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【摘 要】石油化工行业是我国经济发展中最为重要的一个能源支柱产业，近年来，石油化工工程质量监督的职能在一定程度上发生了变化，为了更好的监督、管理石油化工工程，确保石化工程质量，工程质量管理监督机构应该对工程质量监督工作进行重新定位。差别化管理是近年来新起的一种独特的管理理念，注重监督重点，强调创新，实施差别化管理和监督。在石化工程质量监督中积极引入差别化管理显得尤为重要和必要。本文主要分析了差别化管理在石化工程质量监督管理中的重要性和必要性，具体探讨了其主要应用价值，旨在进一步提高工程质量监督水平和效果。
【关键词】石化工程；质量监督；差别化管理；必要性；应用分析
工程质量监督的指导思想已经从实体质量监督重点转移为质量行为监督为主，新形势下，对工程质量监督的要求越来越高，由于工程建设参建方的质量管理水平以及质量行为都存在一定的差异，因此如果采用统一的标准进行监督和管理并不能充分发挥监督的真正职能和作用。差别化管理可以根据工程的重要程度以及工程投资主体、工程最终所有者的个体化差异，对工程项目按照不同的监管力度以及管理方法进行分类管理，便于结合具体的工程项目适当调整管理措施，实施不同频率、不同强度的监查。在石化工程质量监督管理中引入差别化管理，可有效提高工程施工单位的自我约束力和自我管理能力，提高监督管理的有效性，确保工程每一个项目环节质量，因此在石化工程中引入差别化管理显得尤为重要。
一、差别化管理引入石化工程质量监督中的重要性和必要性
（一）工程质量监督任务繁杂且多：近年来随着我国经济的快速增长，社会对石油能源的需求越来越大，在很大程度上刺激了石油化工企业的发展，建设规模越来越大，项目工程量也越来越多，对于工程质量监督和管理的要求也就越来越高。比如中国石化石油化工工程质量监督总站管道储运分站自2010 年以来，就负责册子岛原油商业储备基地工程、川气东送管道工程、日照-仪征原油管道等29项中小型工程以及10项重点工程， 监督工程投资总额高达337.1亿元。工程质量监督的任务非常繁重，监督内容较多，但是工程质量监管人员有限甚至短缺，人才资源和工作量之间的矛盾较大。差别化管理有利于充分发挥人力资源，实现人才资源的合理配置，有利于提高石化工程的监督管理。
（二）工程质量监督要求较高：近年来石化工程投资项目越来越多，石化工程质量对于工程资产价值有直接影响，进而影响我国国民经济的发展，甚至可能会影响社会公众的人身安全以及公共利益，因此加强石化工程质量监督对于确保广大人民群众的生命财产安全、生活质量、人民的切身利益都具有极其重要的现实意义。现代石化工程项目不管是从内外环境分析，还是从施工技术复杂程度分析，相对于以前都有很大提高，在很大程度上也提高了工程质量监督要求。实施差别化管理，有利于提高工程质量监督的针对性、全面性，进一步细化每一个项目监督环节，能够更好的满足现代工程质量监督机构对工程质量的监督要求。
（三）监管体制、运行模式缺乏合理性：施工单位管理人员是石化工程质量管理的关键，而社会服务性监理单位、工程质量监督部门只是偶尔进行抽检或“点”控制，但是监理单位主要是为建设单位服务，在实际工作中，并不能确保完全公平、公正的处理问题。目前石化工程项目大量增加，不断扩大了工程监管范围，也会增加监管工作量，由于监管人员缺乏可能经常会无法及时发现工程质量隐患或问题，无法保障工程质量。而工程质量监督机构虽具有违法违规处罚权利，但是其主要受制于建设行政主管部门，若发现质量问题，只能向建设行政主管部门起草说明书，待其仔细、认真核实后才能执行处罚，中间的间隔时间过长，在很大程度上影响了监督机构的质量监管效力。差别化管理可创新管理方式，管理形式更加多样化，有利于提高管理效力。
二、石化工程质量监督中差别化管理的应用分析
（一）实行备案制、监督制工程项目管理：如果监督工程对象属于国家重点工程或者是一些规模较大的重点工程，往往工程量较大，且固定资产投资较大，应该进行监督制管理。具体而言，一旦收到监督委托书，应组织相关的质量监督专业人员共同成立一个专门的质量监督小组，全面跟踪监督工程施工全过程。具体应包括工程施工阶段——投料试车阶段——交工验收阶段等每一个细节，应仔细检查每一个责任单位主体的工程建设交工技术文件，工程实体质量以及主体质量行为。在工程实际施工之前，工程监督小组应结合工程实际制定一个详细、全面的监督计划书以及监督大纲，同时应对各参建方完成监督交底，明确监督的执法权限、监督方式、监督依据、监督内容、监督范围、监督公文流转管理等内容。同时应注意密切观察工程进度，及时更新、调整、完善监督计划书，做到动态监督和管理。在实际监督现场，监督人员应重点加强一些关键工序、特殊工程的质量监督和管理，适当增强检查力度，提高检查频率，尽可能做到提前预知质量问题，积极做好相关的防御措施。相反，如果工程量较小，施工难度较小，资产投资额较小，工期短，且项目多的情况下，可以实施备案制监督管理模式，主要是负责监督工程申报程序、竣工验收程序，应仔细审查工程竣工上交的所有资料，并审核其中的内容是否合规。
