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[摘 要]从不存在土地约束的新古典经济增长模型和存在土地约束的新古典经济增长模型入手，说明了土地约束对于经济长期持续增长具有阻碍作用。在此基础上阐释了土地用途规制与土地资源可持续利用之间的内在逻辑，并从城市化对土地需求的助推、地方政府经济利益的驱动、农地产权制度的缺陷、土地征收制度的不健全和权力寻租的角度分析了目前我国土地用途规制的内在困境，并据此提出了相应的规制思路。
[关键词]新古典经济增长模型；土地；可持续利用；用途规制
[中图分类号]F301.24 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）11-0045-07
土地的特性是土地自然属性的反映，是土地所固有的本质特征，由其本身的物理、化学和生物性能所决定的，这些特性主要包括：构成的整体性、存在的恒久性、面积的有限性、位置的固定性、性能的差异性和利用的可更新性[1]。这些特性要求我们要积极保护土地，合理利用土地。
一、土地约束下的新古典经济增长模型
1. 不存在土地约束的新古典经济增长模型
单纯考虑资本和有效劳动的新古典经济增长函数为
Y（t）=F（k（t），A（t）L（t）） （1）
将（1）式用CD函数表示为：
F（K，AL）=K？琢（AL）1-？琢，0<？琢<1 （2）
在生产函数（2）式中■（t）=nL（t），■（t）=gA（t），即L（t）=L（0）ent，A（t）=A（0）egt。劳动（L）的增长率为n，知识的有效性（A）的增长率为g。
产出在消费和投资之间进行分配，投资的产出份额s是外生不变的，资本以？啄的速率折旧，所以有：
■（t）=sY（t）-？啄K（t） （3）
在上述模型表述中是不考虑土地因素的，现在我们对标准的新古典增长模型进行扩展，加入土地因素，CD生产函数就变为：
Y（t）=K（t）？琢T（t）β[A（t）L（t）]1-？琢-β （4）
？琢>0，？茁>0，？琢+？茁<1
（4）式中，T表示土地数量。资本、土地和劳动的有效性的动态学与前面一样：
■（t）=sY（t）-？啄K（t），■（t）=nL（t），■（t）=gA（t）。
新的假设与土地有关，由于我们现在考察的是不存在土地约束的经济增长模型。所以有：
■（t）=n （5）
（5）式的含义是土地的增长与人口的增长保持一致，每名工人平均的土地数量保持不变，即不存在土地约束。
对生产函数（4）式两边求取对数得：
lnY（t）=？琢lnK（t）+？茁lnT（t）+（1-？琢-？茁）[lnA（t）+lnL（t）]
（6）
由于某一变量对时间的导数为该变量的增长率，所以我们对（6）式求关于时间的导数得：
gY（t）=？琢gK（t）+？茁gT（t）+（1-？琢-？茁）[gA（t）+gL（t）] （7）
由于L、A和T的增长率分别为：n、g和n，所以（7）式可以写为：
gY（t）=？琢gK（t）+？茁n+（1-？琢-？茁）（g+n） （8）
由于在平衡增长路径上，gY与gK一定相等，所以有：
■■■■=■ （9）
■■■■表示不存在土地约束的平衡增长路径上Y的增长率。
（9）式意味着，在不存在土地约束条件下的平衡增长路径上每名工人平均产出增长率为：
■■■=■■■■-■■■■
=■-n
=■ （10）
2. 存在土地约束的新古典经济增长模型
为了考察土地约束对经济增长的影响，我们要考察一个与前面所考虑的类似的经济。但这里由于考察了土地约束因素，即从全社会的角度而言，土地的供给是固定不变的，在长期中用于生产的土地数量不会增长，因此我们假设■（t）=0。
gY（t）=？琢gK（t）+？茁gT（t）+（1-？琢-？茁）[gA（t）+gL（t）]
=？琢gK（t）+（（1-？琢-？茁）（g+n） （11）
在平衡增长路径上，gY与gK一定相等，把gY=gK代入（11）式并求解gY，可得：
■g■■=■ （12）
■g■■表示存在土地约束的平衡增长路径上Y的增长率。
（12）式意味着，在土地约束下的平衡增长路径上每名工人平均产出的增长率为：
g■■=g■■+g■■
=■-n
=■ （13）
土地约束的“增长阻力”（Growth drag）等于不存在土地约束的增长与存在土地约束的增长二者之间的差额，用（10）式减去（13）式得：
Growth drag =■■■-g■■
=■ - ■
=■ （14）
（14）式表示从经济长期平衡增长的角度而言土地约束对经济增长的阻力为■。土地资源的存量是固定的，尽管技术进步能够在某种程度上超越土地的限制，但土地对经济的约束仍然存在。尽管土地出让可以换取短期的经济增长，但是从长期角度而言是违背经济可持续发展原则的。
二、土地用途规制与土地资源可持续利用的内在逻辑
