论文部分内容阅读
武汉市黄陂区蔡家榨街凤凰寨村，是一个有3个自然村、224户、739人的小山村。由于地处丘陵地带，土地贫瘠，交通不便，基础设施落后，支柱产业缺乏，青壮年都外出打工，土地大量抛荒，村塆一片萧条。2014年，凤凰寨村被列为武汉市271个贫困村之一，有建档立卡贫困户26户、80人。
脱贫攻坚战打响后，武汉市纪委立即抽调精兵强将，选派3名机关优秀干部成立工作队奔赴凤凰寨村。一年多来，昔日萧条的村庄焕然一新，“凤凰涅槃”指日可待。
“红色引擎”激活发展动力
“村看村，户看户，群众看干部。”党组织应该是贫困村脱贫攻坚的主心骨。但党员意识不强、能力不足，村级治理滞后，已成为凤凰寨村党支部的短板。村民平时接触的党员干部也不多。
为此，驻村工作队把党建工作作为“红色引擎”，提高全村党员干部素质和能力，激活全村发展动力。驻村工作队积极参加村党支部“主题党日”活动，落实“三会一课”制度，经常性开展交心谈心，并向村党支部赠送一批基层党务工作学习书籍，为全村23名党员每人赠送《习近平总书记系列重要讲话读本》和“两学一做”知识要点学习笔记本，并讲授“近代中国的屈辱史与中国共产党人的价值观”等党课，唤醒和增强党员意识。
村里成立的由老党员、老支书和村党员中的志愿者组成的服务队，是脱贫攻坚队伍中的独特力量。駐村工作队与服务队打成一片，经常共谋村庄建设和发展，组织他们参与贫困户核查、项目策划和结对帮扶等工作，做到职责明晰、分工协作、优势互补。
56岁的村支书龚勃生，由于年纪偏大，存在着消极懈怠心理，不敢得罪人，怕被问责不敢担当。驻村工作队鼓励他只要出于公心，哪怕是搞错了，上级领导也一定会为敢于担当者担责。思想包袱解除后，他的工作干劲明显增强，遇到事情开始主动起来。
“有困难不要怕，随时给我打电话”，这是村党员志愿服务队的服务口号。志愿者服务队分邻里互助组、矛盾协调组、信息发布组、代办证件组4个小组，将每位党员的联系电话、技术特长制成服务卡，发到村民手中，随叫随到。一时间，村内涌现出“万能维修工”龚斌、“及时雨”龚志军、“知心姐姐”郭蔚等服务群众达人，留守乡亲们亲切地称他们是村里的“守护神”。 2016年，凤凰寨村遭遇特大雨灾，他们冲到一线，冒着生命危险转移困难群众和财产，村民感慨：“共产党又回来了！”
除此之外，工作队还积极协调各方、争取领导支持，发动市纪委机关全体党员干部参与脱贫攻坚，实行“结对三包”（包户、包人、包脱贫）责任制。一年多来，党员干部多次上门走访慰问，嘘寒问暖，并为村贫困户送上价值6万余元的米、油、书籍、衣物、电器……
村五保户龚细发老人，今年快80岁了，谈起村里的改变，他深有感触地说：“扶贫干部怎么那么好，把老百姓的事时刻放在心里！”真诚的神情，令人动容。
“绿色产业”强化造血功能
产业扶贫是脱贫治本之策，但产业发展有风险，找准项目不容易，做强产业更不容易。
驻村工作队首先确定光伏发电项目，用来解决村集体收入。该项目占地1500平米，装机容量100千瓦，使用年限25年，预计年发电量10.7万kwh。2016年底并网发电，每年可为村集体创造10万元以上收入。55岁的贫困户龚学安患有类风湿，村里安排他专门负责光伏发电站的除草、保洁等工作，每年有3600元补贴。
那些分散的贫困户怎么办？经认真研究论证，工作队决定采取分散与集中相结合的方针，一方面引导贫困户盘活土地资源，种植太空莲、花生等，另一方面帮助成立农业专业合作社，开展合作经营。
