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摘 要：在社会发展大环境下，我国事业单位面临着改革和创新任务，事业单位财务管理作为基础性工作直接影响着单位的整体运行水平和质量。现阶段虽然我国事业单位财务管理模式实现了一定程度的创新和优化，但整体运行过程中依然存在一些问题，针对这些问题展开分析，进而提出必要改进和规范措施，有助于事业单位财务管理的规范化、制度化发展。
关键词：事业单位 管理措施 财务会计 成本控制
一、关于现代社会发展新形势的展望
“经济新常态”概念的提出，意味着我国经济已进入一个与以往不同的相对稳定的发展阶段，换言之，说明我国当前和未来的一段时间内经济运行状态发生阶段性转变，在这一阶段最明显的是我国经济增长速度出现变化。在适应新常态对财政政策进行调控之前，首先应该对经济新常态概念理解透彻，才能提出更加适应经济发展的财政调控政策。回望过去，我国经济增长速度一直维持在较高水平，而进入经济发展新常态后，很多学者认为我国经济增长速度将出现下滑，但具体增长速度的区间量值，则尚未有统一定论。可以肯定的是，在现代社会发展新形势下，我国发展将进入一个对增长速度进行探底的过程，而要适应这一新变化，国内社会各企事业单位都应当从经济增长速度指标，逐步向经济发展质量指标方向转变，保证新常态下经济的稳定发展，不断提高经济发展质量。
二、新形势下事业单位财务管理中的现实问题
1.财务人员综合素质有待提高。财务人员是执行财务内控工作的一线人员，决定着财务内控工作的成败，从目前部分事业单位财务人员的配备及使用来看，在不同程度上存在着一定的问题。如，财会业务素质较低。财务人员应该接受过一定财务知识、技能培训，同时具备会计人员资格证书，财务主管人员应该拥有一定专业技术职称甚至是注册会计师、税务师资格。但现实中部分单位财务人员在任用过程中，却并未考虑人员是否能够熟练掌握和运用财务业务知识。又如，职业素养有待提高。财务人员经常会与资金、内部人员打交道，有些财务人员虽然财务业务水平能达到一定的要求，但职业素养、职业操守却相对较低，在实际执行财务内控工作过程中容易出现徇私舞弊的情形，无法完全按照事业单位财务内控制度执行，使得财务内控无法发挥应有效果。
2.缺乏相应岗位评价考核机制。这一缺漏是財务内控工作执行不利的又一原因。在财务内控工作的执行过程中，由于缺乏相应的考核机制，极易导致很多监督检查环节无法有序衔接。例如，一部分事业单位在实际工作中缺少完备的相互制衡的机制，没有采取相互分离控制的方法，导致对各部门的监督约束机制无法落到实处；还有一些单位没有对财务事项决策的执行进行相对有效制约，缺乏客观评价，从而造成财务内控执行与否都无意义，使得财务内控工作形同虚设。
3.对预算管理重要性认识不足。通常，对预算管理重要性认识不足的问题主要表现在程序管理上，预算管理部门及相关工作人员在编制预算程序时，缺乏科学的预算管理意识，对预算编制的目的仅在于预算结果，且预算编制时间过晚且过程短，相关人员没有足够时间对预算编制进行规划、调整和评估，预算编制和单位经济预测自然无法有效结合，其他职能部门也无法积极参与预算过程，最终导致预算编制结果缺乏科学性和预见性。此外，经费支出管理缺乏监督，也导致预算内和预算外的资金严重脱节，各项经费支出的记录不明确。
三、改善事业单位财务管理工作效能的具体措施
