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摘 要：近年来，随着社会的大转型、大变革，世界各国都对政府的各项职能提出了更新、更高的发展要求。我国政府职能也在不断地转变过程中，这对于社会主义市场经济的持续发展完善、经济发展方式转变和构建和谐社会都具有重要的意义，然而，观察我国改革开放这三十年来对于政府职能转变的探索和研究可知，目前我们尚未形成一套有效的政府职能转变理论，更没有成熟的理论作为支持，也就更没有具有前瞻性的理论作为指导。因此，我们急需有建设性以及实际意义路径理论，来指导我国政府的职能转变，更进一步的激发我国的经济活力，使我国的经济在“新常态”的环境下，不断向“双中高”的方向持续发展。
关键词：职能转变 路径依赖 途径研究
目前，我国正处在社会与经济双重转型的重要时期，在这种特殊时期中，我们对于政府发挥的作用、政府转变的程度以及转变的方式与方法，没有认真深刻的认识，更没有符合我国国情、具有前瞻性的政府职能转变理论，这都导致了目前我们无法全面、完整论述路径的研究，客观的理论与现实需要要求我们对我国政府职能转变的路径不断进行更深层次的研究。
一、我国政府职能转变与路径依赖理论的内涵
1.政府职能转变的内涵。政府职能可以说是一个历史的概念，其内涵随着社会的发展而不断地发生变化，政府职能也在性质、内容以及方法上都会发生相应的改变。改革开放三十年以来，我国的政府与市场之间的关系发生了翻天覆地的变化，随着近年来经济形势的“新常态”发展，对我国政府职能提出了新的要求，即必须适应当前环境，进行新的转型与发展。
政府职能转变，就是指一个国家的政府行政机关，根据当前发展的情况和需要，对其应该承担的职责和发挥的功能等，进行新的发展与变化。政府职能转变的内容主要涉及管理职责、范围的改变，管理方法、模式的改革，管理角度的转变。
2.路径依赖的内涵。路径依赖理论的特定含义就是，在社会发展的过程中形成的、并且不断依着前行的道路，就好比物理学的惯性，一旦形成了就会不由自主的照着已有的路线和方向、不停地前进。无乱是正确的道路，还是错误的歧途，都会随着惯性不断地进行，这种现象就对路径提出了更高的要求。政府职能转变的路径一旦形成，就会对以后的发展造成深刻的影响，因此对于其路径研究必须要做到认真、全面。
二、我国政府职能转变的重要意义以及重点内容
1.政府职能转变的重要意义。政府职能转变是一个漫长且复杂的变化，需要不断地随着整个背景、环境进行发展与适应，因此更是一个静态职能和动态转变相结合的过程，在不同的历史时期、国情状态下都具有重要的意义。基于目前的“新常态”，我国的政府职能转变具有以下四点重要意义：
第一，社会主义市场经济的不断发展、深化迫切需要政府职能转变。在市场经济的条件下，为弥补市场调节的不足，进一步促进经济活力的不断发展，必须使政府对于经济的调控从微观角度变为宏观大局的把握，这样才能避免以及解决市场失灵以及市场滞后的问题，因此，政府职能的转变如弦上之箭、不得不发。
第二，我国经济发展“双中高”的转变要求政府职能进行相适应的转变。目前，我国经济的发展速度由高速变为中高速，经济的发展结构由中低端变为中高端，这都要求我们重点关注重塑政府与市场的关系，不断深化政治体制改革，推行简政放权。所以，政府职能转变是我国经济“双中高”发展的前提和关键。
第三，构建社会主义和谐社会是政府职能转变的根本要求。社会主义核心价值观要求我们建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，构建自由、平等、公正、法治的社会主义和谐社会，培育爱国、敬业、诚信、友善的社会主义公民。这都要求我国政府职能进行深刻转变，不断加强社会管理和社会公共服务。
第四，提高政府公信力是政府职能转变的关键所在。十二五”规划建议提出，要把提高政府公信力作为转变政府职能的出发点和落脚点。面对目前情况，我们要进行政府职能转变，从而提高我国政府的公信力，才能不让政府“唱独角戏”，促进全民“唱大戏”。
