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新修订的《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制轨道，教育均衡发展问题，是当前教育发展中的一个热点问题。所谓教育均衡发展，是指通过法律法规确保给公民以同等受教育的权利和义务，通过制定政策与调配资源而提供相对均等的教育机会和条件，从而实现教育效果和成功机会的相对均衡。
从学校外部环境来看，教育均衡发展主要是指政府的政策法规、物质投入、硬件发展、资源配置等方面；从学校内部管理和发展看，我们必须紧紧抓住均衡发展的每一根支柱，那就是学校的自身建设，即办学理念、学校管理、学校文化、办学水平等多个方面。所以，教育均衡发展，学校应大有作为。
一、抓硬件投入促均衡
近些年，海州区政府非常重视教育投入。03年全区进行全面的学校布局调整工作，海州实验小学是在全区实行布局调整背景下，整合城区三所老校，投资2700万元而异地新建的一所现代化学校。
学校占地面积58300平方米，建筑总面积15000平方米,建设总投入达3000余万元。一期工程已建成一座集办公、藏书为一体局部五层的办公大楼；两幢四层可容纳48个教学班、并配有14口专用教室的教学楼；上下两层、总面积超过800平方米的多功能室和艺术大厅，将办公大楼、教学楼连为一体。
校内建设标准、现代，绿化覆盖率超过40%，300米环型塑胶运动场总面积约14200平方米。图书馆藏书3万余册，教学及活动设施配套。
学校硬件设施建设和设备的大量投入，为实施教育均衡发展提供了有力保障。几年来，学校全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，学生素质发展全面，学校整体办学水平不断提升。
学校先后被评为江苏省实验小学、江苏省科技特色学校、 江苏省绿色学校、连云港市百佳生态校园、连云港市艺术教育特色学校、连云港市依法治校示范校、连云港市德育先进学校、连云港市红领巾示范学校……
二、抓教师素质促均衡
学校之间最不容易消除的是师资队伍的不均衡，如何发挥每个人的智慧、增强每个人的才干，以最佳组合来实现学校的办学目标，队伍建设是核心任务。所以说，教育均衡发展，除了“建大楼”，关键还在于“铸大师”。
教师的素质既包括教师的师德修养，也包括教师的教育观念、教育教学能力及业务水平。
1．抓师德师风，提高教师职业道德素质。师资队伍建设中，师德师风建设十分重要。作为一名教师，必须树立艰苦奋斗、不计名利、乐于奉献的职业道德；具有“爱满天下”的情怀，引导教师向教育名家学习，树立正确的教师职业观，自觉遵守师德规范，认真履行教师职责，取得良好效果。
2．抓教师学习，转变教师的教育观念。有了良好的师德，还必须有先进的思想，精深的专业知识水平。为此，在积极推进课程改革的同时，学校认真组织教师学习现代教育思想、理念，注重科学理论指导下的教学实践。结合创建学习型校园活动，通过读、听、看等办法要求教师注重学习。学校还请了专家来校讲学，每年从紧张的资金中抽出一部分来买一些书发给教师。
3．抓教育科研，使教师由教书匠向科研型教师转变。长期以来，由于受“片面追求升学率”思想影响，不少老师靠题海战、疲劳战，拼消耗来赢得成功，虽然老师们在提高教学成绩，但培养的学生往往缺乏创新潜能。如何使广大教师从这种恶性循环中走出来？抓好教育科研，实现教师由“苦干型”、“教书匠”向“科研型”、“教育家”转变，是改变这种状况的重要方法。
4．扶持青年教师，蓄备师资后劲。青年教师是实施素质教育、推进教育现代化的生力军，是未来办好教育的希望。学校非常重视青年教师的培养工作。给他们“铺路子”——创造一切条件供他们学习、培训；“结对子”——由经验丰富的中老年教师传、帮、带、教；“搭台子”——创设实践机会，让他们显尽才华；“压担子”——出任重要岗位，担任主要职务。
