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摘 要：本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析，并提出了加强工程质量的监督管理具体措施。，指出监理企业应提高监理从业人员的业务素质、职业道德及法制观念，以推动监理行业发展。
关键词：工程监理；现状；改善措施；
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01
由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
一、工程监理制度的必要性
工程建设监理是针对工程项目的施工建设而提出的一种具有着法律、专项的工程施工管理制度，也是一项重要的法律体制。在工程项目中，设置工程建设监理的主要目的在于提高工程施工效益、保障工程施工提高工程安全生产水平，力求在计划中实现工程的投资、进度和质量目标的控制。
建设工程监理主要指的是具备着相应资质的工程监理企业和单位，按照合同规定和法律依据来合法的接受建设单位的委托，承担工程建设中各项管理工作要求，并代表建设单位对承建单位的施工建设行为进行监督的一项专业化服务活动，其在工作中主要的特性主要表现在监理工作是一种服务性、公正性、公平性和独立性的工作，也是目前建设工程项目中深受人们关注的工作环节。
二、工程监理制度的现状
（一）我国的建设监理制度起步晚，在制度方面存在诸多缺陷。近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。
（二）监理人员整体素质不高。主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是監理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
（三）工程监理招标导致恶性低价竞争。自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。导致监理人员的素质普遍偏低，服务质量普遍下降，严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。
（四）部分工程监理企业内外部形象差。有些监理人员急功冒进，不认真分析工程施工现场的现象与本质，能力不足以服众，与施工单位发生抵触；有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气，不能体现工程监理的严肃性，不能令行禁止；有些监理人员奇装异服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。一个监理工程师体现着一个项目监理部的形象，一个项目监理部的形象体现着一个监理企业的形象，形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降（监理合同是委托合同。信任是委托的前提）。
三、工程监理制度的改进措施
（一）建立健全工程监理组织体系。监理工作应该在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监到项目监理到现场监理三级分工负责。把具体项目落实到个人，保持监理过程相对稳定，使监理单位形成上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
（二）提高工程监理人员总体素质。首先，从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，这迫切需要加以提高。另一方面，由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。
（三）保持工程监理人员公正，公平性业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
（四）工程监理人员维护自身权利。首先，业主管理人员要在监理合同约定的范围内行使自己的权利，履行自己的义务，不能把合同之外的东西强加给监理，更不能私自变更监理指令。其次，业主方面的管理人员应加大培训力度，认真了解国家法律法规、监理规范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分认识到监理的重要性。第三，监理单位要加强和业主的沟通，特别是业主发出的指令，一定要进行严格的筛选，若业主行为得当，就应该及时的执行；若指令是错误的，要及时指出其错误，并认真讲明原因，争取得到业主的认可。
四、结语
目前我国的建设监理事业存在一些现象和问题，是建设监理事业发展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持，尤其是法律检察部门需要建立健全相关规章制度，用法律的武器制止建设工程中的违规操作。只有在有关方面的关心支持下，群策群力地排除各种障碍，才能得到有效的发展。
参考文献：
[1]宋继文.工程建设监理工作心得[J].山西建筑，2007
[2]陈允久.工程监理在工程管理中的作用分析[J].科技资讯，2010
[3]戴馨莹.浅谈监理人员如何提高自身的素质[J].四川建材，2010
[4]华铭德.我国建筑监理企业发展问题及对策探讨[J].科技资讯，2009
关键词：工程监理；现状；改善措施；
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01
由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
一、工程监理制度的必要性
工程建设监理是针对工程项目的施工建设而提出的一种具有着法律、专项的工程施工管理制度，也是一项重要的法律体制。在工程项目中，设置工程建设监理的主要目的在于提高工程施工效益、保障工程施工提高工程安全生产水平，力求在计划中实现工程的投资、进度和质量目标的控制。
建设工程监理主要指的是具备着相应资质的工程监理企业和单位，按照合同规定和法律依据来合法的接受建设单位的委托，承担工程建设中各项管理工作要求，并代表建设单位对承建单位的施工建设行为进行监督的一项专业化服务活动，其在工作中主要的特性主要表现在监理工作是一种服务性、公正性、公平性和独立性的工作，也是目前建设工程项目中深受人们关注的工作环节。
二、工程监理制度的现状
（一）我国的建设监理制度起步晚，在制度方面存在诸多缺陷。近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。
（二）监理人员整体素质不高。主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是監理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
（三）工程监理招标导致恶性低价竞争。自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。导致监理人员的素质普遍偏低，服务质量普遍下降，严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。
（四）部分工程监理企业内外部形象差。有些监理人员急功冒进，不认真分析工程施工现场的现象与本质，能力不足以服众，与施工单位发生抵触；有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气，不能体现工程监理的严肃性，不能令行禁止；有些监理人员奇装异服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。一个监理工程师体现着一个项目监理部的形象，一个项目监理部的形象体现着一个监理企业的形象，形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降（监理合同是委托合同。信任是委托的前提）。
三、工程监理制度的改进措施
（一）建立健全工程监理组织体系。监理工作应该在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。每个工程项目都由副总监到项目监理到现场监理三级分工负责。把具体项目落实到个人，保持监理过程相对稳定，使监理单位形成上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。
（二）提高工程监理人员总体素质。首先，从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，这迫切需要加以提高。另一方面，由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也不断更新，信息技术日新月异，这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。
（三）保持工程监理人员公正，公平性业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
（四）工程监理人员维护自身权利。首先，业主管理人员要在监理合同约定的范围内行使自己的权利，履行自己的义务，不能把合同之外的东西强加给监理，更不能私自变更监理指令。其次，业主方面的管理人员应加大培训力度，认真了解国家法律法规、监理规范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分认识到监理的重要性。第三，监理单位要加强和业主的沟通，特别是业主发出的指令，一定要进行严格的筛选，若业主行为得当，就应该及时的执行；若指令是错误的，要及时指出其错误，并认真讲明原因，争取得到业主的认可。
四、结语
目前我国的建设监理事业存在一些现象和问题，是建设监理事业发展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持，尤其是法律检察部门需要建立健全相关规章制度，用法律的武器制止建设工程中的违规操作。只有在有关方面的关心支持下，群策群力地排除各种障碍，才能得到有效的发展。
参考文献：
[1]宋继文.工程建设监理工作心得[J].山西建筑，2007
[2]陈允久.工程监理在工程管理中的作用分析[J].科技资讯，2010
[3]戴馨莹.浅谈监理人员如何提高自身的素质[J].四川建材，2010
[4]华铭德.我国建筑监理企业发展问题及对策探讨[J].科技资讯，2009