（二）实施“红、黄、绿”参建主体差别化管理：可以按照石化工程的实体监督结果以及参建单位的主体质量行为检查结果，实施“红”、“黄”、“绿”差别化管理。“红色通道”是指在施工现场出现一些安全事故或质量问题，或者检查出违法违规事项，对于这类工程应加强约束以及控制管理，暂时停工，避免出现质量问题以及不良事故，并应将详细情况记录在案，及时向建设行政主管部门报告，上传新闻媒体报道。而“黄色通道”是指发现某些质量隐患或问题，并没有完全做好安全防护措施，在管理中不仅应强调加强自我管理和约束，监督部门还应该加强监督和管理。“绿色通道”主要是指并未出现安全事故或其他质量问题的工程项目，管理较为完善，监督部门应强调施工单位加强自我管理以及约束，做好自控措施。
（三）实现动态差别化管理：任何工程在实际施工过程中会存在某些不确定因素，在实际监督过程中，应综合考虑企业的工程质量意识以及项目经理的质量意识，动态区分、确定一般监管对象、重点监管对象，若施工单位规模较大，施工经验丰富，拥有一支技术强大、稳定的施工队伍，且在社会行业中具有良好的口碑和信誉，则可进行以点带面以及覆盖式的监督检查。相反，若对施工企业的情况不甚了解，首先应该全面收集相关资料，充分了解企业，提高企业检查频率，明确检查重点，并且实施动态差别化管理。
石化工程质量监督管理要求越来越高，各大工程监督机构以及相关质量监督工作人员应明确质量监督的新思想，根据具体的监督内容积极实施各种有效的监督措施，全面提高石化工程质量监督水平，保障工程质量。
【参考文献】
[1]张克华.构建中国石化工程建设质量监督管理体系[J].中国石化，2007，07：50-52.
[2]周国.中国石化工程建设质量管理应用与研究[J].设备监理，2012，05：15-20.
[3]李化鹏.浅析石化企业工程质量监管工作[J].中国石油和化工标准与质量，2012，15：231.
[4]郭鹏.石油化工工程质量监督发展建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，12：51-52.
【关键词】石化工程；质量监督；差别化管理；必要性；应用分析
工程质量监督的指导思想已经从实体质量监督重点转移为质量行为监督为主，新形势下，对工程质量监督的要求越来越高，由于工程建设参建方的质量管理水平以及质量行为都存在一定的差异，因此如果采用统一的标准进行监督和管理并不能充分发挥监督的真正职能和作用。差别化管理可以根据工程的重要程度以及工程投资主体、工程最终所有者的个体化差异，对工程项目按照不同的监管力度以及管理方法进行分类管理，便于结合具体的工程项目适当调整管理措施，实施不同频率、不同强度的监查。在石化工程质量监督管理中引入差别化管理，可有效提高工程施工单位的自我约束力和自我管理能力，提高监督管理的有效性，确保工程每一个项目环节质量，因此在石化工程中引入差别化管理显得尤为重要。
一、差别化管理引入石化工程质量监督中的重要性和必要性
（一）工程质量监督任务繁杂且多：近年来随着我国经济的快速增长，社会对石油能源的需求越来越大，在很大程度上刺激了石油化工企业的发展，建设规模越来越大，项目工程量也越来越多，对于工程质量监督和管理的要求也就越来越高。比如中国石化石油化工工程质量监督总站管道储运分站自2010 年以来，就负责册子岛原油商业储备基地工程、川气东送管道工程、日照-仪征原油管道等29项中小型工程以及10项重点工程， 监督工程投资总额高达337.1亿元。工程质量监督的任务非常繁重，监督内容较多，但是工程质量监管人员有限甚至短缺，人才资源和工作量之间的矛盾较大。差别化管理有利于充分发挥人力资源，实现人才资源的合理配置，有利于提高石化工程的监督管理。