1.将精细化管理逐步应用在财务管理各个环节。首先，应当提高相关部门的预算编制参与度，使预算编制更具可操作性。通过与其他业务部门进行密切配合，采取合理分工的方式进行财务预算的精细化管理。具体地说，就是通过多个层级来进行，首先，管理部门通过各财务层级来进行具体的管理和执行；其次，执行部门根据具体情况来进行科学的经费预测，后向归属部门进行审核送报；再者，经归属部门的审核汇总后，根据实际情况与需求进行科学的权衡；最后，由财务部对这些预算编制的申报进行汇总审核，在充分调研的情况下，合理编入本单位财务预算中。需要注意的是，财务管理工作十分复杂，工作量大且涉及的环节较多，除了预算管理、会计核算外，还包括很多管理项目，因此，必须将精细化管理理念渗透至每一个环节，以此确保单位项目的各项指标内容都做到明确合理，提高资金利用率。
2.渗透成本控制意识，制定并完善会计核算制度。将成本控制意识渗透到每一位职工的思想意识和工作行为中，促其养成降低费用、节省成本的主动性和自觉性，善于细化成本核算和收入费用核算，从而加强财务分析，查明企业生产经营的优缺点，以进一步控制各项期间费用，降低产品生产成本。同时，完善会计核算管理制度，优化会计核算流程，推进信息化建设，结合单位实际需求设计会计核算信息化体系，明确具体工作程序、执行方法、问题处理方式等，并建立财务支出核算、审批、监督和考核的全过程管理制度，以及准确有效的会计报告体系；并合理设置单位会计核算科目，综合考虑辅助核算属性，设置好与活动相关的资金收支以及辅助核算等科目，包括事业支出、财政拨款、事业结余等，对其他会计科目的设置项目核算也应同时进行；及时核实清理会计账务，对项目之间的资金混用情况做出计算，必要时还要做出适当的调整，以降低会计核算的失误，确保事业单位会计核算管理水平得以细化和提升。
3.细化单位预算项目，实行科学、规范化管理。选择预算项目、进行预算编制不仅仅是单位财务人员的工作，也是保证单位预算公开、财政管理等各项工作开展的重要基础，需要全体员工进行监督和管理考核。根据新颁布的《预算法》规定，政府批准的单位预算和部门报表必须在批准后的二十天内向社会公开，且必须对经费的安排和使用情况进行详细说明。对此，为促进预算公开的顺利进行，事业单位在进行预算编制时必须细化各个项目科目，对其中每一项目名称进行简化，避免出现歧义和错误。同时，各部门在对单位项目支出和采购支出进行分类整理时，也应当将各项目的支出标准和办公设备配置相结合，避免超标情况的出现。值得一提的是，加强预算管理考核需要事业单位的全体工作人员对该项工作的共同重视，积极团结协作和互相沟通。如，在项目的完成验收阶段，负责人要对预算执行情况进行客观评价，对于预算实际完成情况与目标差距较大的项目，要对相关责任者进行一定奖惩，以提高其对该项工作的认识程度。
4.加强财务人才队伍建设，提高专业素养。财务人员作为事业单位财务管理的直接参与者，其职能作用的发挥对单位整体管理有着决定性作用，为此，必须确保财务人员具备优良专业素质，能够严格遵守相关法规和规范，认真执行新会计准则的要求，建立健全统一的会计科目，对各个科目做好明细管理，及时编制现金收支凭证，保证原始凭证的真实性，并保存记账凭证，从而切实提升单位会计核算工作效率和信息精准度；严格控制各项支出，明确规定会计开支的范围和标准，清晰记录资金使用的各项明细，让单位财务每一环节都有据可查，有法可依，有程序可遵循，合规且合法。
四、结语
高效、科学的财务管理模式是为保障事业单位资产完整性和会计资料合法性、真实性而制定的程序与政策，同时也是保证单位内部管理工作顺利进行的基础，是防范财务风险的一种有效机制。因此，事业单位必须结合社会发展和管理机制的变化而不断调整优化财务管理模式，使本单位能够更好地投入到日常公共服务和管理当中，不断提升工作实效性，同时降低财务管理风险，进而推动事业单位朝着规范化、高效化方向发展。
参考文献：
[1]吴宇.事业单位财务管理现状及对策[J].福建建筑，2012（08） .