政府职能转变的最终目标是使公共利益的实现最大化。因此，我们要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的方向，给予公共服务和社会管理更加重要、更加突出的地位，关键是贯彻落实党的群众路线实践教育活动，努力转变角色，把“为人民服务”思想深化，不断推进服务型政府的建设。
2.政府职能转变的重点内容。随着改革开放不断进行，我国的政府职能也一直在适应经济发展的需求、不断地进行改变，但是，目前我国的经济发展到了一个新的阶段，形成了“新常态”的局面，就是进入了一个长期稳定、不断持续的新态势。因此，“新常态”对我国的政府职能提出了新的要求，特别是对我们以前薄弱的地方提出了更高的要求，例如社会管理和公共服务方面。鉴于此，我国的政府职能转变有以下几点重要内容：
第一，不断加强政府的经济调节职能，大力推动经济发展方式的转变。目前，我国政府对许多垄断行业还都有着直接管理权，从一定程度上来讲，这种情况制约了市场这双“看不见的手”发挥自己的作用。因此，要大力强化发挥市场的作用，政府只进行经济调节等宏观层面的把握。
第二，不断强化政府的市场监管职能，责任落实要不折不扣、监督管理要紧盯不放。近年来，食品添加剂违规、药品质量不合格等公共安全问题屡见报端，不仅暴露出了目前我国政府市场监管不到位的体制、机制漏洞，而且对政府职能的深刻转变提出了更加紧迫的要求。
第三，不断落实政府的社会管理职能，促进社会“大众创业、万众创新”的发展。提倡“政企分开”“政资分离”，把企业、市场当做真正的主体，政府只进行宏观把控，不该干预的事项要有明确的界定，不该插手的事务要有清晰地认识，树立好服务的理念，不断促进社会“双创”精神的發展，为社会的公平竞争做好守门人。
第四，不断强调政府的公共服务职能，构建服务型政府，强化责任担当。坚决贯彻、落实党的群众路线教育实践活动，把人民群众的需要放在首位，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。目前，这一职能的转变是我国政府职能转变工作的重中之重，要求我们坚定意志信念、严格标准要求、不断推进落实，从而实现真正的转变。 三、我国政府职能转变路径依赖的探索研究
对于我国政府职能转变路径依赖的探索研究，主要有以下两个方面的内容：第一，我国政府职能转变的良性路径依赖，主要是由试点上升为整个转变的轨迹，对于创新管理职能是好的尝试，同时也要求能够取得良好的成效；第二，我国政府职能转变的恶性路径依赖，一般是由于遵循传统、因循守旧不容易做出新的改变，产生一定的抵抗状态，同时也有可能导致负面情况的出现。
1.我国政府职能转变的良性路径依赖。当前，我国政府职能转变的良性路径依赖已经初现，在许多方面的改变十分明显，而且获得了比较好的初步成果。例如更加强调农村的经济职能转变，加强新农村建设、推进城镇化发展，參考借鉴许多省市的成功案例并进行完善、推广。众所周知，在改革开放初期，安徽省凤阳县的小岗村先实行了家庭联产责任承包制，获得了巨大的成功，并且推广到了全国。这都是良性路径依赖好的案例，我国现在的政府职能转变也需要沿袭好的传统，寻找好的试点并且进行推广，打破所谓的“锁定”状态。
我国政府通过一系列简政放权的措施，初步实现了我国政府行政管理体制的重大转变，政府在经济方面的职能管理更加宏观，对市场的干预也在随之减少，对于资源配置方面产生了显著的基础作用，而且不断加强对市场以及市场秩序的规范、监督和管理，体现了越来越重要的社会管理和公共服务职能。
2.我国政府职能转变的恶性路径依赖。恶性路径依赖就如同恶性肿瘤一般，不但制约了着我国政府职能转变的顺利进行和良性发展，而且还产生了诸多负面的影响，造成目前我国政府职能转变任重而道远的局面。恶性路径依赖长期存在，固有思想极其严重，前进的阻力也是非常巨大，我国政府在“看得见的手”和“看不见的手”之间关系的处理上还没有达到预期的目标，因此，我们想要完成的任务就相当艰巨，想要达到最终的目标还需要不断地努力，进一步完善我国政府在公共管理和公共服务方面的职能。
