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摘 要： 地方党委在党的各级组织中居于承上启下的位置，在加强从严治党方面既要注重理论探索，更应注重实践创新，采取切实有效的办法，使基层党建工作进一步强起来。
关键词： 从严治党；地方党建；对策建议
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0148-01
作者简介： 秦永生（1975-），男，重庆人，研究生，重庆市委党校经济哲学专业。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，向全党发出一个强烈信号，就是要一刻都不放松地抓从严治党，并明确提出要深入研究管党治党实践。地方党委作为本地党的建设的领导者和执行者，必须切实承担起党建工作责任，加强新形势下从严治党的实践研究。本文立足地方党建工作实际，从“五个维度”提出从严治党对策建议。
第一，从严治党要抓住思想根本。思想是行动的先导，要引导地方各级党组织和领导干部形成“抓好党建是最大政绩”的政绩观，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业意识”，解决思想认识问题。通过抓好党建主业工作，使基层党组织高度行政化功能“回归”党建主业，以抓好党建促发展，使党的基层组织真正成为凝聚社会、整合社会的政治核心。
第二，从严治党要健全科学机制。一是健全工作责任体系。充分发挥地方党委党建工作领导小组职能，定期研究部署地方党建工作，并层层传导压力，建立党建工作目标管理责任制，同年度工作目标考核同部署、同推进、同考核，自上而下形成健全的党建工作责任体系。二是实行工作问责制。要坚持一把手抓、抓一把手，实行党组织书记抓基层党建工作问责制度，结合领导干部年度考核，对各级党组织书记履行管党责任的情况进行定期述职、严格考评，使党组织书记真正履职尽责，始终把党建工作牢牢抓在手上。三是完善考评办法。考核地方各级党委落实责任制情况，重点看党组织是否达到了组织坚强有力、有效推动发展、人民群众满意的要求；考核基层党组织落实党建责任制情况，重点看党员是否发挥先锋模范作用，能否在生产、生活中有效服务群众、促进和谐。在考评方式上坚持以下看上、反向测评，以群众评判作为衡量各级党组织抓党建工作的基本指标。
第三，从严治党要探索有效途径。一是从严治党必须领导带头、以上率下。“子帅以正，孰敢不正”，从严治党，关键是从严治吏，要把从严管理干部贯穿干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都务必谨记，当干部就必须付出艰辛劳动、接受严格的约束。二是从严治党必须严肃党内政治生活。各级领导班子要切实坚持好民主集中制，防止只要集中不要民主的独断专行和只要民主不要集中的软弱涣散。要严格落实党内组织生活制度，不断创新和丰富经常性学习教育形式，增强党内生活的吸引力，加强对党员尤其是流动党员的教育管理，把好发展党员“入口”和“出口”关。三是从严治党必须相信、依靠群众。古语云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。根本而论，对于一个全心全意为人民的政党来说，从严治党其实是广大人民群众对于党的严格要求在党内的集中体现，群众是最客观的裁判、最高明的老师，也是最值得依靠的对象。
第四，从严治党要找准切入口。一是要严明政治纪律和组织纪律。要教育广大党员特别是党员干部切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，自觉地把思想和行动统一到中央要求和地方的决策部署上来，做政治上的“明白人”。地方各级党组织要真抓严管、敢于碰硬，强化纪律约束，严肃查处无组织无纪律行为。二是打好作风建设持久战、保卫战。作风问题具有反复性和顽固性，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续抓作风建设。当前，要扎实开展好“三严三实”专题教育，深入查摆党员群众反映突出的“不严不实”问题，严厉整治各种歪风邪气，不断提升党员干部在群众中的形象和地位。三是要继续保持反腐败高压态势。党的群众路线教育实践活动结束后，要继续严肃查处党员干部违反党纪政纪行为，坚持以零容忍态度惩治腐败，以反面典型强化警示教育；要巩固廉政风险防控，着力加强对领导干部尤其是“一把手”的监督管理，强化权力规范运行，建立不敢腐、不能腐、不想腐的保障机制。
第五，从严治党要明确实践要求。一是处理好从严治党与经济社会发展的关系。从严治党的目的是通过加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，以好的作风保障改革发展稳定各项工作顺利开展。因此，地方党委加强从严治党必须围绕地方中心工作促发展来进行；反之，搞好经济社会发展又可为从严治党提供必要的基础条件。二是处理好从严治党与发展党内民主的关系。从严治党是按照制度、纪律和要求来开展党的建设，不是搞相互戒备、彼此冷漠、关系紧张；恰好相反，正是要推进党内民主建设，才能形成融洽团结、生动活泼的政治氛围。同时，健全的党内民主又将为从严治党提供基本保证。三是处理好从严治党与社会环境的关系。从严治党离不开社会环境，两者之间相互影响。要通过从严治党，以优良的党风促政风带民风，引领社会主义核心价值观和城市人文精神建设，促进良好社会环境的形成。反之，良好的社会环境将对从严治党提出更高要求和文化、道德支持，从而推动从严治党延展深化。
[ 参 考 文 献 ]
[1]习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[N].人民日报，2014.
