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【摘 要】本文以北京市自来水集团禹通市政工程有限公司为例，简要介绍施工企业建立、实施ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准以及从事多年贯标工作的一些体会。
【关键词】三标一体；管理体系；建立；实施；体会
质量、环境、职业健康安全三大管理体系是当今全世界上公认的先进科学的管理。在我国大部分施工企业都按照有关标准建立了质量、环境、职业健康安全管理体系。下面我以北京市自来水集团禹通市政工程有限公司为例，简要施工企业建立和实施三标一体化管理体系的过程以及从事多年贯标工作的一些体会。
一、贯标认证实施过程
北京市自来水集团禹通市政工程有限公司（以下简称禹通公司），隶属于北京市自来水集团有限责任公司。创建于1953年，距今已有60多年历史。是集市政工程、房屋建筑、建筑装修装饰、钢结构、机电设备安装、体育场地设施工程施工和市政管网抢修维修、大型机械设备、车辆的租赁和运输为一体的市政建筑施工企业，具有市政公司工程施工总承包一级资质和建筑装修装饰、钢结构、机电设备安装、体育场地设施等工程专业承包三级资质。公司注册资本6122.3万元，年施工能力达10亿元，现有在职职工900余人，临时工近900人，拥有注册建造师近200人，工程师、会计师、经济师、统计师等各类专业技术人员300多人。
不同的企业乃至不同的行业，贯标认证的整个工作过程基本上是相同的。在此主要介绍禹通公司三标一体管理体系建立和实施的情况。
（一）“三标一体”化管理体系的建立：2001年3月禹通公司依据ISO9001：2000编制了公司第一版的程序文件和质量手册，同年9月通过了北京市中安质环认证中心的认证审核。2002年4月在通过质量管理体系认证审核的基础上，公司建立和实施了ISO14001环境管理体系，并在同年11月通过了环境管理体系的认证审核。2003年5月份公司最高管理层充分认识到了贯标工作的重要性，在实施质量、环境管理体系的基础上，引进了OHSAS职业健康安全管理体系，并成立了以各部门负责人组成的贯标领导小组，贯标小组下设贯标办，邀请了咨询老师对各部门的骨干进行了三标整合培训，向公司全体员工征集质量、环境、职业健康安全管理体系方针，开始了质量、环境、职业健康安全管理体系整合文件的编写工作。6月份确定颁布了公司质量、环境、职业健康安全方针。贯标办组织各部门重新识别和评价了公司的重要环境因素和重大危险源，共确认了重要环境因素6个，重大危险源8个。获取使用的法律法规65个。先后进行了多次修改，并于2003年9月颁布了禹通公司第一版质量、环境职业健康安全管理体系管理手册和程序文件。
（二）“三标一体”化管理体系的实施与运行：2013年10月文件正式实施，在体系文件实施一个月后，公司贯标办组织各职能部门的主要业务骨干共8人深入到各个施工项目进行现场宣贯和指导，向项目管理人员介绍了质量、环境、职业健康安全管理方面的专业知识，与项目相关人员共同识别、评价项目存在的环境因素和危险源，并分析、制定管理方案，明确控制措施。公司投入大量资金实施公司环境、职业健康安全目标指标和管理方案，各项目经理部对重要环境因素和重大危险源进行了控制，对目标指标和管理方案组织了实施。按照体系运行要求，公司邀请了北京市西城环保局监测中心对我单位的污水排放、油烟排放、噪声排放进行了定期检测，均未发现超标排放现象发生。固体废弃物分类存放，对有毒有害固体废弃物与有有毒有害固体废弃物处理资质的北京经环工业废弃物处理服务站进行了移交处置。对管理方案的实施和完成情况进行了检查和风险评估。召开专题会议，对公司的三标体系文件进行了评审，确认了10个管理方案，共投资180万，为管理体系的实施运行奠定良好的基础。
根据贯标的整体要求和实施情况公司先后组织了两次内部审核，发现了40多项不符合，开具了15项不符合报告，各部门根据发现的不符合项开展了举一反三的纠正和预防工作，并针对开具的15项不符合报告制定了纠正措施，有效的推动了三标管理体系的运行。2014年4月，由公司总经理主持召开了质量、环境、职业健康安全管理体系管理评审会议，对方针的适用性，目标指标及管理方案的完成情况，法律、法规及其他要求的符合性以及质量、环境、职业健康安全管理体系的适用性、充分性和有效性等进行了评审，做出进一步改进体系的决定。
