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摘 要： 本文在深入调研临沂市委党校教研咨一体化的实践探索基础上，分析目前教研咨一体化面临的问题和困难，从而找出教研咨一体化的实现路徑。
关键词： 地市级党校；教研咨一体化；智库建设；路径
【中图分类号】 G726 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）04-0268-01
党校教研咨一体化是大势所趋。所谓党校教研咨一体化，就是在党校教研一体化的基础上，加入为党委政府决策服务的要素，使得党校教研工作紧紧围绕各级党委政府的中心工作而展开，更好地发挥科研为教学和党委政府决策服务的职能，实现党校教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一。简明地说，就是“教学出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策”。从党校深化改革角度看和科研工作“四个服务”的内在要求看，教研咨一体化体现了新时期党校工作的发展趋势，对推进党校教学科研工作和智库建设，顺利完成大规模培训轮训干部的任务具有重要的意义。本文在深入调研临沂市委党校教研咨一体化实现状况的基础上，分析目前地市级党校教研咨一体化和智库建设的面临的问题和挑战，提出一些有针对性的教研咨一体化实现路径，以期对地市级党校实现教研咨一体化有所启示。
一、临沂市委党校实施教研咨一体化推进智库建设的现状
通过深入调研，我们发现，近年来临沂市委党校认真学习贯彻《中国共产党党校工作条例》《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，深刻认识到科研是党校教育、咨政的基础，教研咨一体化已成为新时期党校发展的趋势和方向。目前，临沂市委党校正在结合自身实际积极探索实现教研咨一体化的实现路径，通过指南引领、项目带动、制度保障、平台支撑、教研基地开发等举措，深入推进教研咨一体化发展，初步达到了出精品、出课程、出人才、出效益的目的。
通过调研我们也发现，目前在教研咨一体化进程中也面临许多亟待解决的问题：
1.对教研咨一体化和智库建设的认识不到位。
有些教研人员没有充分认识到教研咨一体化和智库建设的重要性，认为教学、科研、咨政是孤立的三件事，只要讲好课就行了，不用操心费力地做科研，咨政和智库建设更是遥不可及。
2.教研咨一体化及智库建设的配套机制亟待完善。
通过调研我们发现，地市级党校普遍缺乏一套完整的行之有效的配套机制来保证教研咨一体化及智库建设的顺利实施，往往是眉毛胡子一把抓，各行其是，很难有大的成效和突破。
3.教研人员的科研能力和水平亟待提高。
不可否认，目前党校教师的教研能力还存在与当前教研咨一体化要求不相适应的地方，亟待提高，以适应形势的需要。
4.没有充分发掘利用学员资源。
学员是党校的宝贵资源，他们大多来自领导岗位，对实践有更大的发言权，是党校教学科研的优势所在。从调查情况看，目前，地市级党校还没充分利用好这一宝贵资源。
二、地市级党校实现教研咨一体化发挥智库作用的有效路径
1.狠抓调研工作。
近年来，临沂市委党校狠抓调研工作，让调研成为制度和习惯。充分挖掘和利用好全市40个教研基地的作用，定期安排教研人员通过走访、实地考察等方式了解市情、县情、乡情；通过轮流挂职锻炼，让教研人员带着项目去参与到实际的工作中去。近年来，临沂市委党校每年以课题组为单位，提供经费和车辆，鼓励教研人员下基层调研，取得了很多有价值的科研成果；还安排课题组负责人通过挂职、扶贫、包村等形式融入实践，不断丰富和检验调研成果。
2.实施课题带动战略。