四、我国政府职能转变的相关问题
我国政府职能转变在不断地进行、不断地发展，出现了上文所述的良性、恶性两种路径依赖，基于目前的现状，我国政府职能转变存在以下几点问题：
1.前期准备不到位。改革需要相关的理论进行指导，但是我国相关的理论准备还不够完备，缺少大量立足于我国国情的文献研究，随着今年来对这一问题的不断重视，越来越多的学者投入到这个问题上来，但是前期的理论没有给予改革有力的支持，许多理论研究不够具有前瞻性，有些研究设计脱离了现实情况和具体国情，也没有相当的科学性，职能管理的界定还不够清晰、明确，分工也有些人岗分离的现象。
2.职能定位不明确。对于我国政府职能转变的定位不够明确、清晰，缺乏完善的问责机制，没有形成追根溯源的倒逼机制，职责责任还需要进一步的明确、要有清醒的认识，才能够更加坚定树立信念、更加严格的遵守要求、更加深化为人民服务、简政放权的观念。
3.职能管理无公众。我国千年以来形成的“官本位”思想，导致了管理职能的主体形式单一、没有公众参与，政府没有重视公众的作用，一来不利于树立政府的公信力，二来也造成了政府的负担过重。在我国政府管理职能的转变中，一定要加入公众参与的成分，充分重视公众的作用，充分发挥公众的力量，摒弃政府一贯大包大揽的作风，真正实现政府的公共管理和公共服务职能转变。
4.管理方式较落后。我国政府以往的管理方式较为落后，信息公开不够彻底，信息化程度也不够高，跟发达国家有明显的差距，也没不适应当今社会，导致工作效率与质量还有待提高，也不能使广大群众得到满足。在今天这个大数据的时代，政府的管理方式应该紧跟发展的趋势与潮流，将“互联网+”运用于日常的管理工作当中，不断以高标准、严要求提高我国政府的公共服务效率和质量，让更多群众觉得满足。
五、我国政府职能转变的路径研究
1.明确形势，合理定位政府职能。认清、看准我国目前的“新常态”形势，将政府职能的转变放在宏观大局上面，合理界定“看不见的手”和“看得见的手”之间的关系，强化树立服务意识、构建服务型政府，明确政府职能，不能随便干预、大包大揽，也不可放任自流、不给予一定的管理监督。
2.优化管理，善于运用高科技手段。推进以“阳光政务”为核心的政务公开体系，结合高科技的手段、运用信息化的技术，推动“互联网+政府”的实现，开通政府服务网站，拓展网上办事业务，不断提高政府管理的质量与效率，满足广大群众的要求，适应时代的发展，提供高效、快速、便捷、安全的便民利民服务。
3.把握重点，积极引入市场机制。我国进行的政府职能转变从本质上讲，就是为了促进社会主义市场经济的进一步发展，因此，要积极、合理的引入市场机制，大力提倡第三部门的作用，对政府职能的管理进行科学、有效的评估，加入竞争机制、强化服务理念，进一步提高公共服务的效率和质量。
4.重视监管，深刻强化监督职能。促进市场经济发展、防止市场失灵，最有效的方式手段就是深刻强化监督职能。重视监督管里职能，树立坚定信念；建立健全有效的监管体系，并且加以贯彻落实，形成机制体制保障；明确职责与分工，运用倒逼制度追根溯源，强化追究问责；根据社会发展不断完善相关法律法规，提供坚实的法律保障。
5.完善主体，大力支持第三部门发展。第三部门作为发展态势迅猛的组织，具备提供一定公共服务的基础。需要完善我国目前的法律法规，给予一定的政策优惠，大力发展第三部门，充分提倡社会自治，在政府职能管理中引入第三部门，注入新的活力，促进公共服务全面发展，提供更优质、更高效的公共服务，保持经济的持续健康发展，以及社会的长治久安。
6.强化信念，不断改善公共服务。不断改善公共服务，是我国政府为人民服务的基本要求，是新一代领导人提倡党的群众路线教育实践活动的出发点，是构建服务型政府的根本需要，更是国家公务人员必须树立与强化的信念。因此，要加强财政投入的力度，发挥市场机制的作用，重视公众参与的力量，只有做到这几方面的有机结合、相互统一，才能真正实现我国政府职能的转变。
参考文献：
[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000.
