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提高党的执政能力和政府的行政能力，落实到审计机关就是要提高依法履行审计监督职责的能力。加强审计机关自身建设，是依法有效履行审计监督职责的前提和保障，是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求，各级审计机关一定要大力加强自身建设，全面提高依法审计监督能力，推动审计事业不断向前发展。
一、以文明审计为重点，全面推进审计机关精神文明建设
全国审计机关精神文明建设工作座谈会精神非常重要，李金华审计长的讲话具有十分重要的指导意义。全省审计机关要认真学习贯彻，进一步明确审计机关精神文明建设的指导思想、工作重点和具体安排部署，结合地方党委、政府对精神文明建设工作的总体要求，大力推进具有审计特色的精神文明创建活动。在精神文明创建中要注意把握这么几点。
1、审计机关精神文明建设的核心，是大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。李金华审计长将审计精神阐述为“依法、求实、严格、奋进、奉献”。依法，就是依法审计，客观公正；求实，就是求真务实，求审计监督客观反映被审计单位财政财务收支状况之真，务维护国家财政经济秩序、加强廉政建设、促进提高经济效益之实；严格，就是严格管理，严格控制；奋进，就是与时俱进，开拓创新；奉献，就是勤奋努力，廉洁自律，甘于在审计岗位上默默付出。其中，最根本的是依法审计，客观公正。审计机关精神文明建设要突出审计特色，就要以大力弘扬审计精神为核心，脱离这个核心就容易流于形式、限于一般化。要通过文明创建，使各级审计机关在方方面面体现出这种审计精神，在广大审计干部中体现出这样的良好风貌。
2、审计机关精神文明建设的重点，是积极践行文明审计。审计机关是否文明，主要是看审计行为是否文明。李金华审计长提出了文明审计六项要求，我们要结合精神文明建设、作风建设，进一步加强学习。对文明审计要全面准确地理解，强调文明审计不是不要严格执法，强调和谐审计也不是不要严肃执纪，我们在认识和实践上都要坚持辩证法，克服片面性。要深刻理解六项要求的精神实质和重大意义，确立文明审计的理念，深入查找目前审计活动中究竟有哪些不文明表现，有针对性地提出改进措施和办法，制定文明审计行为准则和规范，把六项要求具体化、制度化，切实贯彻落实到审计实践当中，常抓不懈。
3、搞好审计机关精神文明建设的关键，是坚持以人为本。精神文明说到底是做人的工作。李金华审计长说，人是最根本、最重要的，作为一届领导干下来，留下的最大的财富是什么，是一支好的队伍；审计事业的发展在于有一支好的队伍，队伍好了没有干不成的事。开展审计机关精神文明建设，就是要以审计干部为本，着眼和立足于提高审计干部素质和促进审计干部全面发展，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的审计干部队伍。要认真调查摸底，掌握审计机关、审计干部的特点和需求，紧密结合审计工作实际，面向广大干部职工，发动全员参与，创新活动载体，丰富活动内容，把“人、法，技”建设融入到各部门、各个岗位和各项工作环节上，全面提升审计队伍整体素质和水平。
二、以强化培训为途径，大力加强审计职业能力建设
审计职业能力是审计队伍建设、人才建设的主要内容，事关审计事业长远发展。近年来，各级开展的多种形式业务培训和继续教育工作取得了一定成效，但与党和国家对审计工作的要求相比，与审计事业发展和审计机关面临任务的复杂性、艰巨性相比，还存在着很大的差距。从审计人员的专业构成上看，懂一般财务审计的比较多，具有金融、工程建筑、环境保护等专业审计能力，掌握计算机审计技能，以及具有较高现代管理知识、法律知识，具有综合分析能力的人员的比较少。一专多能的高层次、复合型人才严重不足。各级审计机关领导、同志对此一定要高度重视，对改变这种不适应状况要有紧迫感，抓紧采取措施，切实加以解决。
