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［摘要］在现代公共文化服务体系建设中，如何创新基层群众文化服务工作的探索，充分发挥基层文化馆（文化中心）社会服务职能作用，挖掘文化资源，实现公共文化共建共享。
［关键词］群众文化建设创新服务体系探索思考
罗定市是广东省东西两翼经济欠发达地区之一的县级市，全市管辖21个镇（街）、一所高等職业技术学院和一个地区市环保工业园，总人口达125万人。近年来，围绕文化强省、文化强市的建设目标，罗定市探索出一条开展基层群众文化服务工作的路子，在创新公共文化服务体系和群众文化活动服务于基层等工作上进行了有益的探索。
一、创新群众文化活动服务于基层取得一定成效
（一）公共文化服务体系日益完善。一是全市公共文化基础设施建设速度加快，公共文化设施面积和总量走在全省山区县（市）的前列。到2013年底，全市三馆一站（文化中心）建设评估定级已达标以上，其中图书馆为国家一级馆，文化馆和博物馆为国家二级馆，4个特级文化站，4个一级站，2个二级站，3个一级站，基层文化站（文化中心）建设全部达标；二是公共文化服务体系有了政策的支撑扶持。随着我国改革开放政策的深入发展，我们所处的时代是一个文化发展的时代，为了不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，党中央提出了一系列文化发展的路线方针和政策，《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》颂布三年多来，我省为了进一步加强文化强省建设，相应提出了文化建设和文化体制改革的创新思路，不但在政策上给予高度重视，而且在经济上也给予大力扶持，每年都拨出一定的公共文化服务免费开放资金，其中就给予文化馆每年10万元的补助，针对性地扶持文化馆实行免费开放服务，让广大群众享受到改革开放的成果和免费文化大餐；三是公共文化服务体系基本形成。罗定市的21个镇（街）已建立综合文化站（文化中心），罗定市文化中心的建设已于2013年投入使用，建筑面积达5880平方米，室外达一万多平方米，于2013年就举办免费开放大型文化活动25场次，群众文化活动取得一定的成效。
（二）公共文化服务要实施多样化服务模式。为了提高公共文化服务水平，全面提升文化服务软实力，做精做优罗定“文化之乡”品牌，市政府在历次《政府工作报告》中特别强调，要全面提升罗定市公共文化的软实力，结合罗定山区县（市）实际，提出了建设“文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关”的发展定位，不断创新公共文化服务模式，唱响主旋律，市政府亦先后制定了《罗定文艺沃土工程》和《关于推进罗定文艺沃土工程的实施意见》等文件。
1、实施文艺沃土工程，全面提高公共文化服务水平，是按照上级指示精神，加强基层文化建设的需要。实施文艺沃土工程，提升公共文化服务软实力，是结合罗定实际，是创新文艺工作、开展公共文化服务工作形式的一大探索，是有效贯彻落实上级关于开展实施公共文化资源共享，全面开放公共文化服务，繁荣基层文化事业的重要举措。
2、实施文艺沃土工程，开展公共文化服务是激发群众创作热情，提升文艺创作水平的需要。文艺沃土工程通过健全遍布城乡的文艺创作，展示交流平台和开展各种文艺创作活动，能够为文艺爱好者、普罗大众提供展示作品、交流心得、培训提高的机会，从而激发基层文艺创作者的创作热情，促进基层文艺创作水平得普遍提高。
3、实施文艺沃土工程，提高公共文化服务水平，是解决文艺人才断层危机，培养年青有为接班人的需要。目前，罗定市基层公共文化服务的文艺工作者普遍存在年龄偏大，老、中、青、少衔接不合理，存在人才危机等问题。文艺沃土工程将着力于培养人才，通过各种培训班、讲座，开展文艺创作活动等途径，吸引和鼓励更多年青一代爱好文艺的创作，帮助年青一代文艺爱好者提高创作水平，更好地开展公共文化服务。