[2]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012（08） .
[3]门红伟.浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策[J].中国集体经济，2012（03） .
[4]陈慧.事业单位财务管理存在的主要问题及对策[J].财政监督，2011（17） .
关键词：事业单位 管理措施 财务会计 成本控制
一、关于现代社会发展新形势的展望
“经济新常态”概念的提出，意味着我国经济已进入一个与以往不同的相对稳定的发展阶段，换言之，说明我国当前和未来的一段时间内经济运行状态发生阶段性转变，在这一阶段最明显的是我国经济增长速度出现变化。在适应新常态对财政政策进行调控之前，首先应该对经济新常态概念理解透彻，才能提出更加适应经济发展的财政调控政策。回望过去，我国经济增长速度一直维持在较高水平，而进入经济发展新常态后，很多学者认为我国经济增长速度将出现下滑，但具体增长速度的区间量值，则尚未有统一定论。可以肯定的是，在现代社会发展新形势下，我国发展将进入一个对增长速度进行探底的过程，而要适应这一新变化，国内社会各企事业单位都应当从经济增长速度指标，逐步向经济发展质量指标方向转变，保证新常态下经济的稳定发展，不断提高经济发展质量。
二、新形势下事业单位财务管理中的现实问题
1.财务人员综合素质有待提高。财务人员是执行财务内控工作的一线人员，决定着财务内控工作的成败，从目前部分事业单位财务人员的配备及使用来看，在不同程度上存在着一定的问题。如，财会业务素质较低。财务人员应该接受过一定财务知识、技能培训，同时具备会计人员资格证书，财务主管人员应该拥有一定专业技术职称甚至是注册会计师、税务师资格。但现实中部分单位财务人员在任用过程中，却并未考虑人员是否能够熟练掌握和运用财务业务知识。又如，职业素养有待提高。财务人员经常会与资金、内部人员打交道，有些财务人员虽然财务业务水平能达到一定的要求，但职业素养、职业操守却相对较低，在实际执行财务内控工作过程中容易出现徇私舞弊的情形，无法完全按照事业单位财务内控制度执行，使得财务内控无法发挥应有效果。
2.缺乏相应岗位评价考核机制。这一缺漏是財务内控工作执行不利的又一原因。在财务内控工作的执行过程中，由于缺乏相应的考核机制，极易导致很多监督检查环节无法有序衔接。例如，一部分事业单位在实际工作中缺少完备的相互制衡的机制，没有采取相互分离控制的方法，导致对各部门的监督约束机制无法落到实处；还有一些单位没有对财务事项决策的执行进行相对有效制约，缺乏客观评价，从而造成财务内控执行与否都无意义，使得财务内控工作形同虚设。
3.对预算管理重要性认识不足。通常，对预算管理重要性认识不足的问题主要表现在程序管理上，预算管理部门及相关工作人员在编制预算程序时，缺乏科学的预算管理意识，对预算编制的目的仅在于预算结果，且预算编制时间过晚且过程短，相关人员没有足够时间对预算编制进行规划、调整和评估，预算编制和单位经济预测自然无法有效结合，其他职能部门也无法积极参与预算过程，最终导致预算编制结果缺乏科学性和预见性。此外，经费支出管理缺乏监督，也导致预算内和预算外的资金严重脱节，各项经费支出的记录不明确。
三、改善事业单位财务管理工作效能的具体措施
1.将精细化管理逐步应用在财务管理各个环节。首先，应当提高相关部门的预算编制参与度，使预算编制更具可操作性。通过与其他业务部门进行密切配合，采取合理分工的方式进行财务预算的精细化管理。具体地说，就是通过多个层级来进行，首先，管理部门通过各财务层级来进行具体的管理和执行；其次，执行部门根据具体情况来进行科学的经费预测，后向归属部门进行审核送报；再者，经归属部门的审核汇总后，根据实际情况与需求进行科学的权衡；最后，由财务部对这些预算编制的申报进行汇总审核，在充分调研的情况下，合理编入本单位财务预算中。需要注意的是，财务管理工作十分复杂，工作量大且涉及的环节较多，除了预算管理、会计核算外，还包括很多管理项目，因此，必须将精细化管理理念渗透至每一个环节，以此确保单位项目的各项指标内容都做到明确合理，提高资金利用率。