实现教研咨一体化的关键在科研。“研”是“教”和“咨”的基础和保障，科研工作做不好，为教学和党委政府决策服务只能是一句空话。实施课题带动战略是实现教研咨一体化的必然选择。临沂市委党校的做法是：一是根据“教学出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策”的要求，推进教研咨一体化。主要是树立教学科研“两个任务一齐下、两个轮子一起转、两种成果一起要”的思路，以教学带科研、以科研促教学，实现两者良性互动、协调发展，着力拉长科研这一“短腿”，切实做到“两手都要抓，两手都要硬”。二是进一步实施课题带动战略，发挥党校智库作用。党校历年的课题研究都明确要求要紧密联系我市和本地区实际进行应用性、对策性研究，重点突出创新性研究，提高决策咨询的价值，科学实施党校系统课题规划，扎实做好课题管理，努力形成一批高质量的咨政成果，积极为市委市政府决策建言献策。
3.充分利用好学员资源。
拥有众多来自一线而又有较高理论素养的学员资源，是党校相比其他社科研究机构的独特优势。学员既是党校的主体，又是党校教研咨一体化的聚焦节点。近年来，临沂市委党校充分发掘利用学员资源，给在校学员布置调研课题，并配备优秀教师跟踪指导，对于优秀的调研报告及时报市委领导参阅，取得了很好成效。
4.不断提高教研人员的教研咨能力。
教师是党校最宝贵的财富和资源，在教研咨一体化进程中处于中心地位，发挥着主导作用。要定期组织党校教研人员去上级党校参加科研咨政能力培训，不断提高教研人员的教研咨政能力。
5.完善相关体制机制。
教研咨一体化的运作涉及到党校教学管理和科研管理两个部门，必须建立科学的运作机制，才能保证教研咨一体化的实现。
6.实施创新工程，鼓励多出精品和咨政力作。
目前临沂市委党校向市财政申请了150万元的创新工程基金，这在全省地市党校中是绝无仅有的，在全国范围内也是很少见的。目前，已制定《科研与智库建设创新指导意见》《创新工程科研支撑项目管理办法》《创新工程精品成果报偿与计分办法》，加大对咨政成果的资金支撑和奖励。创新工程的实施，必将极大推动党校教研咨一体化及智库建设。
7.通过校刊《沂蒙论坛》介绍宣传教研咨成果。
要努力打造出与高校等其它科研部门不同的有自己独特影响力的咨政品牌刊物。一是为党校教研人员提供科研成果刊发的平台；二是为党政干部和公务员群体提供源源不断的工作参考和智力支持；三是通过一期期质量上乘的期刊和著述使党校智库的影响得以广泛传播，让社会各界对党校智库的作用有更深刻的认知。
关键词： 地市级党校；教研咨一体化；智库建设；路径
【中图分类号】 G726 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）04-0268-01
党校教研咨一体化是大势所趋。所谓党校教研咨一体化，就是在党校教研一体化的基础上，加入为党委政府决策服务的要素，使得党校教研工作紧紧围绕各级党委政府的中心工作而展开，更好地发挥科研为教学和党委政府决策服务的职能，实现党校教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一。简明地说，就是“教学出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策”。从党校深化改革角度看和科研工作“四个服务”的内在要求看，教研咨一体化体现了新时期党校工作的发展趋势，对推进党校教学科研工作和智库建设，顺利完成大规模培训轮训干部的任务具有重要的意义。本文在深入调研临沂市委党校教研咨一体化实现状况的基础上，分析目前地市级党校教研咨一体化和智库建设的面临的问题和挑战，提出一些有针对性的教研咨一体化实现路径，以期对地市级党校实现教研咨一体化有所启示。
一、临沂市委党校实施教研咨一体化推进智库建设的现状
通过深入调研，我们发现，近年来临沂市委党校认真学习贯彻《中国共产党党校工作条例》《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，深刻认识到科研是党校教育、咨政的基础，教研咨一体化已成为新时期党校发展的趋势和方向。目前，临沂市委党校正在结合自身实际积极探索实现教研咨一体化的实现路径，通过指南引领、项目带动、制度保障、平台支撑、教研基地开发等举措，深入推进教研咨一体化发展，初步达到了出精品、出课程、出人才、出效益的目的。