4、实施文艺沃土工程，开展公共文化服务，是擦亮地方文化品牌，丰富基层文艺生活的需要。文艺创作水平是衡量一个地方文化底蕴的重要指标，罗定市要建设文化之乡、历史名城、文化强市，就要提高基层人员的文艺创新水平，罗定实施文艺沃土工程的出发点是广泛挖掘培养文艺人才，从数量上质量上提升罗定文艺创作水平，从而树立罗定历史文化名城的招牌。
5、开展公共文化服务，就要培育一帮高素质的文化人才。罗定市通过引进来和走出去结合的方式，招聘了一批有文艺特长的文化人才。从上世纪九十年代初开始，罗定市就从全国招聘文化人才，就文化馆一个单位就招聘了4个专业技术人才。目前这批专业技术人才在配合政府中心工作宣传和服务基层文化建设都起到积极作用。
（三）基层群众文化服务要有地方特色。罗定市是广东省首批历史文化名城，历史文化底蕴深厚，刚改制建立的文化服务中心和原来的文化馆就已经有一班活跃在基层的文化人，他们通过开办培训班和文艺走进基层等形式开展多种多样的文化服务。当夜幕降临时，一帮文化人就主动协助“私伙局”进行自娱自乐的文艺演出，单是城区也有十多个这样的文艺团队。在罗定学宫内每周末就有传统文化讲座班，这些活动就是基层群众文化活动的一个缩影。
二、创新基层群众文化服务工作的做法
1、建好一个中心。罗定市于2008年立项，建设一个文化中心，该中心总投资达3500多万元，总面积12373平方米，是目前粤西地区屈指可数的文化中心之一。集文、音、美、舞、摄和文艺演出专线影院于一体，为本地区文艺爱好者交流创作经验，开展创作活动，展示创作成果，培养文艺人才提供一个平台，为推动文化强市、文化强省建设创造条件。
2、完善一个网络。要充分利用整合各类宣传文化阵地，为参与群众文化服务的志愿者、爱好者创作作品、展示作品、交流互动、培训学习提供平台，逐步在罗定市建立一个遍布城乡基层的文艺创作、展示、培训网络。首先要利用文化中心，综合文化站、农家书屋，发挥龙头作用，并设立相应的文艺作品展示室。其次要开辟社区、小区、校园、企业、有条件的酒店、旅店，要利用走廊、大堂等展示文艺作品，为基层大众服务。
3、健全一套机制。要因地制宜，根据基层公共文化服务的实际，逐步完善相关协会的具体工作方案和实施细则，保证基层公共群众文化服务能够制度化、规范化、系统化推进，从而明确各项实施细则能够落到实处、抓好抓出成效。
4、壮大一支队伍。要整合已经成立的生态文明协会、各类文艺协会、文化志愿者服务队伍，使其能够有一个展示自己才华的阵地，充分整合利用文化资源，为基层群众服务。同时要积极鼓励和动员文艺爱好者、共青团团员加入各类文艺协会，不断壮大服务队伍，为群众文化服务于基层增添新生力量。
5、推介一批名家。要加大对文化作出过贡献的市内外、文化名人、文艺名家的宣传和推介力度，动员和帮助有条件的文艺名家申请地级市、省、甚至国家级文艺协会会员。要创造条件，组织本地区文艺家、文化名人到文艺鉴赏水平较高的珠三角地区和省、市举办文艺作品展，以便提高文艺家的知名度和影响力，要帮助有较高创作水平的文艺爱好者出版文学专著或个人作品展，增强他们服务于基层的自信心和成就感。
6、打造一批精品。积极推介本地区基层文艺作品，组织和帮助文艺家、文化名人多创作精品及参加各类竞赛活动，尤其是全国性的文艺作品竞赛活动，加大对获奖作品的宣传力度和嘉奖鼓励，激发文艺家的创作热情，不断提升文艺作品档次，打造一批精品，更好地为基层文化服务。
7、创作一批作品。要鼓励和动员文艺创作者文化工作者、积极开展文艺创作活动，多创作一批反映罗定本地特色的文艺作品，组织文艺爱好者要围绕当地党委、政府的中心工作，开展主题鲜明的创作活动，为推动中心工作的开展和基层文化活动提供必要的文艺支持。
8、开展一批活动。要组织本地区文艺爱好者、文化志愿者多深入基层、深入山区、老区、社区、企业，深入群众開展文艺演出、文化下乡等活动。要充分利用重要节庆日、纪念日开展主题鲜明的文艺活动，提升各类文艺活动的水平。