[2]刘巧艳.如何实现政府职能新转变[J].法制与社会，2012（2）：154-155.
[3]朱光磊，周望.在转变政府职能的过程中提高政府公信力[J].中国人民大学学报，2011（3）：12-128.
[4]刘巧艳.新时期我国政府职能研究述评[J].四川理工学院学报（社会科学版），2013（1）：73-76.
[5]安巧珍，常宝红，陈晓玉.政府职能转变的重点和实现途径研究[J].辽宁教育行政学院学报，2013（1）：16-19.
[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R].中国共产党第十八次全国代表大会报告，2012-11-8.
[7]徐元元.我国政府职能转变的路径探索——基于西方“政府再造”理论的视角[J].华东师范大学研究生学报，2013（6）：28-40.
[8]国家行政学院课题组.以职能转变为核心推进行政体制改革[J].行政管理改革，2013（5）15-20.
[9]刘华.经济转型进程中的我国政府职能转变研究述评[J].江苏社会科学，2011（2）：153-159.
[10]唐天伟，罗缨.我国政府职能转变的路径依赖[J].江西社会科学，2008（3）：195-198.
[11]杨鸿台.论法治政府、责任政府、服务政府及政府职能转变[J].毛泽东邓小平理论研究，2004（7）：3-13.
作者简介：谭艳洁（1990—），女，汉族，河南郑州人，郑州大学公共管理学院2013级硕士研究生，行政管理专业，研究方向：政府绩效管理。
关键词：职能转变 路径依赖 途径研究
目前，我国正处在社会与经济双重转型的重要时期，在这种特殊时期中，我们对于政府发挥的作用、政府转变的程度以及转变的方式与方法，没有认真深刻的认识，更没有符合我国国情、具有前瞻性的政府职能转变理论，这都导致了目前我们无法全面、完整论述路径的研究，客观的理论与现实需要要求我们对我国政府职能转变的路径不断进行更深层次的研究。
一、我国政府职能转变与路径依赖理论的内涵
1.政府职能转变的内涵。政府职能可以说是一个历史的概念，其内涵随着社会的发展而不断地发生变化，政府职能也在性质、内容以及方法上都会发生相应的改变。改革开放三十年以来，我国的政府与市场之间的关系发生了翻天覆地的变化，随着近年来经济形势的“新常态”发展，对我国政府职能提出了新的要求，即必须适应当前环境，进行新的转型与发展。
政府职能转变，就是指一个国家的政府行政机关，根据当前发展的情况和需要，对其应该承担的职责和发挥的功能等，进行新的发展与变化。政府职能转变的内容主要涉及管理职责、范围的改变，管理方法、模式的改革，管理角度的转变。
2.路径依赖的内涵。路径依赖理论的特定含义就是，在社会发展的过程中形成的、并且不断依着前行的道路，就好比物理学的惯性，一旦形成了就会不由自主的照着已有的路线和方向、不停地前进。无乱是正确的道路，还是错误的歧途，都会随着惯性不断地进行，这种现象就对路径提出了更高的要求。政府职能转变的路径一旦形成，就会对以后的发展造成深刻的影响，因此对于其路径研究必须要做到认真、全面。
二、我国政府职能转变的重要意义以及重点内容
1.政府职能转变的重要意义。政府职能转变是一个漫长且复杂的变化，需要不断地随着整个背景、环境进行发展与适应，因此更是一个静态职能和动态转变相结合的过程，在不同的历史时期、国情状态下都具有重要的意义。基于目前的“新常态”，我国的政府职能转变具有以下四点重要意义：