[2]习近平.习近平谈治国理政.北京：外文出版社，2014.09.
关键词： 从严治党；地方党建；对策建议
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0148-01
作者简介： 秦永生（1975-），男，重庆人，研究生，重庆市委党校经济哲学专业。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，向全党发出一个强烈信号，就是要一刻都不放松地抓从严治党，并明确提出要深入研究管党治党实践。地方党委作为本地党的建设的领导者和执行者，必须切实承担起党建工作责任，加强新形势下从严治党的实践研究。本文立足地方党建工作实际，从“五个维度”提出从严治党对策建议。
第一，从严治党要抓住思想根本。思想是行动的先导，要引导地方各级党组织和领导干部形成“抓好党建是最大政绩”的政绩观，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业意识”，解决思想认识问题。通过抓好党建主业工作，使基层党组织高度行政化功能“回归”党建主业，以抓好党建促发展，使党的基层组织真正成为凝聚社会、整合社会的政治核心。
第二，从严治党要健全科学机制。一是健全工作责任体系。充分发挥地方党委党建工作领导小组职能，定期研究部署地方党建工作，并层层传导压力，建立党建工作目标管理责任制，同年度工作目标考核同部署、同推进、同考核，自上而下形成健全的党建工作责任体系。二是实行工作问责制。要坚持一把手抓、抓一把手，实行党组织书记抓基层党建工作问责制度，结合领导干部年度考核，对各级党组织书记履行管党责任的情况进行定期述职、严格考评，使党组织书记真正履职尽责，始终把党建工作牢牢抓在手上。三是完善考评办法。考核地方各级党委落实责任制情况，重点看党组织是否达到了组织坚强有力、有效推动发展、人民群众满意的要求；考核基层党组织落实党建责任制情况，重点看党员是否发挥先锋模范作用，能否在生产、生活中有效服务群众、促进和谐。在考评方式上坚持以下看上、反向测评，以群众评判作为衡量各级党组织抓党建工作的基本指标。
第三，从严治党要探索有效途径。一是从严治党必须领导带头、以上率下。“子帅以正，孰敢不正”，从严治党，关键是从严治吏，要把从严管理干部贯穿干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都务必谨记，当干部就必须付出艰辛劳动、接受严格的约束。二是从严治党必须严肃党内政治生活。各级领导班子要切实坚持好民主集中制，防止只要集中不要民主的独断专行和只要民主不要集中的软弱涣散。要严格落实党内组织生活制度，不断创新和丰富经常性学习教育形式，增强党内生活的吸引力，加强对党员尤其是流动党员的教育管理，把好发展党员“入口”和“出口”关。三是从严治党必须相信、依靠群众。古语云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。根本而论，对于一个全心全意为人民的政党来说，从严治党其实是广大人民群众对于党的严格要求在党内的集中体现，群众是最客观的裁判、最高明的老师，也是最值得依靠的对象。
第四，从严治党要找准切入口。一是要严明政治纪律和组织纪律。要教育广大党员特别是党员干部切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，自觉地把思想和行动统一到中央要求和地方的决策部署上来，做政治上的“明白人”。地方各级党组织要真抓严管、敢于碰硬，强化纪律约束，严肃查处无组织无纪律行为。二是打好作风建设持久战、保卫战。作风问题具有反复性和顽固性，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续抓作风建设。当前，要扎实开展好“三严三实”专题教育，深入查摆党员群众反映突出的“不严不实”问题，严厉整治各种歪风邪气，不断提升党员干部在群众中的形象和地位。三是要继续保持反腐败高压态势。党的群众路线教育实践活动结束后，要继续严肃查处党员干部违反党纪政纪行为，坚持以零容忍态度惩治腐败，以反面典型强化警示教育；要巩固廉政风险防控，着力加强对领导干部尤其是“一把手”的监督管理，强化权力规范运行，建立不敢腐、不能腐、不想腐的保障机制。
第五，从严治党要明确实践要求。一是处理好从严治党与经济社会发展的关系。从严治党的目的是通过加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，以好的作风保障改革发展稳定各项工作顺利开展。因此，地方党委加强从严治党必须围绕地方中心工作促发展来进行；反之，搞好经济社会发展又可为从严治党提供必要的基础条件。二是处理好从严治党与发展党内民主的关系。从严治党是按照制度、纪律和要求来开展党的建设，不是搞相互戒备、彼此冷漠、关系紧张；恰好相反，正是要推进党内民主建设，才能形成融洽团结、生动活泼的政治氛围。同时，健全的党内民主又将为从严治党提供基本保证。三是处理好从严治党与社会环境的关系。从严治党离不开社会环境，两者之间相互影响。要通过从严治党，以优良的党风促政风带民风，引领社会主义核心价值观和城市人文精神建设，促进良好社会环境的形成。反之，良好的社会环境将对从严治党提出更高要求和文化、道德支持，从而推动从严治党延展深化。
[ 参 考 文 献 ]
[1]习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[N].人民日报，2014.
[2]习近平.习近平谈治国理政.北京：外文出版社，2014.09.