9、培养一批新人。要利用文艺创作网络收集各种信息，广泛挖掘本地区基层文艺奇才，帮助有天赋的文艺奇才、文化爱好者提高水平，动员更多的文化志愿者、文艺爱好者、文艺奇才加入各类文艺协会，充实到各地基层文艺创作队伍中去，同时组织专家开展讲座培训活动，为培养新人服务。
10、发掘一批奇才。要利用文艺创作网络收集各种信息，广泛发动本地区的文艺奇才，激励文艺奇人、文化名人多开展创作活动，帮助有天赋的文艺奇才提高创作水平，动员更多的文化志愿者、文艺奇才加入到各类文艺协会去，为推动公共群众服务基层提供支撑力量。
三、创新群众文化活动之公共文化体系免费开放的工作思路
文化馆是开展群众文化活动的阵地，也是实行公共文化免费开放的场所之一。一是健全免费开放公示制度。我们已在文化馆走廊和门口的宣传栏公示每周实施免费开放的时间地点和内容，甚至还公示出培训辅导班的专家、老师和专业技术人员的名单。二是完善安保措施。我们十分注意公共文化场所的安全问题，特别是做好防火防盗等安全设施的配置，整个文化中心的防火设施都按消防部门的规划要求做足设置配套，还装有监控视频，同时还聘请保安做到24小时有人值班巡查，并制定安全工作方案和突发事件应急预案，确保免费开放后观众的人身安全和公共财产的安全。三是打造罗定市公共文化服务品牌。我们制定实施文艺沃土工程方案，在全市城乡都实行公共文化免费开放服务，首先成立文化志愿者服务队伍和党志愿者服务队伍，与团委、生态文明协会、舞蹈家协会、书法养术协会、摄影协会、“私伙局”和老师等开展横向活动，不断壮大公共文化服务队伍。其次是确保公共文化服务队伍能够召之即来，来之能做，做的能做到最好。再有就是将每年四月份的文化活动周，十月份的稻米节和十二月份的农村文艺汇演结合起来，擦亮罗定公共文化活动品牌，从群众中来到群众中去，形成特色，为宣传罗定唱响罗定出力，同时为创新群众文化活动探索出经验。
参考文献：
[1]秦立蓉.群众文化从“体验”开始.神州民俗，2013年6期；
[2]辜雯.群众文化活动策略管见.神州民俗，2013年6期。
作者简介：陈前文，云浮罗定市文化馆助理馆员。
［关键词］群众文化建设创新服务体系探索思考
罗定市是广东省东西两翼经济欠发达地区之一的县级市，全市管辖21个镇（街）、一所高等職业技术学院和一个地区市环保工业园，总人口达125万人。近年来，围绕文化强省、文化强市的建设目标，罗定市探索出一条开展基层群众文化服务工作的路子，在创新公共文化服务体系和群众文化活动服务于基层等工作上进行了有益的探索。
一、创新群众文化活动服务于基层取得一定成效
（一）公共文化服务体系日益完善。一是全市公共文化基础设施建设速度加快，公共文化设施面积和总量走在全省山区县（市）的前列。到2013年底，全市三馆一站（文化中心）建设评估定级已达标以上，其中图书馆为国家一级馆，文化馆和博物馆为国家二级馆，4个特级文化站，4个一级站，2个二级站，3个一级站，基层文化站（文化中心）建设全部达标；二是公共文化服务体系有了政策的支撑扶持。随着我国改革开放政策的深入发展，我们所处的时代是一个文化发展的时代，为了不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，党中央提出了一系列文化发展的路线方针和政策，《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》颂布三年多来，我省为了进一步加强文化强省建设，相应提出了文化建设和文化体制改革的创新思路，不但在政策上给予高度重视，而且在经济上也给予大力扶持，每年都拨出一定的公共文化服务免费开放资金，其中就给予文化馆每年10万元的补助，针对性地扶持文化馆实行免费开放服务，让广大群众享受到改革开放的成果和免费文化大餐；三是公共文化服务体系基本形成。罗定市的21个镇（街）已建立综合文化站（文化中心），罗定市文化中心的建设已于2013年投入使用，建筑面积达5880平方米，室外达一万多平方米，于2013年就举办免费开放大型文化活动25场次，群众文化活动取得一定的成效。