合作社需要能人牵头，更需要在机制和模式上创新。考虑到村集体经济资源缺乏、劳动力匮乏、农业产业附加值不高等实际情况，经过多轮研究，工作队决定采取“村委会+合作社+贫困户”的模式，通过帮扶资金助推、大户带动，引导和帮助贫困户以参与劳务用工、土地流转、补助资金注入等形式与专业大户实行股份合作，实现稳定脱贫增收。
55岁的龚元义是共产党员，之前在村里创办凤凰寨农业开发有限公司，注册资本360万元。多年来，公司经营的农庄虽有瓜果、禽蛋等产品和餐饮、住宿等业务，但条件比较简陋，周边环境杂乱，生意一直不大景气。驻村工作队多次上门，了解到他既有发展意愿，又有帮扶乡亲的情怀，决定将他作为村里的产业发展龙头，成立龙凤岭生态农业专业合作社，将全村26户贫困户全部吸纳为社员。随后，凤凰寨村与其签订10年协议，约定一次性筹措帮扶资金80万元，用于扩大农庄经营，并帮助协调解决农庄水、电改造，无线网络设施及道路硬化；而龚元义每年向村委会交10万元，作为村集体经济收入；优先流转贫困户土地，每年至少聘用7名贫困户在农庄务工；年底，农庄将经营收益向贫困户分红。
龚志力是留在村里少有的青壮年，年初投资15万元养龙虾、鱼和鸡，其中龙虾拟于10月份错峰上市。在驻村工作队的帮助下，他牵头成立生态农业专业合作社，与村委会先签订一年协议，得到一次性帮扶资金15万元用于扩大经营。根据约定，龚志力年底前向村委会上缴15万元作为村集体经济收入，以后根据收益确定上缴金额；合作社将今年拟脱贫的15户贫困户吸纳为合作社成员，并于年底向每户分红。
2个合作社，预计2017年底可带动村集体经济收入达25万元。加上光伏产业，村集体收入有望突破30万元。同时，今年拟脱贫的15户贫困户每户可增收3000元，已脱贫的11户每户增收1000元。
更可喜的是，驻村工作队引进了甲田由旅游开发有限责任公司，流转了村里的1000多亩土地，开始着手建设占地4000余亩的木兰富水湾生态旅游景区，凤凰寨村很快将吃上“旅游饭”。
“金色情怀”增强为民实效
驻村以来，工作队始终抱着为民做事的情怀，把对群众的感情作为内驱动力转化为具体行为，把增强群众内生动力、增加贫困户获得感作为工作目标不断检视自己的作风和能力，努力在脱贫攻坚战役中争创一流业绩。
看到村里一些贫困户“等靠要”思想严重，工作队研究制定了10余条原创性、接地气的精准宣传标语，如“党的政策是桥梁，抓紧行动奔小康”“自助者，党必助之”“生活不能靠施舍，脱贫还得自己来”“贫不足羞，可羞是贫而无志；穷不可怕，可怕是穷而又懒”等等，在醒目位置张挂。
一年多来，工作队积极办实事，一大批基础设施得到改造和完善：新建健身广场2000平方米、室外篮球场两座、乒乓球台一个；完成危房改造11户；清理废物、垃圾、渣土60多车约400吨；清淤排水沟渠2公里、堰塘1口；改造、新建村塆公路4公里……
今年，工作队又为村里申请了“美丽乡村”建设项目，奖补标准为每户8万元，凤凰寨村2个自然村农房外立面、水电管网、周边道路将获得彻底改造。与此相配套的是，村塆环境美化、村民文化大舞台建设等项目，也在紧锣密鼓地进行中。
为帮助解决村内建档立卡贫困户脱贫、村民因病返贫、临时救助问题，工作队在协调街、村在落实市医疗救助、临时救助等各项救助政策的基础上，创新成立了全省首家村级扶贫救助专项基金，并制定了管理办法。基金初设时，规模为10万元，以后按每年村集体经济收入的10%继续补充。有了村级扶贫救助专项基金来“兜底”，贫困户的小康更有盼头了。
