (三)坚持创新,与强化执政能力的党建目标紧密地结合起来
  汕头供电局在建设服务型党组织的过程中,积极探索党的基层组织工作机制创新、党员教育管理创新,积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式,通过打造“牵手行动”的党建品牌,扎实有效开展为民服务创先争优活动,建立党代表工作室,推进青年志愿者行动,有力地发挥了党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,将基层党组织的组织优势转化为科学发展优势,充分推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。转变组织观念,使组织的力量落地到中心工作中,比如上述的各项服务创新尝试,都取得了很好的效果。而这种紧密结合主营业务的服务创新,反过来也推动了党组织提升凝聚力,劲往一处使,自然而然与企业共同导向服务型的方向。坚持创新,就可以不断促进服务优质化,也是加快服务型党组织建设的不二法门。
  (四)坚持学习,与切实提高服务能力水平和实践能力结合起来
  随着我国建设小康社会目标的不断推进,供电企业也要相应主动地做好顺应客户诉求,理清发展思路,破解发展难题,把各项惠民便民政策落实到实处,让人民共享发展成果。面对诸多挑战、考验,要求我们在建设服务型党组织的过程中,要大兴学习之风,注重用实践检验服务工作的效果。时刻保持清醒头脑,树立忧患意识,坚持解放思想,与时俱进,坚持深入基层、深入群众,到生产一线去,到客户家里去,到问题比较集中的地方去,在解决问题中提高能力,在与群众一起工作、实践中增長知识。
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