（二）公共文化服务要实施多样化服务模式。为了提高公共文化服务水平，全面提升文化服务软实力，做精做优罗定“文化之乡”品牌，市政府在历次《政府工作报告》中特别强调，要全面提升罗定市公共文化的软实力，结合罗定山区县（市）实际，提出了建设“文化之乡、名人故里、历史名城、广东西关”的发展定位，不断创新公共文化服务模式，唱响主旋律，市政府亦先后制定了《罗定文艺沃土工程》和《关于推进罗定文艺沃土工程的实施意见》等文件。
1、实施文艺沃土工程，全面提高公共文化服务水平，是按照上级指示精神，加强基层文化建设的需要。实施文艺沃土工程，提升公共文化服务软实力，是结合罗定实际，是创新文艺工作、开展公共文化服务工作形式的一大探索，是有效贯彻落实上级关于开展实施公共文化资源共享，全面开放公共文化服务，繁荣基层文化事业的重要举措。
2、实施文艺沃土工程，开展公共文化服务是激发群众创作热情，提升文艺创作水平的需要。文艺沃土工程通过健全遍布城乡的文艺创作，展示交流平台和开展各种文艺创作活动，能够为文艺爱好者、普罗大众提供展示作品、交流心得、培训提高的机会，从而激发基层文艺创作者的创作热情，促进基层文艺创作水平得普遍提高。
3、实施文艺沃土工程，提高公共文化服务水平，是解决文艺人才断层危机，培养年青有为接班人的需要。目前，罗定市基层公共文化服务的文艺工作者普遍存在年龄偏大，老、中、青、少衔接不合理，存在人才危机等问题。文艺沃土工程将着力于培养人才，通过各种培训班、讲座，开展文艺创作活动等途径，吸引和鼓励更多年青一代爱好文艺的创作，帮助年青一代文艺爱好者提高创作水平，更好地开展公共文化服务。
4、实施文艺沃土工程，开展公共文化服务，是擦亮地方文化品牌，丰富基层文艺生活的需要。文艺创作水平是衡量一个地方文化底蕴的重要指标，罗定市要建设文化之乡、历史名城、文化强市，就要提高基层人员的文艺创新水平，罗定实施文艺沃土工程的出发点是广泛挖掘培养文艺人才，从数量上质量上提升罗定文艺创作水平，从而树立罗定历史文化名城的招牌。
5、开展公共文化服务，就要培育一帮高素质的文化人才。罗定市通过引进来和走出去结合的方式，招聘了一批有文艺特长的文化人才。从上世纪九十年代初开始，罗定市就从全国招聘文化人才，就文化馆一个单位就招聘了4个专业技术人才。目前这批专业技术人才在配合政府中心工作宣传和服务基层文化建设都起到积极作用。
（三）基层群众文化服务要有地方特色。罗定市是广东省首批历史文化名城，历史文化底蕴深厚，刚改制建立的文化服务中心和原来的文化馆就已经有一班活跃在基层的文化人，他们通过开办培训班和文艺走进基层等形式开展多种多样的文化服务。当夜幕降临时，一帮文化人就主动协助“私伙局”进行自娱自乐的文艺演出，单是城区也有十多个这样的文艺团队。在罗定学宫内每周末就有传统文化讲座班，这些活动就是基层群众文化活动的一个缩影。
二、创新基层群众文化服务工作的做法
1、建好一个中心。罗定市于2008年立项，建设一个文化中心，该中心总投资达3500多万元，总面积12373平方米，是目前粤西地区屈指可数的文化中心之一。集文、音、美、舞、摄和文艺演出专线影院于一体，为本地区文艺爱好者交流创作经验，开展创作活动，展示创作成果，培养文艺人才提供一个平台，为推动文化强市、文化强省建设创造条件。
2、完善一个网络。要充分利用整合各类宣传文化阵地，为参与群众文化服务的志愿者、爱好者创作作品、展示作品、交流互动、培训学习提供平台，逐步在罗定市建立一个遍布城乡基层的文艺创作、展示、培训网络。首先要利用文化中心，综合文化站、农家书屋，发挥龙头作用，并设立相应的文艺作品展示室。其次要开辟社区、小区、校园、企业、有条件的酒店、旅店，要利用走廊、大堂等展示文艺作品，为基层大众服务。