如今，走在乡村道路上，和风吹过，凤凰寨一片生机勃勃景象：各处莲花怒放，莲蓬硕果累累；350亩的生态农庄瓜果飘香，千株花树姿态各异……
（作者单位：湖北省武汉市纪委办公厅）
脱贫攻坚战打响后，武汉市纪委立即抽调精兵强将，选派3名机关优秀干部成立工作队奔赴凤凰寨村。一年多来，昔日萧条的村庄焕然一新，“凤凰涅槃”指日可待。
“红色引擎”激活发展动力
“村看村，户看户，群众看干部。”党组织应该是贫困村脱贫攻坚的主心骨。但党员意识不强、能力不足，村级治理滞后，已成为凤凰寨村党支部的短板。村民平时接触的党员干部也不多。
为此，驻村工作队把党建工作作为“红色引擎”，提高全村党员干部素质和能力，激活全村发展动力。驻村工作队积极参加村党支部“主题党日”活动，落实“三会一课”制度，经常性开展交心谈心，并向村党支部赠送一批基层党务工作学习书籍，为全村23名党员每人赠送《习近平总书记系列重要讲话读本》和“两学一做”知识要点学习笔记本，并讲授“近代中国的屈辱史与中国共产党人的价值观”等党课，唤醒和增强党员意识。
村里成立的由老党员、老支书和村党员中的志愿者组成的服务队，是脱贫攻坚队伍中的独特力量。駐村工作队与服务队打成一片，经常共谋村庄建设和发展，组织他们参与贫困户核查、项目策划和结对帮扶等工作，做到职责明晰、分工协作、优势互补。
56岁的村支书龚勃生，由于年纪偏大，存在着消极懈怠心理，不敢得罪人，怕被问责不敢担当。驻村工作队鼓励他只要出于公心，哪怕是搞错了，上级领导也一定会为敢于担当者担责。思想包袱解除后，他的工作干劲明显增强，遇到事情开始主动起来。
“有困难不要怕，随时给我打电话”，这是村党员志愿服务队的服务口号。志愿者服务队分邻里互助组、矛盾协调组、信息发布组、代办证件组4个小组，将每位党员的联系电话、技术特长制成服务卡，发到村民手中，随叫随到。一时间，村内涌现出“万能维修工”龚斌、“及时雨”龚志军、“知心姐姐”郭蔚等服务群众达人，留守乡亲们亲切地称他们是村里的“守护神”。 2016年，凤凰寨村遭遇特大雨灾，他们冲到一线，冒着生命危险转移困难群众和财产，村民感慨：“共产党又回来了！”
除此之外，工作队还积极协调各方、争取领导支持，发动市纪委机关全体党员干部参与脱贫攻坚，实行“结对三包”（包户、包人、包脱贫）责任制。一年多来，党员干部多次上门走访慰问，嘘寒问暖，并为村贫困户送上价值6万余元的米、油、书籍、衣物、电器……
村五保户龚细发老人，今年快80岁了，谈起村里的改变，他深有感触地说：“扶贫干部怎么那么好，把老百姓的事时刻放在心里！”真诚的神情，令人动容。
“绿色产业”强化造血功能
产业扶贫是脱贫治本之策，但产业发展有风险，找准项目不容易，做强产业更不容易。
驻村工作队首先确定光伏发电项目，用来解决村集体收入。该项目占地1500平米，装机容量100千瓦，使用年限25年，预计年发电量10.7万kwh。2016年底并网发电，每年可为村集体创造10万元以上收入。55岁的贫困户龚学安患有类风湿，村里安排他专门负责光伏发电站的除草、保洁等工作，每年有3600元补贴。
那些分散的贫困户怎么办？经认真研究论证，工作队决定采取分散与集中相结合的方针，一方面引导贫困户盘活土地资源，种植太空莲、花生等，另一方面帮助成立农业专业合作社，开展合作经营。
合作社需要能人牵头，更需要在机制和模式上创新。考虑到村集体经济资源缺乏、劳动力匮乏、农业产业附加值不高等实际情况，经过多轮研究，工作队决定采取“村委会+合作社+贫困户”的模式，通过帮扶资金助推、大户带动，引导和帮助贫困户以参与劳务用工、土地流转、补助资金注入等形式与专业大户实行股份合作，实现稳定脱贫增收。