2004年5月，我们邀请了北京市中安质环认证中心五位审核专家对公司的三标管理体系运行情况进行了现场审核，审核组一致认为公司的三标整合体系运行是有效的和适宜的，顺利通过了“三标一体”化整合管理体系的审核，成为施工企业通过整合管理体系认证最早的企业之一，为公司提高管理水平和市场竞争力打下了坚实的基础。
二、贯标认证工作中体会
禹通公司的贯标工作经历了循序渐进，不断完善的过程。下面我谈一下在贯标工程中的一些体会，仅供参考。
（一）贯标认证的关键在领导：企业贯彻“三标一体”化管理体系的成功与否，领导的高度重视、积极参与始终是关键。领导在建立管理体系、制定管理方针、目标指标、提供资源和设施、组织持续改进及正确处理人员、职责和活动三者之间的关系等方面起着举足轻重的作用。因此，企业贯彻“三标一体”化管理体系，首先要求企业的领导具有强烈的质量管理、环境管理、职业健康安全管理的意识，具有自觉搞好质量管理服务于顾客、搞好环境管理服务于社会、搞好职业健康安全管理服务于员工的愿望。公司领导认识到建立和实施质量、环境职业健康安全管理体系，是加强内部控制，提高企业整体管理水平的有效措施，是提高企业形象和企业整体竞争能力的最有效手段。
（二）贯标认证的基础是培训：质量、环境、职业健康安全管理体系的管理是全要素、全过程的管理，需要公司所有部门和员工来共同完成，需要各部门、各单位以及全体员工相互协作、共同参与。施工企业人员较多，生产流动性较强，参与人员的素质相对较低。鉴于这种情况，公司应针对不同岗位、不同人员、不同特点，实施不同形式的培训。对领导层重点培训为什么要贯标，贯标的意义及有关的法律法规、公司的管理手册和几个相关程序；对重要岗位人员，重点培训有关程序文件、作业指导书、应急预案和相关的法律法规知识；对新员工及相关方，都通过宣传、培训施加影响。坚持采用板报、报纸、宣传小册子、标语、会议、提问、知识竞赛等各种各样的形式进行培训。通过培训，让每个员工接受“三标一体”化的贯标形式，了解自己岗位和贡献的重要性，以主人翁的责任感发挥个人潜能，增强企业员工的素质和竞争力，全面提高企业管理水平。 （三）贯标认证的根本是相融：企业贯彻“三标一体”化管理体系不能单纯的为了贯标而贯标，应拓宽思路，以贯标为契机，规范企业的其他管理工作。施工企业贯彻“三标一体”化管理体系时，都存在着内在运行的管理体系。为了使三标一体化管理体系运行与日常管理工作的有机结合，克服“两张皮”的现象。就需要对企业原有的技术、管理、工作标准和各种规章制度等基础性文件进行清理、修编、完善和整合，进一步理顺管理职责，明确管理权限；清理文件，及时废止过期失效的文件，扬弃旧的，吸纳新的；梳理管理程序，消除管理规定中的矛盾、不和谐，特别要注重防止管理事项类同的文件并列运行的现象发生，消除“两张皮”；达到管理文件程序清楚，责任明确，接口清晰，内容完整、操作性强，实现标准的唯一性，形成以安全生产为核心，质量管理为基础，融合其他管理体系要求，权责明确、协调一致的现代管理体系，从而促进企业常规工作朝着规范有序的方向提高。
4、贯标认证的核心是改进：管理体系的运行是一个不断发展、不断改进、不断完善的过程，是一个长期和持续的过程，贯标工作永无终点，只有更好，没有最好。 “三标一体”化管理体系建立运行后，企业要运用PDCA循环的动态管理模式，重视巩固体系运行的阶段性成果，不断总结经验，改进不足，要注重三标一体化管理体系适应企业内部、外部环境的变化。禹通公司采用顾客满意度调查分析、数据统计、季度贯标考核、内部审核、管理评审等约束机制；努力通过每一项活动的PDCA 循环来促进和保证各项工作得到持续改进，把“三标一体”化管理体系全面融入企业各项工作中去，不断开创新的局面，使企业的各项工作步入更加科学、规范的轨道，从而实现企业管理的良性发展。
三、结束语
实践证明：在施工企业，建立“三标一体”化管理体系，既是实际工作的客观要求，又具有可行性。贯标工作是企业加强内部管理、降低运行成本、提高经济效益和社会效益的有效途径，是增强企业核心竞争力的有效保障，是企业发展的战略性选择。虽然在贯标认证方面取得了一定的成绩，但还有许多问题需要解决。下一步，公司将继续贯彻好三个标准管理体系，突出抓好内控管理和技术创新，把公司经营管理水平提高到一个新的水平。
【参考文献】
[1]刘二国.公路施工企业实施三标一体认证加强内部控制思考.交通财会，2013年10月5日