1. 坚持“缺什么，补什么”，重点抓好紧缺人才的培养。各市和县区局要高度重视，摸清本级人才底数，提出审计业务培训需求，排出培训对象名册，明确培训目标和培养方向，上下沟通衔接，把规划编制好、落实好。既要重视复合型审计人才的培养，又要突出当前审计工作急需。从当前迫切需要看，培训重点要放在计算机审计技能、投资和工程审计、金融审计以及财政预算执行审计等方面。培训的主要形式是与有关部门、院校联合办班，选派参加审计署培训和南京审计学院培训，结合专项审计任务进行业务培训等。同时，要有计划地采取以会代训、参审带训、推行“师傅带徒弟”的导师制等多样化的培训措施，改善审计人才紧缺的状况。
2. 建立激励和引导机制，促进审计职业能力水平的整体提高。提高审计职业能力，靠一般号召不行，要有激励和引导机制加以保障和促进。
一是完善干部人事制度，把干部选拔任用和学历、专业职称、计算机技能、审计组长业绩挂钩。二是对审计组长实行资格认定，也与相应的审计职称、计算机技能和审计资历业绩挂钩。三是业务培训计划到人，“因人施教”，分期分批安排审计人员参加业务，技能培训，每年参训人员要达到一定比例，并在一定时间段内达到一定的标准和等级。就是要用这些办法，形成导向，组织、帮助、激励和要求广大审计干部加强业务学习，提高自身能力，适应工作的需要。省厅要进一步总结各市和县区审计机关在这些方面好的做法，逐渐推广。力争在三、五年内，大幅度提高审计人员的职业能力。
三、从改进体制机制入手，加强审计业务建设
审计业务建设是审计机关最重要的基础建设。当前的审计业务建设要以规范审计行为，提高审计质量为出发点，针对我们目前在审计业务管理、组织方式、技术方法等方面与审计形势发展不够适应的问题，着力从体制机制上加以改进，促进审计业务管理水平的提高。
随着审计形势和任务的发展，我们沿用了二十多年的审计工作理念、思维方式、思想方法正在发生显著转变，长期形成的工作机制和工作方式方法，有些已经不能完全适应审计工作的需要。比如，审计机关的宏观意识、审计质量和成果综合分析利用、内部力量配置、审计组织方式和工作方法、审计对象管理的基础工作、计算机审计、专业审计能力、审计任务需求与审计力量的矛盾、审计系统的上下联系和指导帮助等等方面，都存在着一些制约着审计工作发展的问题。这些问题比较集中地反映在审计业务管理当中，需要我们拿出切实可行的解决办法。我认为最根本的是要解放思想，从体制机制上创新，从方式方法上改进。要做到这一点，一是改革，敢于积极探索，创造性地开展工作；二是开放，学习借鉴别人的成功经验，不妨搞点儿“拿来主义”。
运用计算机进行审计和管理，是经济社会信息化对审计工作提出的必然要求。随着“金财”、“金税”等工程相继完成，“金审”如果跟不上，就无法实施审计。各级审计机关对推进计算机审计要有强烈的紧迫感。“金审工程”建设已列入我省明年信息化建设的重点，各级审计机关要从实际出发，做好规划，着力推进计算机审计工作。凡具备计算机审计条件的项目，都要推行计算机审计，并纳入目标管理考核内容。要采取得力措施加快计算机审计人才的培养，要经过三至五年努力，使计算机审计技能普及率达到一定比例，基本满足工作需要。
四、加强审计机关党的建设和廉政建设
审计机关自身建设，关键在党，在于党组织作用的发挥。要重视和加强干部政治理论学习，加强理想信念教育，增强审计干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高审计干部的思想理论素养和用马克思主义理论指导审计工作实践的能力，深刻学习领会中央关于树立科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大方针政策，把维护人民的根本利益作为审计工作的出发点和最终目标，促进经济社会全面、协调、可持续发展。当前，要集中组织学好胡锦涛总书记6.25重要讲话精神，统一广大党员干部思想认识，做好迎接十七大的各项工作。要严格支部组织生活，完善保持先进性的机制，针对审计机关工作特点改进党建活动方法，对跨处跨科股整合组成和较长期在外的审计组，可以采取建立临时党支部或党小组的办法，发挥党组织作用。要坚持不懈地加强作风建设，从制度入手，严格机关管理，创造和谐的机关工作环境。
要坚持“从严治审”的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，全面落实党风廉政建设责任制，外抓审计纪律、内抓机关管理，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。在反腐倡廉工作上，教育是基础，制度是保障，监督是关键，惩处是利器，改革是出路，要按照这样的思路搞好审计机关的惩防体系建设。反腐倡廉最根本的是要从体制、机制上解决问题，也就是源头治理、重在治本。审计机关党风廉政和纪检监察工作一定要深入审计业务实际，吃透情况，找准问题，把握规律，用创新的思维、改革的办法，力求从体制机制上加以根本解决。
