用红色基因铸就强军之魂

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  不穿军装是百姓,穿上军装就是兵,勤练武强本领,时刻听从党的号令;和平建设是百姓,冲锋陷阵就是兵,勇担当铸忠诚,心中装着祖国人民。这就是神州大地上一支特殊的武装力量——中国民兵。
  工人纠察队、农民自卫军……中国民兵在战火中诞生,在风雨中成长。他们在祖国连绵万里的边防线上,在辽阔大地的四面八方,和人民解放军并肩战斗,结成了一道道坚不可摧的铁壁铜墙。回望近百年的历史烟云,中国民兵在中国共产党的坚强领导下,用红色基因铸就强军之魂,沿着历史的河床击水千里,不断开辟新的征程,迈进了波澜壮阔的新时代。
  “法与时变,礼与俗化。”纵观世界军事发展史,没有哪种武装力量能适应所有战争形态、合乎不同时代要求,改革、创新便成了永恒的话题。如何顺应新时代的发展要求,续写民兵队伍的新辉煌?传承红色基因,以提升基层党组织组织力为抓手,以民兵基层党组织预建为突破,努力探索农村民兵党组织“编、建、管、用”常态化建设新路子,确保这支武装力量始终置于党的绝对领导之下,始终保持与群众的鱼水深情。这,就是敦化市人武部近年来的探索与实践。

固本强基,闻令而动奔强军


  如果说武装力量是一把尖刀,那么,作为最基本的作战单元,基层便是“刀尖”。实现强军目标,基础在基层,活力也在基层。唯有固本强基,方能闻令而动奔强军。为此,敦化市人武部在延边军分区的指导下,把加强民兵基层党组织建设作为党管武装的重要内容,区分基干民兵和普通民兵,不断规范加强民兵党组织建设,走出了一条符合当地实际的新路子。
  201国道沿线的官地镇下辖45个行政村,这里不仅是敦化市东部经济文化教育中心,也是敦化市民兵队伍建设的一张“名片”。近年来,官地镇人武部坚持“民兵队伍建到哪里,党组织建设就跟到哪里”的思路,建立了覆盖民兵队伍的组织网络,依靠强有力的组织领导,统一民兵思想,凝聚民兵力量。
  官地镇人武部根据普通民兵特点,依托基层政权,采取“预设+实编”模式,建立普通民兵连党支部45个。这些党员不仅担负着民兵队伍的日常思想教育及理论学习任务,更在执行急难险重任务、整治村屯环境、治安巡防、维稳扶贫等工作中极好地发挥了先锋模范作用,成为整支民兵队伍的定海神针。
  在结构优化上,官地镇人武部按照保留老党员、吸收新党员、调整非党员的原则,努力把更多的党员充实到民兵队伍中。在班子配备上,他们依据政治坚定、能力突出、素质全面、对口优先的标准,尽可能地选优配强。在党员素质培养上,他们着眼提高平时服务、急时应急、战时应战的能力,把民兵党组织班子成员纳入镇党建人才培养、纳入地方党校培训、纳入民兵骨干队伍集训。
  为了保障民兵党组织常态运行、发挥作用,官地镇人武部打造了四个制度样板,为日常工作提供了坚实的保障。任职公开制度:平时民兵党员除参加村党组织生活外,还要参加民兵党组织的活动,每年对民兵党组织进行一次调整,并及时公布党内任职命令。党群联系制度:每名班子成员联系一名民兵党员,每名民兵党员联系若干名非党员民兵。骨干培训制度:结合民兵整组、民兵训练和专武干部集训等,对民兵党组织班子成员进行军事技能及理论知识培训。形势分析制度:每半年或重要阶段组织召开党员大会,研究解决民兵分队建设中的问题。
  一系列举措,使官地镇民兵队伍拥有了无比坚强的战斗堡垒,也带动整个敦化市成了延边州的试点单位。在喜人的成绩面前,敦化并没有停止改革创新的脚步。在今年民兵调整改革的大背景下,《敦化市民兵调整改革实施方案》和《敦化市民兵工作“千分制”考核标准》于年初相继出台,明确了基干民兵预建党组织的要求,把更多的党员充实到民兵队伍中,确保基干民兵党员比例不低于30%,民兵干部100%为党员。全市编组基干民兵分队37支1920人,其中党员587人,党员率30.6%。按照“营建党委、连建党支部、排有党小组、班有党员”的要求预建民兵基层党组织,成建制的连规模和单独执行任务的排规模分队均预设党支部。在此项工作中,敦化市地方党组织也不断地贡献着力量。在民兵整组阶段,市委号召各编兵单位党组织尽可能地将党员编入队伍,确保党员率。同时,按程序、按标准推荐民兵干部,确保全体干部都是党员,特别是优先推荐熟悉党务工作的人员担任军政主官,确保各级党组织正、副书记素质过硬。之后,市委针对民兵分散为民、集中为兵的特点,将平时党员学习教育与民兵思想政治教育联系起来,把民兵使命任务、民兵党组织光荣传统等内容纳入平时教育,进一步夯实民兵的思想基础。此外,市委还细化了任务标准、明确了责任分工,将民兵党组织预建纳入党管武装考评体系,充分调动起各方的积极性。目前,全市预建1个营党委、39个党支部和65个党小组。