[2]傅新珠.贯彻“三标”一体化管理体系的思路和方法.供电企业管理，2007年4月20
[3]邹红，刘轲.施工企业三标一体化管理体系认证的意义. 科技信息（学术研究），2008年1月25日
【关键词】三标一体；管理体系；建立；实施；体会
质量、环境、职业健康安全三大管理体系是当今全世界上公认的先进科学的管理。在我国大部分施工企业都按照有关标准建立了质量、环境、职业健康安全管理体系。下面我以北京市自来水集团禹通市政工程有限公司为例，简要施工企业建立和实施三标一体化管理体系的过程以及从事多年贯标工作的一些体会。
一、贯标认证实施过程
北京市自来水集团禹通市政工程有限公司（以下简称禹通公司），隶属于北京市自来水集团有限责任公司。创建于1953年，距今已有60多年历史。是集市政工程、房屋建筑、建筑装修装饰、钢结构、机电设备安装、体育场地设施工程施工和市政管网抢修维修、大型机械设备、车辆的租赁和运输为一体的市政建筑施工企业，具有市政公司工程施工总承包一级资质和建筑装修装饰、钢结构、机电设备安装、体育场地设施等工程专业承包三级资质。公司注册资本6122.3万元，年施工能力达10亿元，现有在职职工900余人，临时工近900人，拥有注册建造师近200人，工程师、会计师、经济师、统计师等各类专业技术人员300多人。
不同的企业乃至不同的行业，贯标认证的整个工作过程基本上是相同的。在此主要介绍禹通公司三标一体管理体系建立和实施的情况。
（一）“三标一体”化管理体系的建立：2001年3月禹通公司依据ISO9001：2000编制了公司第一版的程序文件和质量手册，同年9月通过了北京市中安质环认证中心的认证审核。2002年4月在通过质量管理体系认证审核的基础上，公司建立和实施了ISO14001环境管理体系，并在同年11月通过了环境管理体系的认证审核。2003年5月份公司最高管理层充分认识到了贯标工作的重要性，在实施质量、环境管理体系的基础上，引进了OHSAS职业健康安全管理体系，并成立了以各部门负责人组成的贯标领导小组，贯标小组下设贯标办，邀请了咨询老师对各部门的骨干进行了三标整合培训，向公司全体员工征集质量、环境、职业健康安全管理体系方针，开始了质量、环境、职业健康安全管理体系整合文件的编写工作。6月份确定颁布了公司质量、环境、职业健康安全方针。贯标办组织各部门重新识别和评价了公司的重要环境因素和重大危险源，共确认了重要环境因素6个，重大危险源8个。获取使用的法律法规65个。先后进行了多次修改，并于2003年9月颁布了禹通公司第一版质量、环境职业健康安全管理体系管理手册和程序文件。
（二）“三标一体”化管理体系的实施与运行：2013年10月文件正式实施，在体系文件实施一个月后，公司贯标办组织各职能部门的主要业务骨干共8人深入到各个施工项目进行现场宣贯和指导，向项目管理人员介绍了质量、环境、职业健康安全管理方面的专业知识，与项目相关人员共同识别、评价项目存在的环境因素和危险源，并分析、制定管理方案，明确控制措施。公司投入大量资金实施公司环境、职业健康安全目标指标和管理方案，各项目经理部对重要环境因素和重大危险源进行了控制，对目标指标和管理方案组织了实施。按照体系运行要求，公司邀请了北京市西城环保局监测中心对我单位的污水排放、油烟排放、噪声排放进行了定期检测，均未发现超标排放现象发生。固体废弃物分类存放，对有毒有害固体废弃物与有有毒有害固体废弃物处理资质的北京经环工业废弃物处理服务站进行了移交处置。对管理方案的实施和完成情况进行了检查和风险评估。召开专题会议，对公司的三标体系文件进行了评审，确认了10个管理方案，共投资180万，为管理体系的实施运行奠定良好的基础。
根据贯标的整体要求和实施情况公司先后组织了两次内部审核，发现了40多项不符合，开具了15项不符合报告，各部门根据发现的不符合项开展了举一反三的纠正和预防工作，并针对开具的15项不符合报告制定了纠正措施，有效的推动了三标管理体系的运行。2014年4月，由公司总经理主持召开了质量、环境、职业健康安全管理体系管理评审会议，对方针的适用性，目标指标及管理方案的完成情况，法律、法规及其他要求的符合性以及质量、环境、职业健康安全管理体系的适用性、充分性和有效性等进行了评审，做出进一步改进体系的决定。
2004年5月，我们邀请了北京市中安质环认证中心五位审核专家对公司的三标管理体系运行情况进行了现场审核，审核组一致认为公司的三标整合体系运行是有效的和适宜的，顺利通过了“三标一体”化整合管理体系的审核，成为施工企业通过整合管理体系认证最早的企业之一，为公司提高管理水平和市场竞争力打下了坚实的基础。