通过调研我们也发现，目前在教研咨一体化进程中也面临许多亟待解决的问题：
1.对教研咨一体化和智库建设的认识不到位。
有些教研人员没有充分认识到教研咨一体化和智库建设的重要性，认为教学、科研、咨政是孤立的三件事，只要讲好课就行了，不用操心费力地做科研，咨政和智库建设更是遥不可及。
2.教研咨一体化及智库建设的配套机制亟待完善。
通过调研我们发现，地市级党校普遍缺乏一套完整的行之有效的配套机制来保证教研咨一体化及智库建设的顺利实施，往往是眉毛胡子一把抓，各行其是，很难有大的成效和突破。
3.教研人员的科研能力和水平亟待提高。
不可否认，目前党校教师的教研能力还存在与当前教研咨一体化要求不相适应的地方，亟待提高，以适应形势的需要。
4.没有充分发掘利用学员资源。
学员是党校的宝贵资源，他们大多来自领导岗位，对实践有更大的发言权，是党校教学科研的优势所在。从调查情况看，目前，地市级党校还没充分利用好这一宝贵资源。
二、地市级党校实现教研咨一体化发挥智库作用的有效路径
1.狠抓调研工作。
近年来，临沂市委党校狠抓调研工作，让调研成为制度和习惯。充分挖掘和利用好全市40个教研基地的作用，定期安排教研人员通过走访、实地考察等方式了解市情、县情、乡情；通过轮流挂职锻炼，让教研人员带着项目去参与到实际的工作中去。近年来，临沂市委党校每年以课题组为单位，提供经费和车辆，鼓励教研人员下基层调研，取得了很多有价值的科研成果；还安排课题组负责人通过挂职、扶贫、包村等形式融入实践，不断丰富和检验调研成果。
2.实施课题带动战略。
实现教研咨一体化的关键在科研。“研”是“教”和“咨”的基础和保障，科研工作做不好，为教学和党委政府决策服务只能是一句空话。实施课题带动战略是实现教研咨一体化的必然选择。临沂市委党校的做法是：一是根据“教学出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策”的要求，推进教研咨一体化。主要是树立教学科研“两个任务一齐下、两个轮子一起转、两种成果一起要”的思路，以教学带科研、以科研促教学，实现两者良性互动、协调发展，着力拉长科研这一“短腿”，切实做到“两手都要抓，两手都要硬”。二是进一步实施课题带动战略，发挥党校智库作用。党校历年的课题研究都明确要求要紧密联系我市和本地区实际进行应用性、对策性研究，重点突出创新性研究，提高决策咨询的价值，科学实施党校系统课题规划，扎实做好课题管理，努力形成一批高质量的咨政成果，积极为市委市政府决策建言献策。
3.充分利用好学员资源。
拥有众多来自一线而又有较高理论素养的学员资源，是党校相比其他社科研究机构的独特优势。学员既是党校的主体，又是党校教研咨一体化的聚焦节点。近年来，临沂市委党校充分发掘利用学员资源，给在校学员布置调研课题，并配备优秀教师跟踪指导，对于优秀的调研报告及时报市委领导参阅，取得了很好成效。
4.不断提高教研人员的教研咨能力。
教师是党校最宝贵的财富和资源，在教研咨一体化进程中处于中心地位，发挥着主导作用。要定期组织党校教研人员去上级党校参加科研咨政能力培训，不断提高教研人员的教研咨政能力。
5.完善相关体制机制。
教研咨一体化的运作涉及到党校教学管理和科研管理两个部门，必须建立科学的运作机制，才能保证教研咨一体化的实现。
6.实施创新工程，鼓励多出精品和咨政力作。
目前临沂市委党校向市财政申请了150万元的创新工程基金，这在全省地市党校中是绝无仅有的，在全国范围内也是很少见的。目前，已制定《科研与智库建设创新指导意见》《创新工程科研支撑项目管理办法》《创新工程精品成果报偿与计分办法》，加大对咨政成果的资金支撑和奖励。创新工程的实施，必将极大推动党校教研咨一体化及智库建设。
7.通过校刊《沂蒙论坛》介绍宣传教研咨成果。
要努力打造出与高校等其它科研部门不同的有自己独特影响力的咨政品牌刊物。一是为党校教研人员提供科研成果刊发的平台；二是为党政干部和公务员群体提供源源不断的工作参考和智力支持；三是通过一期期质量上乘的期刊和著述使党校智库的影响得以广泛传播，让社会各界对党校智库的作用有更深刻的认知。