一、以文明审计为重点，全面推进审计机关精神文明建设
全国审计机关精神文明建设工作座谈会精神非常重要，李金华审计长的讲话具有十分重要的指导意义。全省审计机关要认真学习贯彻，进一步明确审计机关精神文明建设的指导思想、工作重点和具体安排部署，结合地方党委、政府对精神文明建设工作的总体要求，大力推进具有审计特色的精神文明创建活动。在精神文明创建中要注意把握这么几点。
1、审计机关精神文明建设的核心，是大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。李金华审计长将审计精神阐述为“依法、求实、严格、奋进、奉献”。依法，就是依法审计，客观公正；求实，就是求真务实，求审计监督客观反映被审计单位财政财务收支状况之真，务维护国家财政经济秩序、加强廉政建设、促进提高经济效益之实；严格，就是严格管理，严格控制；奋进，就是与时俱进，开拓创新；奉献，就是勤奋努力，廉洁自律，甘于在审计岗位上默默付出。其中，最根本的是依法审计，客观公正。审计机关精神文明建设要突出审计特色，就要以大力弘扬审计精神为核心，脱离这个核心就容易流于形式、限于一般化。要通过文明创建，使各级审计机关在方方面面体现出这种审计精神，在广大审计干部中体现出这样的良好风貌。
2、审计机关精神文明建设的重点，是积极践行文明审计。审计机关是否文明，主要是看审计行为是否文明。李金华审计长提出了文明审计六项要求，我们要结合精神文明建设、作风建设，进一步加强学习。对文明审计要全面准确地理解，强调文明审计不是不要严格执法，强调和谐审计也不是不要严肃执纪，我们在认识和实践上都要坚持辩证法，克服片面性。要深刻理解六项要求的精神实质和重大意义，确立文明审计的理念，深入查找目前审计活动中究竟有哪些不文明表现，有针对性地提出改进措施和办法，制定文明审计行为准则和规范，把六项要求具体化、制度化，切实贯彻落实到审计实践当中，常抓不懈。
3、搞好审计机关精神文明建设的关键，是坚持以人为本。精神文明说到底是做人的工作。李金华审计长说，人是最根本、最重要的，作为一届领导干下来，留下的最大的财富是什么，是一支好的队伍；审计事业的发展在于有一支好的队伍，队伍好了没有干不成的事。开展审计机关精神文明建设，就是要以审计干部为本，着眼和立足于提高审计干部素质和促进审计干部全面发展，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的审计干部队伍。要认真调查摸底，掌握审计机关、审计干部的特点和需求，紧密结合审计工作实际，面向广大干部职工，发动全员参与，创新活动载体，丰富活动内容，把“人、法，技”建设融入到各部门、各个岗位和各项工作环节上，全面提升审计队伍整体素质和水平。
二、以强化培训为途径，大力加强审计职业能力建设
审计职业能力是审计队伍建设、人才建设的主要内容，事关审计事业长远发展。近年来，各级开展的多种形式业务培训和继续教育工作取得了一定成效，但与党和国家对审计工作的要求相比，与审计事业发展和审计机关面临任务的复杂性、艰巨性相比，还存在着很大的差距。从审计人员的专业构成上看，懂一般财务审计的比较多，具有金融、工程建筑、环境保护等专业审计能力，掌握计算机审计技能，以及具有较高现代管理知识、法律知识，具有综合分析能力的人员的比较少。一专多能的高层次、复合型人才严重不足。各级审计机关领导、同志对此一定要高度重视，对改变这种不适应状况要有紧迫感，抓紧采取措施，切实加以解决。
1. 坚持“缺什么，补什么”，重点抓好紧缺人才的培养。各市和县区局要高度重视，摸清本级人才底数，提出审计业务培训需求，排出培训对象名册，明确培训目标和培养方向，上下沟通衔接，把规划编制好、落实好。既要重视复合型审计人才的培养，又要突出当前审计工作急需。从当前迫切需要看，培训重点要放在计算机审计技能、投资和工程审计、金融审计以及财政预算执行审计等方面。培训的主要形式是与有关部门、院校联合办班，选派参加审计署培训和南京审计学院培训，结合专项审计任务进行业务培训等。同时，要有计划地采取以会代训、参审带训、推行“师傅带徒弟”的导师制等多样化的培训措施，改善审计人才紧缺的状况。