土地对经济的约束要求在经济发展中必须采取有效措施保证土地资源的合理开发和持续利用。土地用途规制制度作为最严格的土地管理制度，是政府为保证全社会整体利益和长远利益，保证土地资源可持续利用而采取的公共干预措施，其实施便顺理成章。土地用途规制是指国家为保证土地资源的合理利用和经济、社会与环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地所采取的制度安排。从经济学的角度看，土地用途规制是政府为纠正土地资源领域所产出的“市场失灵”的必然选择。二战之后，随着经济的快速发展，环境恶化和农地流失问题日趋严重，土地用途规制提上日程。美国把土地用途规制称为“土地使用区分规制”，英国称为“土地规划许可制”，法国和韩国等国称为“建设开发许可制”。虽然各国关于土地用途规制使用的名称各异，但其目标都是要通过土地用途规制，引导土地资源合理开发利用，促进经济、社会和环境的协调持续发展。[2]我国新《土地管理法》明确提出我国土地用途规制制度的目的是以资源供给引导需求，对农地转化为非农用地实行严格管制，实现耕地总量动态平衡，优化土地资源配置，提高土地利用效率。由此可见，我国土地用途规制的根本目的是保护农用地，特别是耕地的数量，严格控制各类非农建设用地规模。土地用途规制是由我国人多地少、人地矛盾突出，建设用地大量侵占农用地，耕地面积减少的基本情况决定的，其终极目标是促进土地资源的可持续利用。 [注 释]
①当前我国土地一级市场上的土地供应方式主要有行政划拨方式、协议方式、招标方式和拍卖方式，由此形成了土地供应点的划拨价格、协议价格、招标价格和拍卖价格。
[参考文献]
[1] 周诚.土地经济学原理[M].北京：商务印书馆，2003：5-9.
[2] 张全景，欧名豪.中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究[M].北京：商务印书馆，2008.
[3] 刘胜华，刘家彬.土地管理概论[M].武汉：武汉大学出版社，2005.
[4] 曲福田，谭荣.中国土地非农化的可持续治理[M].北京：科学出版社，2010.
[5] 余丽生.“土地财政”的财政学思考[J].财政研究，2011（3）：17-21.
[6] 卢现祥.西方新制度经济学（修订版）[M].北京：中国发展出版社，2003：153.
[7] 徐唐奇，姜志翔，胡海霞.探析我国耕地不合理建设的原因兼论耕地保护对策//中国土地学会，等.经济社会可持续发展：耕地保护与土地资源节约集约利用[M].北京：地质出版社，2008：57.
[8] 陈明.农地产权制度创新与农民土地财产权利保护[M].武汉：湖北长江出版集团、湖北人民出版社，2006.
[9] 胡亦琴.农村土地市场化进程中的政府规制研究[M].北京：经济管理出版社，2009.
[10] 土地管理法规及其解释[M].北京：中国法律出版社，2002：189.
[11] 陈天宝.农村产权制度改革[M].北京：中国社会出版社，2008：50-51.
[12] 张侠，亢翠霞，赵春燕.莱西市土地资源可持续利用研究[J].石家庄经济学院学报，2010（1）：94-97.
Regulation of Land Resources Use
under the Perspective of Sustainable Development
——A Thinking of Land Constraints Model of Neoclassical Economy
Zhang Jianbin， Liu Qinghua
（Inner Mongolia University of Financial and Economics，Huhehaote 010051，China）
Abstract： Based on the neoclassical economy growth model with no land constraints and that with the land constraints，this article declares that land constraints hinder the long-term sustainable economic growth. According to this argument，the article expounded the internal logic between land use regulation and sustainable use of land resources. Also，this article analyzes the inherent difficulties of China's current land use regulation，which includes the urbanization demands for land，the economic interests of local governments，the defects of the rural land property system rights，the imperfections of the land expropriation system，and power rent-seeking. And then puts forward the corresponding regulation suggestions.
