效能与崛起

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   在地处中部的安徽,现时出现一个炙手可热的词汇:“效能”。在谋划“十一五”开局之年,安徽这个希望与挑战并存的中部省份,正以改革创新的理念,“破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风,以机关效能的提升推动安徽跨越式发展。”
  于是,一场“破冰之旅、自我革命”应运而生!
  
  鸿女士一直庆幸自己拨打了那个电话。
  “真没想到,一年多来的头疼事一下子解决了!”
  鸿女士是安徽省合肥瑶海区的一名下岗职工,今年40岁,下岗前单位曾为其办理了医疗保险,缴费比例为10%,下岗后由于经济收入不高,鸿女士在查阅有关规定后希望将比例调整到6.5%,可到劳动部门办理时,却迟迟不能得到满意的答复,这让她感到很头疼。
  4月3日,她抱着试试看的态度致电安徽省劳动保障部门的领导,当天下午,就得到了市局有关部门的表态:“情况可以办理!”第二日,鸿女士终于如愿以偿。
  鸿女士的欣慰得益于一场“革命”,目前,一场被称为“破冰之举,自我革命”的机关效能建设正在安徽省省直机关开展地如火如荼。
  2006年3月28日,被认为这场破冰之举的“破冰之日”。是日,安徽省直机关效能建设动员大会隆重举行。
  “以加强效能建设、优化发展环境为主题,力求在解放思想上有新突破,在转变职能上有新举措,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进……”
  这场效能建设寄托着安徽省党政官员及普通百姓的良好愿望。
  “自驾游”引来的反思
  环境是发展的重要资源,是地区竞争力的重要组成部分。作为中部省份,安徽正在抢抓机遇、奋力崛起,以效能建设推动跨越式发展体现了安徽省委、省政府执政兴皖的深思熟虑。
  这场轰轰烈烈的建设运动,主旨在于“破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风,以机关效能的提升推动安徽跨越式发展。”而这样的主旨,显然具有很强的针对性。此前,一位刚刚结束自驾游市民的自述颇为让人汗颜。
  朱先生,合肥某餐饮集团负责人,三月里与家人驾车去浙江旅游,对本省的发展软环境忧心忡忡。
  汽车在高速上疾驰,朱先生发觉安徽境内高速上的服务区和加油站比较少,而且加油站比较小,往往大货车在里面加油,小轿车就很难挤进去。自驾游过程中难免会在高速服务点里吃饭,安徽境内服务区的饭菜起价就是10元,往上还有15元、25元,价格贵不说菜式也单调。
  然而一进浙江境内,变化就大了,沿途服务点和加油站非常多,基本上几十公里就有一个加油站,休息加油都方便。而且服务点里的饭菜供应也很科学,米饭单独供应,菜价1元到8元不等,汤另放,选择余地特别大。为此,朱先生一家在途中没有在安徽吃过一顿饭,都留着肚子到江苏和浙江再吃。
  鲜明的对比让朱先生徒生感慨,但“感慨”并未就此结束。到达目的地后,朱先生在酒店住下,酒店大堂里放着免费旅游地图,上面不仅大小景点都榜上有名,还推荐了一日游、二日游、生态游等线路,连各茶楼、饭店以至公交站点都一目了然。朱先生在家乡虽然也能见到这种免费地图,但往往是什么景点赞助了,地图上才有这个景点名称。
  “我们做餐饮服务的人都很注重细节,也相信‘细节决定成败’。虽然这些也许只是细节上的微小差异,但是反映出的是一个地方的‘软环境’。”虽事隔多日,朱先生提起此事还是心存感慨。
  一场自我革命
  就省直机关而言,从“效能建设”地提起到实施,时间不过一月有余。但是人们已经明显感受到了这场效能风暴凶猛的来势。
  2006年3月27日,就在安徽省省直机关效能建设动员大会的当天,全省已经开始集中清理各种审批项目,进一步减少审批事项,下放管理权限。
  机关效能建设第一声枪响从这里传出。这次审批项目清理工作总的原则是:凡是其他省份已经取消的,坚决取消;凡是有利于市县发展的能放必放;凡是能够在窗口办理的,都要进政务中心。4月15日,清理工作圆满结束。
  随后,全省各个省直单位都齐齐跟进。各个单位的一把手纷纷省城的各个主要媒体上亮相,向全省人民表明自己在这场建设的态度。甚至有的单位和媒体单位合作,开设热线并现场办公。
  “一定要让效能建设落到实处!”承诺和百姓的要求不谋而合。
  媒体的跟进配合,客观上使得这场自我革命的运动显得更为声势浩大。一场因肠梗阻导致的工程受阻的事件,让各家媒体对自己的版面表现出了空前的慷慨。连续多日的详尽报道,直至事情得到圆满解决。
  4月初,国家重点工程——合武高速铁路及合宁高速铁路合肥铁路枢纽工程,因拆迁问题得不到妥善解决进程一度受影响。在正值“效能建设”开展地如火如荼之时,此事见报第二天就得到了社会的广泛关注。
  市委书记的点名批评
  随着时间的推进,“效能”这个字眼就像天气一样越来越热。在有关“效能”的话题中,省委常委、合肥市委书记孙金龙在大会对9位“一把手”的点名批评,一直为人记忆犹新。
  3月27日下午,市委、市政府在市政务中心2楼10号会议室,全市机关效能建设年活动动员大会在此召开。
  与会者都是该市几大班子的负责同志以及各县区、市直各部门的一把手。此前,省委、省政府加强效能建设动员大会刚刚结束。
  按照惯例,会议一直在“友好祥和”的气氛中进行。可令在场近200位与会者没想到的是,气氛突然发生了转变——“我们一定要防止一边喊着效能革命,一边却办着没有效能的事……就说说今天这个动员会吧,原本通知各单位正职参加,可请假的9个人,没有出席也没有说明原因的9个人!……既然这样,为什么这9个人没有出席?”
  会议快要结束时,作完总结发言的孙金龙突然转移了话题。
  “既不说明原因,也不出席,连个招呼都不打一声就不来了,这是效能建设么?是不是他们这些单位的效能建设搞得很好了?”孙金龙又抬高了嗓音,会场鸦雀无声。
  “我看要把他们的名字点出来!……这些单位的‘一把手’要给市委、市政府说明原因,要亲笔写清是怎么回事,下一步再决定如何处理。”接着,市政务文化新区建设指挥部办公室主任张某等9个单位主要负责人的姓名从其嘴中说出。
  在孙金龙的意识中,“效能建设要来真的,就是要从这些具体事情抓起,效能建设‘一把手’都不带头,还指望其他同志能模范遵守?”
  这一细节被在场的记者捕捉,第二天,省城各大媒体都将整个过程体现在显著位置。孙金龙的态度也被认为是该市机关效能建设年活动强力推进的征兆。
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