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摘要：近年来，随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。市政工程的建设款主要是来自国家的财政收入或者地方政府的财政收入，影响市政工程造价的因素很多，所以做好对市政工程建设的每个环节控制造价的工作，通过控制找出项目在投资管理上存在的问题，进而不断的完善投资管理，提升财政拨款的使用率。本篇文章分析了市政工程造价中常见的问题，并提出了一些改善市政工程造价管理的措施。
关键词：市政工程；造价问题；改善措施
目前，我国的市场经济在不断的发展，人们的生活水平也在不断的提高，在这样的条件下，国内为了加强城市生活环境与城市功能，促进了市政工程建设的大规模发展。基于提高市民的生活水平和改善城市环境的需要，我国将会进一步加强市政工程建设，市政工程建设的任务变的越来越艰巨。因为市政工程是一项社会效益极高的项目，，所以一定要加大对工程建设的投资。但是在实际的发展中，市政工程建设资金需求与政府投资间存在着很大的矛盾，因此，要不断的加强对市政工程造价管理的研究，从而改善工程造价问题，促进市政工程的发展。
一、市政工程造价中常见的问题
（一）市政工程的项目管理比较混乱
对市政工程进行项目管理的目的是：在一定的标准内把所有可利用的资源合理、有效的用于完成一定的目标。有一部分工程项目并没有嚴格的按照项目管理程序执行，甚至有一些项目在没有通过规定的审批程序情况下，就自作主张的扩大规模，编制和审批市政工程的概预算上比较随意，有一些项目在初步设计审查中并不审查概预算，甚至出现先开工之后审批概预算的现象，致使概预算不能充分发挥其自身的指导与控制作用。
（二）市政工程的招标工作不仔细
有一部分建设单位认为建设的资金是国家的、集体的，这种错误的认识，导致建设单位缺乏对建设费用的控制。不重视建设工程量的清单，也没有严格的审查工程的建设清单，致使建设工程量清单存在着许多的问题，例如工程数量有重复的地方或者有遗漏的地方，工程数量和图纸上的不相符，导致被投标者所利用进行不平衡的报价，在进行评标的过程中，没有严格的审核其中存在的不平衡报价，这样给国家与集体的利益造成了损害。
（三）提高了建设安装工程费用定额
当前，国内的定额通常需要使用五年到十年，全国各省各市自治区的建设单位编制的概算定额通常仍是采用各省各市自治区自身的定额版本以及各省各市自治区对建设工程增订的部分补充定额，其概算是套用定额之后产生的定额差、价格差以及价外差等相对应的子目计算出思维综合系数来进行编制。
（四）没有做好概预算的动态管理工作
通常情况下，一项工程从编制概预算到开工，之后再到竣工，使用的时间最少也是一年，多的时候可能要好几年。并且材料的价格会随着市场的价格发生改变，概预算定额表中的价格是编制年的价格，概预算的管理人员没有及时的了解市场的价格，合理的确定价差，没有适时的调整价差，导致编制时的材料价格与施工时的材料价格之间的价格差比较大，致使批准的概预算与工程实际需要的费用差别比较大，会影响到概预算对施工图预算的控制作用。
二、改善对市政工程造价管理的措施
（一）对市政工程项目造价进行全程管理
市政工程建设的规模都比较大，工期长，因此，应在建设项目的全过程对工程预算和结算审核方面进行控制和管理，在市场经济不断变化的条件下，确定和控制工程投资方面变的更加复杂，因此，要在建设项目的全过程中对工程造价进行管理和控制。
（二）做好市政招标阶段的造价控制工作
在招标阶段要编制严密的招标文件，同时要保证招标文件的准确度，有利于防止争议与索赔事件的出现。从市政工程的角度来说，材料在投资中占的比例较大，会增加一些隐藏的影响因素，招标文件和施工合同的编制、签订就变的很重要。施工合同是对工程质量、费用和施工进度等进行控制的依据，同时，还是工程结算、索赔处理以及工程拨款的依据，所以，在签订合同的过程中要严谨。
（三）在市政工程中推行限额设计
在工程建设项目投资控制系统中，限额设计是比较重要的一部分，也是一项控制工程造价的关键措施。在设计的全过程中，设计人员和经济管理人员要紧密的配合，努力做到技术和经济的统一。设计人员在进行设计时，要把投资或者造价作为出发点，对做出的方案进行比较，这样有利于加强设计人员的工程造价意识，从而优化设计；经济管理人员要及时的计算工程造价，给设计人员提供相关的信息与合理的建议，实现动态控制投资的目标。
（四）做好市政工程项目前期造价管理的工作
市政工程项目前期的管理工作主要是把编制投资预算、初步设计与施工图预算作为管理手段，对设计与施工等各阶段的工程造价进行有效的控制。前期管理工作的内容主要有以下几个方面：
（1）进行科学、多角度的决策，合理的编制投资估算，使投资达到最高限额。
（2）提升初步设计概算的准确度，让设计的概算成为设计阶段进行造价控制的依据，这是对投资估算进行的第一次细化。