3、健全一套机制。要因地制宜，根据基层公共文化服务的实际，逐步完善相关协会的具体工作方案和实施细则，保证基层公共群众文化服务能够制度化、规范化、系统化推进，从而明确各项实施细则能够落到实处、抓好抓出成效。
4、壮大一支队伍。要整合已经成立的生态文明协会、各类文艺协会、文化志愿者服务队伍，使其能够有一个展示自己才华的阵地，充分整合利用文化资源，为基层群众服务。同时要积极鼓励和动员文艺爱好者、共青团团员加入各类文艺协会，不断壮大服务队伍，为群众文化服务于基层增添新生力量。
5、推介一批名家。要加大对文化作出过贡献的市内外、文化名人、文艺名家的宣传和推介力度，动员和帮助有条件的文艺名家申请地级市、省、甚至国家级文艺协会会员。要创造条件，组织本地区文艺家、文化名人到文艺鉴赏水平较高的珠三角地区和省、市举办文艺作品展，以便提高文艺家的知名度和影响力，要帮助有较高创作水平的文艺爱好者出版文学专著或个人作品展，增强他们服务于基层的自信心和成就感。
6、打造一批精品。积极推介本地区基层文艺作品，组织和帮助文艺家、文化名人多创作精品及参加各类竞赛活动，尤其是全国性的文艺作品竞赛活动，加大对获奖作品的宣传力度和嘉奖鼓励，激发文艺家的创作热情，不断提升文艺作品档次，打造一批精品，更好地为基层文化服务。
7、创作一批作品。要鼓励和动员文艺创作者文化工作者、积极开展文艺创作活动，多创作一批反映罗定本地特色的文艺作品，组织文艺爱好者要围绕当地党委、政府的中心工作，开展主题鲜明的创作活动，为推动中心工作的开展和基层文化活动提供必要的文艺支持。
8、开展一批活动。要组织本地区文艺爱好者、文化志愿者多深入基层、深入山区、老区、社区、企业，深入群众開展文艺演出、文化下乡等活动。要充分利用重要节庆日、纪念日开展主题鲜明的文艺活动，提升各类文艺活动的水平。
9、培养一批新人。要利用文艺创作网络收集各种信息，广泛挖掘本地区基层文艺奇才，帮助有天赋的文艺奇才、文化爱好者提高水平，动员更多的文化志愿者、文艺爱好者、文艺奇才加入各类文艺协会，充实到各地基层文艺创作队伍中去，同时组织专家开展讲座培训活动，为培养新人服务。
10、发掘一批奇才。要利用文艺创作网络收集各种信息，广泛发动本地区的文艺奇才，激励文艺奇人、文化名人多开展创作活动，帮助有天赋的文艺奇才提高创作水平，动员更多的文化志愿者、文艺奇才加入到各类文艺协会去，为推动公共群众服务基层提供支撑力量。
三、创新群众文化活动之公共文化体系免费开放的工作思路
文化馆是开展群众文化活动的阵地，也是实行公共文化免费开放的场所之一。一是健全免费开放公示制度。我们已在文化馆走廊和门口的宣传栏公示每周实施免费开放的时间地点和内容，甚至还公示出培训辅导班的专家、老师和专业技术人员的名单。二是完善安保措施。我们十分注意公共文化场所的安全问题，特别是做好防火防盗等安全设施的配置，整个文化中心的防火设施都按消防部门的规划要求做足设置配套，还装有监控视频，同时还聘请保安做到24小时有人值班巡查，并制定安全工作方案和突发事件应急预案，确保免费开放后观众的人身安全和公共财产的安全。三是打造罗定市公共文化服务品牌。我们制定实施文艺沃土工程方案，在全市城乡都实行公共文化免费开放服务，首先成立文化志愿者服务队伍和党志愿者服务队伍，与团委、生态文明协会、舞蹈家协会、书法养术协会、摄影协会、“私伙局”和老师等开展横向活动，不断壮大公共文化服务队伍。其次是确保公共文化服务队伍能够召之即来，来之能做，做的能做到最好。再有就是将每年四月份的文化活动周，十月份的稻米节和十二月份的农村文艺汇演结合起来，擦亮罗定公共文化活动品牌，从群众中来到群众中去，形成特色，为宣传罗定唱响罗定出力，同时为创新群众文化活动探索出经验。
参考文献：
[1]秦立蓉.群众文化从“体验”开始.神州民俗，2013年6期；
[2]辜雯.群众文化活动策略管见.神州民俗，2013年6期。
作者简介：陈前文，云浮罗定市文化馆助理馆员。