2. 建立激励和引导机制，促进审计职业能力水平的整体提高。提高审计职业能力，靠一般号召不行，要有激励和引导机制加以保障和促进。
一是完善干部人事制度，把干部选拔任用和学历、专业职称、计算机技能、审计组长业绩挂钩。二是对审计组长实行资格认定，也与相应的审计职称、计算机技能和审计资历业绩挂钩。三是业务培训计划到人，“因人施教”，分期分批安排审计人员参加业务，技能培训，每年参训人员要达到一定比例，并在一定时间段内达到一定的标准和等级。就是要用这些办法，形成导向，组织、帮助、激励和要求广大审计干部加强业务学习，提高自身能力，适应工作的需要。省厅要进一步总结各市和县区审计机关在这些方面好的做法，逐渐推广。力争在三、五年内，大幅度提高审计人员的职业能力。
三、从改进体制机制入手，加强审计业务建设
审计业务建设是审计机关最重要的基础建设。当前的审计业务建设要以规范审计行为，提高审计质量为出发点，针对我们目前在审计业务管理、组织方式、技术方法等方面与审计形势发展不够适应的问题，着力从体制机制上加以改进，促进审计业务管理水平的提高。
随着审计形势和任务的发展，我们沿用了二十多年的审计工作理念、思维方式、思想方法正在发生显著转变，长期形成的工作机制和工作方式方法，有些已经不能完全适应审计工作的需要。比如，审计机关的宏观意识、审计质量和成果综合分析利用、内部力量配置、审计组织方式和工作方法、审计对象管理的基础工作、计算机审计、专业审计能力、审计任务需求与审计力量的矛盾、审计系统的上下联系和指导帮助等等方面，都存在着一些制约着审计工作发展的问题。这些问题比较集中地反映在审计业务管理当中，需要我们拿出切实可行的解决办法。我认为最根本的是要解放思想，从体制机制上创新，从方式方法上改进。要做到这一点，一是改革，敢于积极探索，创造性地开展工作；二是开放，学习借鉴别人的成功经验，不妨搞点儿“拿来主义”。
运用计算机进行审计和管理，是经济社会信息化对审计工作提出的必然要求。随着“金财”、“金税”等工程相继完成，“金审”如果跟不上，就无法实施审计。各级审计机关对推进计算机审计要有强烈的紧迫感。“金审工程”建设已列入我省明年信息化建设的重点，各级审计机关要从实际出发，做好规划，着力推进计算机审计工作。凡具备计算机审计条件的项目，都要推行计算机审计，并纳入目标管理考核内容。要采取得力措施加快计算机审计人才的培养，要经过三至五年努力，使计算机审计技能普及率达到一定比例，基本满足工作需要。
四、加强审计机关党的建设和廉政建设
审计机关自身建设，关键在党，在于党组织作用的发挥。要重视和加强干部政治理论学习，加强理想信念教育，增强审计干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高审计干部的思想理论素养和用马克思主义理论指导审计工作实践的能力，深刻学习领会中央关于树立科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大方针政策，把维护人民的根本利益作为审计工作的出发点和最终目标，促进经济社会全面、协调、可持续发展。当前，要集中组织学好胡锦涛总书记6.25重要讲话精神，统一广大党员干部思想认识，做好迎接十七大的各项工作。要严格支部组织生活，完善保持先进性的机制，针对审计机关工作特点改进党建活动方法，对跨处跨科股整合组成和较长期在外的审计组，可以采取建立临时党支部或党小组的办法，发挥党组织作用。要坚持不懈地加强作风建设，从制度入手，严格机关管理，创造和谐的机关工作环境。
要坚持“从严治审”的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，全面落实党风廉政建设责任制，外抓审计纪律、内抓机关管理，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。在反腐倡廉工作上，教育是基础，制度是保障，监督是关键，惩处是利器，改革是出路，要按照这样的思路搞好审计机关的惩防体系建设。反腐倡廉最根本的是要从体制、机制上解决问题，也就是源头治理、重在治本。审计机关党风廉政和纪检监察工作一定要深入审计业务实际，吃透情况，找准问题，把握规律，用创新的思维、改革的办法，力求从体制机制上加以根本解决。