55岁的龚元义是共产党员，之前在村里创办凤凰寨农业开发有限公司，注册资本360万元。多年来，公司经营的农庄虽有瓜果、禽蛋等产品和餐饮、住宿等业务，但条件比较简陋，周边环境杂乱，生意一直不大景气。驻村工作队多次上门，了解到他既有发展意愿，又有帮扶乡亲的情怀，决定将他作为村里的产业发展龙头，成立龙凤岭生态农业专业合作社，将全村26户贫困户全部吸纳为社员。随后，凤凰寨村与其签订10年协议，约定一次性筹措帮扶资金80万元，用于扩大农庄经营，并帮助协调解决农庄水、电改造，无线网络设施及道路硬化；而龚元义每年向村委会交10万元，作为村集体经济收入；优先流转贫困户土地，每年至少聘用7名贫困户在农庄务工；年底，农庄将经营收益向贫困户分红。
龚志力是留在村里少有的青壮年，年初投资15万元养龙虾、鱼和鸡，其中龙虾拟于10月份错峰上市。在驻村工作队的帮助下，他牵头成立生态农业专业合作社，与村委会先签订一年协议，得到一次性帮扶资金15万元用于扩大经营。根据约定，龚志力年底前向村委会上缴15万元作为村集体经济收入，以后根据收益确定上缴金额；合作社将今年拟脱贫的15户贫困户吸纳为合作社成员，并于年底向每户分红。
2个合作社，预计2017年底可带动村集体经济收入达25万元。加上光伏产业，村集体收入有望突破30万元。同时，今年拟脱贫的15户贫困户每户可增收3000元，已脱贫的11户每户增收1000元。
更可喜的是，驻村工作队引进了甲田由旅游开发有限责任公司，流转了村里的1000多亩土地，开始着手建设占地4000余亩的木兰富水湾生态旅游景区，凤凰寨村很快将吃上“旅游饭”。
“金色情怀”增强为民实效
驻村以来，工作队始终抱着为民做事的情怀，把对群众的感情作为内驱动力转化为具体行为，把增强群众内生动力、增加贫困户获得感作为工作目标不断检视自己的作风和能力，努力在脱贫攻坚战役中争创一流业绩。
看到村里一些贫困户“等靠要”思想严重，工作队研究制定了10余条原创性、接地气的精准宣传标语，如“党的政策是桥梁，抓紧行动奔小康”“自助者，党必助之”“生活不能靠施舍，脱贫还得自己来”“贫不足羞，可羞是贫而无志；穷不可怕，可怕是穷而又懒”等等，在醒目位置张挂。
一年多来，工作队积极办实事，一大批基础设施得到改造和完善：新建健身广场2000平方米、室外篮球场两座、乒乓球台一个；完成危房改造11户；清理废物、垃圾、渣土60多车约400吨；清淤排水沟渠2公里、堰塘1口；改造、新建村塆公路4公里……
今年，工作队又为村里申请了“美丽乡村”建设项目，奖补标准为每户8万元，凤凰寨村2个自然村农房外立面、水电管网、周边道路将获得彻底改造。与此相配套的是，村塆环境美化、村民文化大舞台建设等项目，也在紧锣密鼓地进行中。
为帮助解决村内建档立卡贫困户脱贫、村民因病返贫、临时救助问题，工作队在协调街、村在落实市医疗救助、临时救助等各项救助政策的基础上，创新成立了全省首家村级扶贫救助专项基金，并制定了管理办法。基金初设时，规模为10万元，以后按每年村集体经济收入的10%继续补充。有了村级扶贫救助专项基金来“兜底”，贫困户的小康更有盼头了。
如今，走在乡村道路上，和风吹过，凤凰寨一片生机勃勃景象：各处莲花怒放，莲蓬硕果累累；350亩的生态农庄瓜果飘香，千株花树姿态各异……
（作者单位：湖北省武汉市纪委办公厅）