Key words： the of neoclassical economy growth model； land resources； sustainable；use regulation
（责任编辑：李 萌）
[关键词]新古典经济增长模型；土地；可持续利用；用途规制
[中图分类号]F301.24 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）11-0045-07
土地的特性是土地自然属性的反映，是土地所固有的本质特征，由其本身的物理、化学和生物性能所决定的，这些特性主要包括：构成的整体性、存在的恒久性、面积的有限性、位置的固定性、性能的差异性和利用的可更新性[1]。这些特性要求我们要积极保护土地，合理利用土地。
一、土地约束下的新古典经济增长模型
1. 不存在土地约束的新古典经济增长模型
单纯考虑资本和有效劳动的新古典经济增长函数为
Y（t）=F（k（t），A（t）L（t）） （1）
将（1）式用CD函数表示为：
F（K，AL）=K？琢（AL）1-？琢，0<？琢<1 （2）
在生产函数（2）式中■（t）=nL（t），■（t）=gA（t），即L（t）=L（0）ent，A（t）=A（0）egt。劳动（L）的增长率为n，知识的有效性（A）的增长率为g。
产出在消费和投资之间进行分配，投资的产出份额s是外生不变的，资本以？啄的速率折旧，所以有：
■（t）=sY（t）-？啄K（t） （3）
在上述模型表述中是不考虑土地因素的，现在我们对标准的新古典增长模型进行扩展，加入土地因素，CD生产函数就变为：
Y（t）=K（t）？琢T（t）β[A（t）L（t）]1-？琢-β （4）
？琢>0，？茁>0，？琢+？茁<1
（4）式中，T表示土地数量。资本、土地和劳动的有效性的动态学与前面一样：
■（t）=sY（t）-？啄K（t），■（t）=nL（t），■（t）=gA（t）。
新的假设与土地有关，由于我们现在考察的是不存在土地约束的经济增长模型。所以有：
■（t）=n （5）
（5）式的含义是土地的增长与人口的增长保持一致，每名工人平均的土地数量保持不变，即不存在土地约束。
对生产函数（4）式两边求取对数得：
lnY（t）=？琢lnK（t）+？茁lnT（t）+（1-？琢-？茁）[lnA（t）+lnL（t）]
（6）
由于某一变量对时间的导数为该变量的增长率，所以我们对（6）式求关于时间的导数得：
gY（t）=？琢gK（t）+？茁gT（t）+（1-？琢-？茁）[gA（t）+gL（t）] （7）
由于L、A和T的增长率分别为：n、g和n，所以（7）式可以写为：
gY（t）=？琢gK（t）+？茁n+（1-？琢-？茁）（g+n） （8）
由于在平衡增长路径上，gY与gK一定相等，所以有：
■■■■=■ （9）
■■■■表示不存在土地约束的平衡增长路径上Y的增长率。
（9）式意味着，在不存在土地约束条件下的平衡增长路径上每名工人平均产出增长率为：
■■■=■■■■-■■■■
=■-n
=■ （10）
2. 存在土地约束的新古典经济增长模型
为了考察土地约束对经济增长的影响，我们要考察一个与前面所考虑的类似的经济。但这里由于考察了土地约束因素，即从全社会的角度而言，土地的供给是固定不变的，在长期中用于生产的土地数量不会增长，因此我们假设■（t）=0。
gY（t）=？琢gK（t）+？茁gT（t）+（1-？琢-？茁）[gA（t）+gL（t）]
=？琢gK（t）+（（1-？琢-？茁）（g+n） （11）
在平衡增长路径上，gY与gK一定相等，把gY=gK代入（11）式并求解gY，可得：
■g■■=■ （12）
■g■■表示存在土地约束的平衡增长路径上Y的增长率。
（12）式意味着，在土地约束下的平衡增长路径上每名工人平均产出的增长率为：
g■■=g■■+g■■
=■-n
=■ （13）
土地约束的“增长阻力”（Growth drag）等于不存在土地约束的增长与存在土地约束的增长二者之间的差额，用（10）式减去（13）式得：
Growth drag =■■■-g■■
=■ - ■
=■ （14）
（14）式表示从经济长期平衡增长的角度而言土地约束对经济增长的阻力为■。土地资源的存量是固定的，尽管技术进步能够在某种程度上超越土地的限制，但土地对经济的约束仍然存在。尽管土地出让可以换取短期的经济增长，但是从长期角度而言是违背经济可持续发展原则的。
二、土地用途规制与土地资源可持续利用的内在逻辑