三、抓公平教育促均衡
要促进义务教育的均衡发展，学校首先应在校内实现公平教育。如学校本身教育不公平，就不能全面实现义务教育的均衡发展。
首先是不分快慢班，确保每个孩子接受公平教育，以实现教育均衡发展。新修订的义务教育法明确规定：“学校不得分设重点班和非重点班”。以往有的学校在编班时仍以“因材施教”为借口，按分数分设重点班和非重点班，教育资源配置不公平，让骨干优秀教师教重点班，为重点班学生提供优质的教育服务。
反之对非重点班的学生则不够关心和关注，师资配备明显不足。这种按成绩分重点班和非重点班的“因材施教”，不符合未来知识经济对人才多元化的需求。这种做法剥夺了大部分学生享受同等教育的权利和成长的权利，造成了学校内部教育的不公平。
其次实行多元教育评价，确保公平教育，以实现教育均衡发展。那些缺乏多元化、多主体、多层次的评价，采取一刀切的方法，把学习成绩作为评价的唯一标准，实际上这也是一种教育不公平。
要促进教育的均衡发展，学校必须从自身做起，跳出功利主义的泥潭，拒绝诱惑，顶住压力，按教育规律办事，认真落实义务教育法，改革评价方法，尊重学生的成长权利，为学生提供公平的有利于发展个性特长的空间，全面提升学生的素质。
第三，关爱特殊群体，以实现教育的均衡发展。就学生个体而言，存在着诸如后进生、贫困生、留守儿童、外来务工人员子女等一些特殊群体。据统计，我校现有在校学生2257人，其中贫困生78人、留守儿童50人、外来务工人员子女251人，后进生190多人；合计570人（其中重叠在三分之一以下）。如何通过关爱特殊群体，以促进义务教育的均衡发展，一直是我们努力工作的重点之一。
教育均衡发展是一项系统工程，除了上述的办学条件改善、师资队伍建设和关爱特殊群体以外，还有包含大量的工作。随着政府对教育均衡发展措施的进一步健全、落实，经过我们教育人的努力工作，我们办人文教育、和谐教育的办学理念一定会得到实现，也必将迎来均衡化发展的春天。
从学校外部环境来看，教育均衡发展主要是指政府的政策法规、物质投入、硬件发展、资源配置等方面；从学校内部管理和发展看，我们必须紧紧抓住均衡发展的每一根支柱，那就是学校的自身建设，即办学理念、学校管理、学校文化、办学水平等多个方面。所以，教育均衡发展，学校应大有作为。
一、抓硬件投入促均衡
近些年，海州区政府非常重视教育投入。03年全区进行全面的学校布局调整工作，海州实验小学是在全区实行布局调整背景下，整合城区三所老校，投资2700万元而异地新建的一所现代化学校。
学校占地面积58300平方米，建筑总面积15000平方米,建设总投入达3000余万元。一期工程已建成一座集办公、藏书为一体局部五层的办公大楼；两幢四层可容纳48个教学班、并配有14口专用教室的教学楼；上下两层、总面积超过800平方米的多功能室和艺术大厅，将办公大楼、教学楼连为一体。
校内建设标准、现代，绿化覆盖率超过40%，300米环型塑胶运动场总面积约14200平方米。图书馆藏书3万余册，教学及活动设施配套。
学校硬件设施建设和设备的大量投入，为实施教育均衡发展提供了有力保障。几年来，学校全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，学生素质发展全面，学校整体办学水平不断提升。
学校先后被评为江苏省实验小学、江苏省科技特色学校、 江苏省绿色学校、连云港市百佳生态校园、连云港市艺术教育特色学校、连云港市依法治校示范校、连云港市德育先进学校、连云港市红领巾示范学校……
二、抓教师素质促均衡