2.渗透成本控制意识，制定并完善会计核算制度。将成本控制意识渗透到每一位职工的思想意识和工作行为中，促其养成降低费用、节省成本的主动性和自觉性，善于细化成本核算和收入费用核算，从而加强财务分析，查明企业生产经营的优缺点，以进一步控制各项期间费用，降低产品生产成本。同时，完善会计核算管理制度，优化会计核算流程，推进信息化建设，结合单位实际需求设计会计核算信息化体系，明确具体工作程序、执行方法、问题处理方式等，并建立财务支出核算、审批、监督和考核的全过程管理制度，以及准确有效的会计报告体系；并合理设置单位会计核算科目，综合考虑辅助核算属性，设置好与活动相关的资金收支以及辅助核算等科目，包括事业支出、财政拨款、事业结余等，对其他会计科目的设置项目核算也应同时进行；及时核实清理会计账务，对项目之间的资金混用情况做出计算，必要时还要做出适当的调整，以降低会计核算的失误，确保事业单位会计核算管理水平得以细化和提升。
3.细化单位预算项目，实行科学、规范化管理。选择预算项目、进行预算编制不仅仅是单位财务人员的工作，也是保证单位预算公开、财政管理等各项工作开展的重要基础，需要全体员工进行监督和管理考核。根据新颁布的《预算法》规定，政府批准的单位预算和部门报表必须在批准后的二十天内向社会公开，且必须对经费的安排和使用情况进行详细说明。对此，为促进预算公开的顺利进行，事业单位在进行预算编制时必须细化各个项目科目，对其中每一项目名称进行简化，避免出现歧义和错误。同时，各部门在对单位项目支出和采购支出进行分类整理时，也应当将各项目的支出标准和办公设备配置相结合，避免超标情况的出现。值得一提的是，加强预算管理考核需要事业单位的全体工作人员对该项工作的共同重视，积极团结协作和互相沟通。如，在项目的完成验收阶段，负责人要对预算执行情况进行客观评价，对于预算实际完成情况与目标差距较大的项目，要对相关责任者进行一定奖惩，以提高其对该项工作的认识程度。
4.加强财务人才队伍建设，提高专业素养。财务人员作为事业单位财务管理的直接参与者，其职能作用的发挥对单位整体管理有着决定性作用，为此，必须确保财务人员具备优良专业素质，能够严格遵守相关法规和规范，认真执行新会计准则的要求，建立健全统一的会计科目，对各个科目做好明细管理，及时编制现金收支凭证，保证原始凭证的真实性，并保存记账凭证，从而切实提升单位会计核算工作效率和信息精准度；严格控制各项支出，明确规定会计开支的范围和标准，清晰记录资金使用的各项明细，让单位财务每一环节都有据可查，有法可依，有程序可遵循，合规且合法。
四、结语
高效、科学的财务管理模式是为保障事业单位资产完整性和会计资料合法性、真实性而制定的程序与政策，同时也是保证单位内部管理工作顺利进行的基础，是防范财务风险的一种有效机制。因此，事业单位必须结合社会发展和管理机制的变化而不断调整优化财务管理模式，使本单位能够更好地投入到日常公共服务和管理当中，不断提升工作实效性，同时降低财务管理风险，进而推动事业单位朝着规范化、高效化方向发展。
参考文献：
[1]吴宇.事业单位财务管理现状及对策[J].福建建筑，2012（08） .
[2]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2012（08） .
[3]门红伟.浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策[J].中国集体经济，2012（03） .
[4]陈慧.事业单位财务管理存在的主要问题及对策[J].财政监督，2011（17） .