第一，社会主义市场经济的不断发展、深化迫切需要政府职能转变。在市场经济的条件下，为弥补市场调节的不足，进一步促进经济活力的不断发展，必须使政府对于经济的调控从微观角度变为宏观大局的把握，这样才能避免以及解决市场失灵以及市场滞后的问题，因此，政府职能的转变如弦上之箭、不得不发。
第二，我国经济发展“双中高”的转变要求政府职能进行相适应的转变。目前，我国经济的发展速度由高速变为中高速，经济的发展结构由中低端变为中高端，这都要求我们重点关注重塑政府与市场的关系，不断深化政治体制改革，推行简政放权。所以，政府职能转变是我国经济“双中高”发展的前提和关键。
第三，构建社会主义和谐社会是政府职能转变的根本要求。社会主义核心价值观要求我们建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，构建自由、平等、公正、法治的社会主义和谐社会，培育爱国、敬业、诚信、友善的社会主义公民。这都要求我国政府职能进行深刻转变，不断加强社会管理和社会公共服务。
第四，提高政府公信力是政府职能转变的关键所在。十二五”规划建议提出，要把提高政府公信力作为转变政府职能的出发点和落脚点。面对目前情况，我们要进行政府职能转变，从而提高我国政府的公信力，才能不让政府“唱独角戏”，促进全民“唱大戏”。
政府职能转变的最终目标是使公共利益的实现最大化。因此，我们要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的方向，给予公共服务和社会管理更加重要、更加突出的地位，关键是贯彻落实党的群众路线实践教育活动，努力转变角色，把“为人民服务”思想深化，不断推进服务型政府的建设。
2.政府职能转变的重点内容。随着改革开放不断进行，我国的政府职能也一直在适应经济发展的需求、不断地进行改变，但是，目前我国的经济发展到了一个新的阶段，形成了“新常态”的局面，就是进入了一个长期稳定、不断持续的新态势。因此，“新常态”对我国的政府职能提出了新的要求，特别是对我们以前薄弱的地方提出了更高的要求，例如社会管理和公共服务方面。鉴于此，我国的政府职能转变有以下几点重要内容：
第一，不断加强政府的经济调节职能，大力推动经济发展方式的转变。目前，我国政府对许多垄断行业还都有着直接管理权，从一定程度上来讲，这种情况制约了市场这双“看不见的手”发挥自己的作用。因此，要大力强化发挥市场的作用，政府只进行经济调节等宏观层面的把握。
第二，不断强化政府的市场监管职能，责任落实要不折不扣、监督管理要紧盯不放。近年来，食品添加剂违规、药品质量不合格等公共安全问题屡见报端，不仅暴露出了目前我国政府市场监管不到位的体制、机制漏洞，而且对政府职能的深刻转变提出了更加紧迫的要求。
第三，不断落实政府的社会管理职能，促进社会“大众创业、万众创新”的发展。提倡“政企分开”“政资分离”，把企业、市场当做真正的主体，政府只进行宏观把控，不该干预的事项要有明确的界定，不该插手的事务要有清晰地认识，树立好服务的理念，不断促进社会“双创”精神的發展，为社会的公平竞争做好守门人。
第四，不断强调政府的公共服务职能，构建服务型政府，强化责任担当。坚决贯彻、落实党的群众路线教育实践活动，把人民群众的需要放在首位，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。目前，这一职能的转变是我国政府职能转变工作的重中之重，要求我们坚定意志信念、严格标准要求、不断推进落实，从而实现真正的转变。 三、我国政府职能转变路径依赖的探索研究