（3）先设计市政工程建设的规划，给市政工程项目的前期工作的进行打下基础。
（4）在执行的过程中要严格的遵循基本建设程序，还要干好市政工程项目的储备工作。
（5）实施设计招投标制度，积极的推动限额设计，运用价值工程分析的办法。
（五）对施工的变更要严格的把关，把工程预算控制在概算内
在施工过程中引发变更的因素有许多，例如，工程设计比较粗糙，导致工程实际不符合发包时提供的图样；目前市场供应的材料规格标准与设计的要求不相符等等，产生的这些问题会给工程造价留下隐患。因此，在施工的过程中。要对施工变更因素进行严格的把关，禁止通过变更设计来扩大建设规模，提升设计的标准，添加更多的建设内容等。
（六）加强现场签证管理，掌握工程造价的变化
在施工过程中，工程建设单位要增强对施工现场的管理，督促施工方按照图纸进行施工，严格的控制材料代用、变更洽商、额外用工和各种预算外费用等，当一定需要进行变更的，要先算账之后在计划花钱，一旦发生变更，就需要及时的计算由于工作量变更产生的增减费用。要随时的掌握项目的费用额度，防止积压事件，对工程的造价不清楚。工程建设单位的现场管理者要监督施工方做好各种施工中的记录，尤其是藏匿工程记录与签证工作，减少结算时插科打诨的现象。很多工程就是因为现场签证管理不到位，影响了工程结算的工作，造成了很大的经济损失，所以，要严格的进行现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键部分。
总结：
在我国经济不断发展的过程中，对城市基础设施建设的投资不断的增加，对市政工程质量的要求也在不断的提高，相对应的也提高了工程项目的造价。市政工程造价控制是一项比较复杂的工作，它是对施工的全过程和全体施工人员的管理，其依据是项目成本管理的基本原则，它需要在事前、事中以及事后进行全方面的动态管理，对每个环节都要进行全面的调查，及时的发现存在的问题，进而找出有效的方法进行对市政工程造价的控制。增强对市政工程造价的控制，能够及时的发现投资管理中比较薄弱的地方，从而完善投资管理，这样做有利于节省国家的建设资金，促进市政工程建设更好的发展。
参考文献：
[1]黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2007，（05）.
[2]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津工业大学，2008，（09）.
[3]李茂涛.我国建设工程造价管理改革研究[D].重庆交通学院，2008，（07）.
[4]郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J].内蒙古水利，2006，（01）.
关键词：市政工程；造价问题；改善措施
目前，我国的市场经济在不断的发展，人们的生活水平也在不断的提高，在这样的条件下，国内为了加强城市生活环境与城市功能，促进了市政工程建设的大规模发展。基于提高市民的生活水平和改善城市环境的需要，我国将会进一步加强市政工程建设，市政工程建设的任务变的越来越艰巨。因为市政工程是一项社会效益极高的项目，，所以一定要加大对工程建设的投资。但是在实际的发展中，市政工程建设资金需求与政府投资间存在着很大的矛盾，因此，要不断的加强对市政工程造价管理的研究，从而改善工程造价问题，促进市政工程的发展。
一、市政工程造价中常见的问题
（一）市政工程的项目管理比较混乱
对市政工程进行项目管理的目的是：在一定的标准内把所有可利用的资源合理、有效的用于完成一定的目标。有一部分工程项目并没有嚴格的按照项目管理程序执行，甚至有一些项目在没有通过规定的审批程序情况下，就自作主张的扩大规模，编制和审批市政工程的概预算上比较随意，有一些项目在初步设计审查中并不审查概预算，甚至出现先开工之后审批概预算的现象，致使概预算不能充分发挥其自身的指导与控制作用。
（二）市政工程的招标工作不仔细
有一部分建设单位认为建设的资金是国家的、集体的，这种错误的认识，导致建设单位缺乏对建设费用的控制。不重视建设工程量的清单，也没有严格的审查工程的建设清单，致使建设工程量清单存在着许多的问题，例如工程数量有重复的地方或者有遗漏的地方，工程数量和图纸上的不相符，导致被投标者所利用进行不平衡的报价，在进行评标的过程中，没有严格的审核其中存在的不平衡报价，这样给国家与集体的利益造成了损害。
（三）提高了建设安装工程费用定额
当前，国内的定额通常需要使用五年到十年，全国各省各市自治区的建设单位编制的概算定额通常仍是采用各省各市自治区自身的定额版本以及各省各市自治区对建设工程增订的部分补充定额，其概算是套用定额之后产生的定额差、价格差以及价外差等相对应的子目计算出思维综合系数来进行编制。
（四）没有做好概预算的动态管理工作