土地对经济的约束要求在经济发展中必须采取有效措施保证土地资源的合理开发和持续利用。土地用途规制制度作为最严格的土地管理制度，是政府为保证全社会整体利益和长远利益，保证土地资源可持续利用而采取的公共干预措施，其实施便顺理成章。土地用途规制是指国家为保证土地资源的合理利用和经济、社会与环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地所采取的制度安排。从经济学的角度看，土地用途规制是政府为纠正土地资源领域所产出的“市场失灵”的必然选择。二战之后，随着经济的快速发展，环境恶化和农地流失问题日趋严重，土地用途规制提上日程。美国把土地用途规制称为“土地使用区分规制”，英国称为“土地规划许可制”，法国和韩国等国称为“建设开发许可制”。虽然各国关于土地用途规制使用的名称各异，但其目标都是要通过土地用途规制，引导土地资源合理开发利用，促进经济、社会和环境的协调持续发展。[2]我国新《土地管理法》明确提出我国土地用途规制制度的目的是以资源供给引导需求，对农地转化为非农用地实行严格管制，实现耕地总量动态平衡，优化土地资源配置，提高土地利用效率。由此可见，我国土地用途规制的根本目的是保护农用地，特别是耕地的数量，严格控制各类非农建设用地规模。土地用途规制是由我国人多地少、人地矛盾突出，建设用地大量侵占农用地，耕地面积减少的基本情况决定的，其终极目标是促进土地资源的可持续利用。 [注 释]
①当前我国土地一级市场上的土地供应方式主要有行政划拨方式、协议方式、招标方式和拍卖方式，由此形成了土地供应点的划拨价格、协议价格、招标价格和拍卖价格。
[参考文献]
[1] 周诚.土地经济学原理[M].北京：商务印书馆，2003：5-9.
[2] 张全景，欧名豪.中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究[M].北京：商务印书馆，2008.
[3] 刘胜华，刘家彬.土地管理概论[M].武汉：武汉大学出版社，2005.
[4] 曲福田，谭荣.中国土地非农化的可持续治理[M].北京：科学出版社，2010.
[5] 余丽生.“土地财政”的财政学思考[J].财政研究，2011（3）：17-21.
[6] 卢现祥.西方新制度经济学（修订版）[M].北京：中国发展出版社，2003：153.
[7] 徐唐奇，姜志翔，胡海霞.探析我国耕地不合理建设的原因兼论耕地保护对策//中国土地学会，等.经济社会可持续发展：耕地保护与土地资源节约集约利用[M].北京：地质出版社，2008：57.
[8] 陈明.农地产权制度创新与农民土地财产权利保护[M].武汉：湖北长江出版集团、湖北人民出版社，2006.
[9] 胡亦琴.农村土地市场化进程中的政府规制研究[M].北京：经济管理出版社，2009.
[10] 土地管理法规及其解释[M].北京：中国法律出版社，2002：189.
[11] 陈天宝.农村产权制度改革[M].北京：中国社会出版社，2008：50-51.
[12] 张侠，亢翠霞，赵春燕.莱西市土地资源可持续利用研究[J].石家庄经济学院学报，2010（1）：94-97.
Regulation of Land Resources Use
under the Perspective of Sustainable Development
——A Thinking of Land Constraints Model of Neoclassical Economy
Zhang Jianbin， Liu Qinghua
（Inner Mongolia University of Financial and Economics，Huhehaote 010051，China）
Abstract： Based on the neoclassical economy growth model with no land constraints and that with the land constraints，this article declares that land constraints hinder the long-term sustainable economic growth. According to this argument，the article expounded the internal logic between land use regulation and sustainable use of land resources. Also，this article analyzes the inherent difficulties of China's current land use regulation，which includes the urbanization demands for land，the economic interests of local governments，the defects of the rural land property system rights，the imperfections of the land expropriation system，and power rent-seeking. And then puts forward the corresponding regulation suggestions.
Key words： the of neoclassical economy growth model； land resources； sustainable；use regulation
（责任编辑：李 萌）