对于我国政府职能转变路径依赖的探索研究，主要有以下两个方面的内容：第一，我国政府职能转变的良性路径依赖，主要是由试点上升为整个转变的轨迹，对于创新管理职能是好的尝试，同时也要求能够取得良好的成效；第二，我国政府职能转变的恶性路径依赖，一般是由于遵循传统、因循守旧不容易做出新的改变，产生一定的抵抗状态，同时也有可能导致负面情况的出现。
1.我国政府职能转变的良性路径依赖。当前，我国政府职能转变的良性路径依赖已经初现，在许多方面的改变十分明显，而且获得了比较好的初步成果。例如更加强调农村的经济职能转变，加强新农村建设、推进城镇化发展，參考借鉴许多省市的成功案例并进行完善、推广。众所周知，在改革开放初期，安徽省凤阳县的小岗村先实行了家庭联产责任承包制，获得了巨大的成功，并且推广到了全国。这都是良性路径依赖好的案例，我国现在的政府职能转变也需要沿袭好的传统，寻找好的试点并且进行推广，打破所谓的“锁定”状态。
我国政府通过一系列简政放权的措施，初步实现了我国政府行政管理体制的重大转变，政府在经济方面的职能管理更加宏观，对市场的干预也在随之减少，对于资源配置方面产生了显著的基础作用，而且不断加强对市场以及市场秩序的规范、监督和管理，体现了越来越重要的社会管理和公共服务职能。
2.我国政府职能转变的恶性路径依赖。恶性路径依赖就如同恶性肿瘤一般，不但制约了着我国政府职能转变的顺利进行和良性发展，而且还产生了诸多负面的影响，造成目前我国政府职能转变任重而道远的局面。恶性路径依赖长期存在，固有思想极其严重，前进的阻力也是非常巨大，我国政府在“看得见的手”和“看不见的手”之间关系的处理上还没有达到预期的目标，因此，我们想要完成的任务就相当艰巨，想要达到最终的目标还需要不断地努力，进一步完善我国政府在公共管理和公共服务方面的职能。
四、我国政府职能转变的相关问题
我国政府职能转变在不断地进行、不断地发展，出现了上文所述的良性、恶性两种路径依赖，基于目前的现状，我国政府职能转变存在以下几点问题：
1.前期准备不到位。改革需要相关的理论进行指导，但是我国相关的理论准备还不够完备，缺少大量立足于我国国情的文献研究，随着今年来对这一问题的不断重视，越来越多的学者投入到这个问题上来，但是前期的理论没有给予改革有力的支持，许多理论研究不够具有前瞻性，有些研究设计脱离了现实情况和具体国情，也没有相当的科学性，职能管理的界定还不够清晰、明确，分工也有些人岗分离的现象。
2.职能定位不明确。对于我国政府职能转变的定位不够明确、清晰，缺乏完善的问责机制，没有形成追根溯源的倒逼机制，职责责任还需要进一步的明确、要有清醒的认识，才能够更加坚定树立信念、更加严格的遵守要求、更加深化为人民服务、简政放权的观念。
3.职能管理无公众。我国千年以来形成的“官本位”思想，导致了管理职能的主体形式单一、没有公众参与，政府没有重视公众的作用，一来不利于树立政府的公信力，二来也造成了政府的负担过重。在我国政府管理职能的转变中，一定要加入公众参与的成分，充分重视公众的作用，充分发挥公众的力量，摒弃政府一贯大包大揽的作风，真正实现政府的公共管理和公共服务职能转变。
4.管理方式较落后。我国政府以往的管理方式较为落后，信息公开不够彻底，信息化程度也不够高，跟发达国家有明显的差距，也没不适应当今社会，导致工作效率与质量还有待提高，也不能使广大群众得到满足。在今天这个大数据的时代，政府的管理方式应该紧跟发展的趋势与潮流，将“互联网+”运用于日常的管理工作当中，不断以高标准、严要求提高我国政府的公共服务效率和质量，让更多群众觉得满足。
五、我国政府职能转变的路径研究
1.明确形势，合理定位政府职能。认清、看准我国目前的“新常态”形势，将政府职能的转变放在宏观大局上面，合理界定“看不见的手”和“看得见的手”之间的关系，强化树立服务意识、构建服务型政府，明确政府职能，不能随便干预、大包大揽，也不可放任自流、不给予一定的管理监督。