通常情况下，一项工程从编制概预算到开工，之后再到竣工，使用的时间最少也是一年，多的时候可能要好几年。并且材料的价格会随着市场的价格发生改变，概预算定额表中的价格是编制年的价格，概预算的管理人员没有及时的了解市场的价格，合理的确定价差，没有适时的调整价差，导致编制时的材料价格与施工时的材料价格之间的价格差比较大，致使批准的概预算与工程实际需要的费用差别比较大，会影响到概预算对施工图预算的控制作用。
二、改善对市政工程造价管理的措施
（一）对市政工程项目造价进行全程管理
市政工程建设的规模都比较大，工期长，因此，应在建设项目的全过程对工程预算和结算审核方面进行控制和管理，在市场经济不断变化的条件下，确定和控制工程投资方面变的更加复杂，因此，要在建设项目的全过程中对工程造价进行管理和控制。
（二）做好市政招标阶段的造价控制工作
在招标阶段要编制严密的招标文件，同时要保证招标文件的准确度，有利于防止争议与索赔事件的出现。从市政工程的角度来说，材料在投资中占的比例较大，会增加一些隐藏的影响因素，招标文件和施工合同的编制、签订就变的很重要。施工合同是对工程质量、费用和施工进度等进行控制的依据，同时，还是工程结算、索赔处理以及工程拨款的依据，所以，在签订合同的过程中要严谨。
（三）在市政工程中推行限额设计
在工程建设项目投资控制系统中，限额设计是比较重要的一部分，也是一项控制工程造价的关键措施。在设计的全过程中，设计人员和经济管理人员要紧密的配合，努力做到技术和经济的统一。设计人员在进行设计时，要把投资或者造价作为出发点，对做出的方案进行比较，这样有利于加强设计人员的工程造价意识，从而优化设计；经济管理人员要及时的计算工程造价，给设计人员提供相关的信息与合理的建议，实现动态控制投资的目标。
（四）做好市政工程项目前期造价管理的工作
市政工程项目前期的管理工作主要是把编制投资预算、初步设计与施工图预算作为管理手段，对设计与施工等各阶段的工程造价进行有效的控制。前期管理工作的内容主要有以下几个方面：
（1）进行科学、多角度的决策，合理的编制投资估算，使投资达到最高限额。
（2）提升初步设计概算的准确度，让设计的概算成为设计阶段进行造价控制的依据，这是对投资估算进行的第一次细化。
（3）先设计市政工程建设的规划，给市政工程项目的前期工作的进行打下基础。
（4）在执行的过程中要严格的遵循基本建设程序，还要干好市政工程项目的储备工作。
（5）实施设计招投标制度，积极的推动限额设计，运用价值工程分析的办法。
（五）对施工的变更要严格的把关，把工程预算控制在概算内
在施工过程中引发变更的因素有许多，例如，工程设计比较粗糙，导致工程实际不符合发包时提供的图样；目前市场供应的材料规格标准与设计的要求不相符等等，产生的这些问题会给工程造价留下隐患。因此，在施工的过程中。要对施工变更因素进行严格的把关，禁止通过变更设计来扩大建设规模，提升设计的标准，添加更多的建设内容等。
（六）加强现场签证管理，掌握工程造价的变化
在施工过程中，工程建设单位要增强对施工现场的管理，督促施工方按照图纸进行施工，严格的控制材料代用、变更洽商、额外用工和各种预算外费用等，当一定需要进行变更的，要先算账之后在计划花钱，一旦发生变更，就需要及时的计算由于工作量变更产生的增减费用。要随时的掌握项目的费用额度，防止积压事件，对工程的造价不清楚。工程建设单位的现场管理者要监督施工方做好各种施工中的记录，尤其是藏匿工程记录与签证工作，减少结算时插科打诨的现象。很多工程就是因为现场签证管理不到位，影响了工程结算的工作，造成了很大的经济损失，所以，要严格的进行现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键部分。
总结：
在我国经济不断发展的过程中，对城市基础设施建设的投资不断的增加，对市政工程质量的要求也在不断的提高，相对应的也提高了工程项目的造价。市政工程造价控制是一项比较复杂的工作，它是对施工的全过程和全体施工人员的管理，其依据是项目成本管理的基本原则，它需要在事前、事中以及事后进行全方面的动态管理，对每个环节都要进行全面的调查，及时的发现存在的问题，进而找出有效的方法进行对市政工程造价的控制。增强对市政工程造价的控制，能够及时的发现投资管理中比较薄弱的地方，从而完善投资管理，这样做有利于节省国家的建设资金，促进市政工程建设更好的发展。
参考文献：
[1]黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2007，（05）.
[2]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津工业大学，2008，（09）.
[3]李茂涛.我国建设工程造价管理改革研究[D].重庆交通学院，2008，（07）.
[4]郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J].内蒙古水利，2006，（01）.