学校之间最不容易消除的是师资队伍的不均衡，如何发挥每个人的智慧、增强每个人的才干，以最佳组合来实现学校的办学目标，队伍建设是核心任务。所以说，教育均衡发展，除了“建大楼”，关键还在于“铸大师”。
教师的素质既包括教师的师德修养，也包括教师的教育观念、教育教学能力及业务水平。
1．抓师德师风，提高教师职业道德素质。师资队伍建设中，师德师风建设十分重要。作为一名教师，必须树立艰苦奋斗、不计名利、乐于奉献的职业道德；具有“爱满天下”的情怀，引导教师向教育名家学习，树立正确的教师职业观，自觉遵守师德规范，认真履行教师职责，取得良好效果。
2．抓教师学习，转变教师的教育观念。有了良好的师德，还必须有先进的思想，精深的专业知识水平。为此，在积极推进课程改革的同时，学校认真组织教师学习现代教育思想、理念，注重科学理论指导下的教学实践。结合创建学习型校园活动，通过读、听、看等办法要求教师注重学习。学校还请了专家来校讲学，每年从紧张的资金中抽出一部分来买一些书发给教师。
3．抓教育科研，使教师由教书匠向科研型教师转变。长期以来，由于受“片面追求升学率”思想影响，不少老师靠题海战、疲劳战，拼消耗来赢得成功，虽然老师们在提高教学成绩，但培养的学生往往缺乏创新潜能。如何使广大教师从这种恶性循环中走出来？抓好教育科研，实现教师由“苦干型”、“教书匠”向“科研型”、“教育家”转变，是改变这种状况的重要方法。
4．扶持青年教师，蓄备师资后劲。青年教师是实施素质教育、推进教育现代化的生力军，是未来办好教育的希望。学校非常重视青年教师的培养工作。给他们“铺路子”——创造一切条件供他们学习、培训；“结对子”——由经验丰富的中老年教师传、帮、带、教；“搭台子”——创设实践机会，让他们显尽才华；“压担子”——出任重要岗位，担任主要职务。
三、抓公平教育促均衡
要促进义务教育的均衡发展，学校首先应在校内实现公平教育。如学校本身教育不公平，就不能全面实现义务教育的均衡发展。
首先是不分快慢班，确保每个孩子接受公平教育，以实现教育均衡发展。新修订的义务教育法明确规定：“学校不得分设重点班和非重点班”。以往有的学校在编班时仍以“因材施教”为借口，按分数分设重点班和非重点班，教育资源配置不公平，让骨干优秀教师教重点班，为重点班学生提供优质的教育服务。
反之对非重点班的学生则不够关心和关注，师资配备明显不足。这种按成绩分重点班和非重点班的“因材施教”，不符合未来知识经济对人才多元化的需求。这种做法剥夺了大部分学生享受同等教育的权利和成长的权利，造成了学校内部教育的不公平。
其次实行多元教育评价，确保公平教育，以实现教育均衡发展。那些缺乏多元化、多主体、多层次的评价，采取一刀切的方法，把学习成绩作为评价的唯一标准，实际上这也是一种教育不公平。
要促进教育的均衡发展，学校必须从自身做起，跳出功利主义的泥潭，拒绝诱惑，顶住压力，按教育规律办事，认真落实义务教育法，改革评价方法，尊重学生的成长权利，为学生提供公平的有利于发展个性特长的空间，全面提升学生的素质。
第三，关爱特殊群体，以实现教育的均衡发展。就学生个体而言，存在着诸如后进生、贫困生、留守儿童、外来务工人员子女等一些特殊群体。据统计，我校现有在校学生2257人，其中贫困生78人、留守儿童50人、外来务工人员子女251人，后进生190多人；合计570人（其中重叠在三分之一以下）。如何通过关爱特殊群体，以促进义务教育的均衡发展，一直是我们努力工作的重点之一。
教育均衡发展是一项系统工程，除了上述的办学条件改善、师资队伍建设和关爱特殊群体以外，还有包含大量的工作。随着政府对教育均衡发展措施的进一步健全、落实，经过我们教育人的努力工作，我们办人文教育、和谐教育的办学理念一定会得到实现，也必将迎来均衡化发展的春天。