（二）工程质量监督要求较高：近年来石化工程投资项目越来越多，石化工程质量对于工程资产价值有直接影响，进而影响我国国民经济的发展，甚至可能会影响社会公众的人身安全以及公共利益，因此加强石化工程质量监督对于确保广大人民群众的生命财产安全、生活质量、人民的切身利益都具有极其重要的现实意义。现代石化工程项目不管是从内外环境分析，还是从施工技术复杂程度分析，相对于以前都有很大提高，在很大程度上也提高了工程质量监督要求。实施差别化管理，有利于提高工程质量监督的针对性、全面性，进一步细化每一个项目监督环节，能够更好的满足现代工程质量监督机构对工程质量的监督要求。
（三）监管体制、运行模式缺乏合理性：施工单位管理人员是石化工程质量管理的关键，而社会服务性监理单位、工程质量监督部门只是偶尔进行抽检或“点”控制，但是监理单位主要是为建设单位服务，在实际工作中，并不能确保完全公平、公正的处理问题。目前石化工程项目大量增加，不断扩大了工程监管范围，也会增加监管工作量，由于监管人员缺乏可能经常会无法及时发现工程质量隐患或问题，无法保障工程质量。而工程质量监督机构虽具有违法违规处罚权利，但是其主要受制于建设行政主管部门，若发现质量问题，只能向建设行政主管部门起草说明书，待其仔细、认真核实后才能执行处罚，中间的间隔时间过长，在很大程度上影响了监督机构的质量监管效力。差别化管理可创新管理方式，管理形式更加多样化，有利于提高管理效力。
二、石化工程质量监督中差别化管理的应用分析
（一）实行备案制、监督制工程项目管理：如果监督工程对象属于国家重点工程或者是一些规模较大的重点工程，往往工程量较大，且固定资产投资较大，应该进行监督制管理。具体而言，一旦收到监督委托书，应组织相关的质量监督专业人员共同成立一个专门的质量监督小组，全面跟踪监督工程施工全过程。具体应包括工程施工阶段——投料试车阶段——交工验收阶段等每一个细节，应仔细检查每一个责任单位主体的工程建设交工技术文件，工程实体质量以及主体质量行为。在工程实际施工之前，工程监督小组应结合工程实际制定一个详细、全面的监督计划书以及监督大纲，同时应对各参建方完成监督交底，明确监督的执法权限、监督方式、监督依据、监督内容、监督范围、监督公文流转管理等内容。同时应注意密切观察工程进度，及时更新、调整、完善监督计划书，做到动态监督和管理。在实际监督现场，监督人员应重点加强一些关键工序、特殊工程的质量监督和管理，适当增强检查力度，提高检查频率，尽可能做到提前预知质量问题，积极做好相关的防御措施。相反，如果工程量较小，施工难度较小，资产投资额较小，工期短，且项目多的情况下，可以实施备案制监督管理模式，主要是负责监督工程申报程序、竣工验收程序，应仔细审查工程竣工上交的所有资料，并审核其中的内容是否合规。
（二）实施“红、黄、绿”参建主体差别化管理：可以按照石化工程的实体监督结果以及参建单位的主体质量行为检查结果，实施“红”、“黄”、“绿”差别化管理。“红色通道”是指在施工现场出现一些安全事故或质量问题，或者检查出违法违规事项，对于这类工程应加强约束以及控制管理，暂时停工，避免出现质量问题以及不良事故，并应将详细情况记录在案，及时向建设行政主管部门报告，上传新闻媒体报道。而“黄色通道”是指发现某些质量隐患或问题，并没有完全做好安全防护措施，在管理中不仅应强调加强自我管理和约束，监督部门还应该加强监督和管理。“绿色通道”主要是指并未出现安全事故或其他质量问题的工程项目，管理较为完善，监督部门应强调施工单位加强自我管理以及约束，做好自控措施。
（三）实现动态差别化管理：任何工程在实际施工过程中会存在某些不确定因素，在实际监督过程中，应综合考虑企业的工程质量意识以及项目经理的质量意识，动态区分、确定一般监管对象、重点监管对象，若施工单位规模较大，施工经验丰富，拥有一支技术强大、稳定的施工队伍，且在社会行业中具有良好的口碑和信誉，则可进行以点带面以及覆盖式的监督检查。相反，若对施工企业的情况不甚了解，首先应该全面收集相关资料，充分了解企业，提高企业检查频率，明确检查重点，并且实施动态差别化管理。
石化工程质量监督管理要求越来越高，各大工程监督机构以及相关质量监督工作人员应明确质量监督的新思想，根据具体的监督内容积极实施各种有效的监督措施，全面提高石化工程质量监督水平，保障工程质量。
【参考文献】
[1]张克华.构建中国石化工程建设质量监督管理体系[J].中国石化，2007，07：50-52.
[2]周国.中国石化工程建设质量管理应用与研究[J].设备监理，2012，05：15-20.
[3]李化鹏.浅析石化企业工程质量监管工作[J].中国石油和化工标准与质量，2012，15：231.
[4]郭鹏.石油化工工程质量监督发展建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，12：51-52.