保育钧：“走出去”的战略提出来已经11年了，“走出去”作为一个国家的发展战略，很重要。可惜的是到现在为止还没有形成战略部署，没有战略的步骤，看不出战略意图，没有法律法规这一系列配套的东西。所以造成的事实就是谁有本事谁出去，谁有关系谁出去，造成国有企业成为走出去成为最先锋。我始终认为像中国这样的社会主义国家，“走出去”的主体不应当是国有企业，而应当是民营企业。
　　第一，我们是共产党领导的社会主义国家，国有企业和政府是很紧密的。你讲政治，人家也讲政治，所以这就造成许多政治上不必要的纠纷，人家高度警惕国有企业。美国国会规定，国有持股超过20%的企业不接收的，我们好多银行进不到美国，因为是政治银行。
　　第二，国有企业出去了之后，人家政府不理你，你这个资产怎么保值、增值？现在国有企业走出去很多，统计的数字是不一样的，商务部一个，外汇局一个，发改委一个，各有各的数据，不知道相信谁好。也就是我们走出去多少，具体多少钱，不知道。所以保值、增值由谁来负责任？这两个方面就决定了走出去的主体应当是民营企业，至少是国有和民营混合所有制企业、股份制企业。可惜，现在除了少数大的民营企业走出去之外，其他民营企业是很难走出去的。首先是外汇原因，现在出口也需要审批，对民营企业自己花自己的钱，为什么我们要管得那么死？一定要进行报批？民营企业想走出去要经过发改委批，发改委批了之后商务部批，然后才能拿到外汇，折腾半年、一年才能出得去。
　　所以这种体制莫名其妙，你把国有资本管好，为什么管民间资本，民间资本不需要你操心，他是自己的资产，他比你自己看得还紧。所以我们要有一套保障民营企业走出去的规章制度和法律。据我们调查了解，民营企业有走出去的很高的积极性，但是将近有一半的企业想走出去，现在是和发改委合作，到境外去办厂、办企业，或者是到境外办研发机构，或者是境外搞营销渠道，真正能够进入战略资源的企业很少，都是被国有企业占了，现在国有企业是不惜工本，做了多少亏本买卖？所以我觉得要真正成为国家战略要顶层设计，顶层设计的思路要调整好。
　　至于走出去之后，现在大家都要搞资源、搞能源，这是对的。因为中国缺资源、缺能源，但是不能一窝蜂地去做，人家就恐慌了，中国跑到这里干什么？所以要结成利益共同体，我是到你那里投资，要你的资源，同时带动这个地方的发展，这也是一个包容性。不能走帝国主义掠夺的老路，我要买你的资源，但是要带动地方的发展，这也是包容性，所以要顶层设计，现在迫切需要顶层设计。
　　（摘自：腾讯财经）