二、贯标认证工作中体会
禹通公司的贯标工作经历了循序渐进，不断完善的过程。下面我谈一下在贯标工程中的一些体会，仅供参考。
（一）贯标认证的关键在领导：企业贯彻“三标一体”化管理体系的成功与否，领导的高度重视、积极参与始终是关键。领导在建立管理体系、制定管理方针、目标指标、提供资源和设施、组织持续改进及正确处理人员、职责和活动三者之间的关系等方面起着举足轻重的作用。因此，企业贯彻“三标一体”化管理体系，首先要求企业的领导具有强烈的质量管理、环境管理、职业健康安全管理的意识，具有自觉搞好质量管理服务于顾客、搞好环境管理服务于社会、搞好职业健康安全管理服务于员工的愿望。公司领导认识到建立和实施质量、环境职业健康安全管理体系，是加强内部控制，提高企业整体管理水平的有效措施，是提高企业形象和企业整体竞争能力的最有效手段。
（二）贯标认证的基础是培训：质量、环境、职业健康安全管理体系的管理是全要素、全过程的管理，需要公司所有部门和员工来共同完成，需要各部门、各单位以及全体员工相互协作、共同参与。施工企业人员较多，生产流动性较强，参与人员的素质相对较低。鉴于这种情况，公司应针对不同岗位、不同人员、不同特点，实施不同形式的培训。对领导层重点培训为什么要贯标，贯标的意义及有关的法律法规、公司的管理手册和几个相关程序；对重要岗位人员，重点培训有关程序文件、作业指导书、应急预案和相关的法律法规知识；对新员工及相关方，都通过宣传、培训施加影响。坚持采用板报、报纸、宣传小册子、标语、会议、提问、知识竞赛等各种各样的形式进行培训。通过培训，让每个员工接受“三标一体”化的贯标形式，了解自己岗位和贡献的重要性，以主人翁的责任感发挥个人潜能，增强企业员工的素质和竞争力，全面提高企业管理水平。 （三）贯标认证的根本是相融：企业贯彻“三标一体”化管理体系不能单纯的为了贯标而贯标，应拓宽思路，以贯标为契机，规范企业的其他管理工作。施工企业贯彻“三标一体”化管理体系时，都存在着内在运行的管理体系。为了使三标一体化管理体系运行与日常管理工作的有机结合，克服“两张皮”的现象。就需要对企业原有的技术、管理、工作标准和各种规章制度等基础性文件进行清理、修编、完善和整合，进一步理顺管理职责，明确管理权限；清理文件，及时废止过期失效的文件，扬弃旧的，吸纳新的；梳理管理程序，消除管理规定中的矛盾、不和谐，特别要注重防止管理事项类同的文件并列运行的现象发生，消除“两张皮”；达到管理文件程序清楚，责任明确，接口清晰，内容完整、操作性强，实现标准的唯一性，形成以安全生产为核心，质量管理为基础，融合其他管理体系要求，权责明确、协调一致的现代管理体系，从而促进企业常规工作朝着规范有序的方向提高。
4、贯标认证的核心是改进：管理体系的运行是一个不断发展、不断改进、不断完善的过程，是一个长期和持续的过程，贯标工作永无终点，只有更好，没有最好。 “三标一体”化管理体系建立运行后，企业要运用PDCA循环的动态管理模式，重视巩固体系运行的阶段性成果，不断总结经验，改进不足，要注重三标一体化管理体系适应企业内部、外部环境的变化。禹通公司采用顾客满意度调查分析、数据统计、季度贯标考核、内部审核、管理评审等约束机制；努力通过每一项活动的PDCA 循环来促进和保证各项工作得到持续改进，把“三标一体”化管理体系全面融入企业各项工作中去，不断开创新的局面，使企业的各项工作步入更加科学、规范的轨道，从而实现企业管理的良性发展。
三、结束语
实践证明：在施工企业，建立“三标一体”化管理体系，既是实际工作的客观要求，又具有可行性。贯标工作是企业加强内部管理、降低运行成本、提高经济效益和社会效益的有效途径，是增强企业核心竞争力的有效保障，是企业发展的战略性选择。虽然在贯标认证方面取得了一定的成绩，但还有许多问题需要解决。下一步，公司将继续贯彻好三个标准管理体系，突出抓好内控管理和技术创新，把公司经营管理水平提高到一个新的水平。
【参考文献】
[1]刘二国.公路施工企业实施三标一体认证加强内部控制思考.交通财会，2013年10月5日
[2]傅新珠.贯彻“三标”一体化管理体系的思路和方法.供电企业管理，2007年4月20
[3]邹红，刘轲.施工企业三标一体化管理体系认证的意义. 科技信息（学术研究），2008年1月25日