2.优化管理，善于运用高科技手段。推进以“阳光政务”为核心的政务公开体系，结合高科技的手段、运用信息化的技术，推动“互联网+政府”的实现，开通政府服务网站，拓展网上办事业务，不断提高政府管理的质量与效率，满足广大群众的要求，适应时代的发展，提供高效、快速、便捷、安全的便民利民服务。
3.把握重点，积极引入市场机制。我国进行的政府职能转变从本质上讲，就是为了促进社会主义市场经济的进一步发展，因此，要积极、合理的引入市场机制，大力提倡第三部门的作用，对政府职能的管理进行科学、有效的评估，加入竞争机制、强化服务理念，进一步提高公共服务的效率和质量。
4.重视监管，深刻强化监督职能。促进市场经济发展、防止市场失灵，最有效的方式手段就是深刻强化监督职能。重视监督管里职能，树立坚定信念；建立健全有效的监管体系，并且加以贯彻落实，形成机制体制保障；明确职责与分工，运用倒逼制度追根溯源，强化追究问责；根据社会发展不断完善相关法律法规，提供坚实的法律保障。
5.完善主体，大力支持第三部门发展。第三部门作为发展态势迅猛的组织，具备提供一定公共服务的基础。需要完善我国目前的法律法规，给予一定的政策优惠，大力发展第三部门，充分提倡社会自治，在政府职能管理中引入第三部门，注入新的活力，促进公共服务全面发展，提供更优质、更高效的公共服务，保持经济的持续健康发展，以及社会的长治久安。
6.强化信念，不断改善公共服务。不断改善公共服务，是我国政府为人民服务的基本要求，是新一代领导人提倡党的群众路线教育实践活动的出发点，是构建服务型政府的根本需要，更是国家公务人员必须树立与强化的信念。因此，要加强财政投入的力度，发挥市场机制的作用，重视公众参与的力量，只有做到这几方面的有机结合、相互统一，才能真正实现我国政府职能的转变。
参考文献：
[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000.
[2]刘巧艳.如何实现政府职能新转变[J].法制与社会，2012（2）：154-155.
[3]朱光磊，周望.在转变政府职能的过程中提高政府公信力[J].中国人民大学学报，2011（3）：12-128.
[4]刘巧艳.新时期我国政府职能研究述评[J].四川理工学院学报（社会科学版），2013（1）：73-76.
[5]安巧珍，常宝红，陈晓玉.政府职能转变的重点和实现途径研究[J].辽宁教育行政学院学报，2013（1）：16-19.
[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R].中国共产党第十八次全国代表大会报告，2012-11-8.
[7]徐元元.我国政府职能转变的路径探索——基于西方“政府再造”理论的视角[J].华东师范大学研究生学报，2013（6）：28-40.
[8]国家行政学院课题组.以职能转变为核心推进行政体制改革[J].行政管理改革，2013（5）15-20.
[9]刘华.经济转型进程中的我国政府职能转变研究述评[J].江苏社会科学，2011（2）：153-159.
[10]唐天伟，罗缨.我国政府职能转变的路径依赖[J].江西社会科学，2008（3）：195-198.
[11]杨鸿台.论法治政府、责任政府、服务政府及政府职能转变[J].毛泽东邓小平理论研究，2004（7）：3-13.
作者简介：谭艳洁（1990—），女，汉族，河南郑州人，郑州大学公共管理学院2013级硕士研究生，行政管理专业，研究方向：政府绩效管理。