军地协同,千锤百炼终成钢


  古往今来,“犁”与“剑”演绎着永恒的历史变奏。战场上的铁血较量,背后则是军民融合深度的较量。谁融合得快,谁就掌握主动;谁融合得深,谁就赢得先机。民兵的整组编兵,正是军民融合的一个生动写照。
  在兵源要求上,敦化市人武部党委提出了政治信念清、现实表现清、社会关系清,有笃信宗教的不编、有民族分裂言论的不编、有复杂关系的不编“三清三不编”口号。在民兵政治审查阶段,地方党组织与人武部党委配合默契:民兵所在村“两委”主要领导扛起了第一责任人的重担,把好政审第一关;乡镇派出所出具证实材料,把好政审第二关;乡镇人武部根据村“两委”及派出所提供的资格审查结果,到录用对象所在村展开调查,确保录用民兵符合各项要求,把好政审第三关。同时,人武部把民兵连党支部建设标准与基层民兵连规范化建设标准统一起来,在硬件建设上做到了“六有”(党支部有独立的办公场所、有齐全的办公设施、有相应的活动场所、有统一的文件资料、有统一的工作图板、有统一的标志旗帜);在软件建设上,人武部党委建立了民兵党員档案、民兵党员联络卡,完善了各种活动登记、统计样式,为民兵党员开展活动创造了良好的条件与环境。   与现役军人不同,民兵最大的特点就是人员高度分散,组织人事关系在地方,这一直是困扰民兵管理部门的难题。为此,敦化市人武部党委依据政工条例和党支部工作条例,明确了民兵党支部的工作职责,平时以地方党组织管理为主,集中活动和执行任务时以人武部党组织管理为主。敦化市委把民兵队伍管理与村干部管理、村级后备干部管理、村级入党积极分子管理一道列入了村级队伍管理范围,作为加强村级干部队伍建设选拔、考核的基本依据。市人武部为每个民兵建立了电子档案,进行统一管理;将武装工作纳入“千分制”考核,对各村民兵连长进行严格的考核,考核结果与其工资挂钩。对表现突出的,由民兵连长进行申报,作为村级后备干部重点培养,近年来已有多位优秀民兵干部走上了村党支部书记、村委会主任、村治保主任等岗位。在这样的配合下,当地民兵整组后的集合点验,到点率达到了100%,参训率达到100%。
  队伍建起来了,接下来要做的就是练兵。为了使民兵思想及军事素质双达标,敦化市人武部拿出了一系列举措。他们把民兵思想教育与军事训练结合起来,坚持每年在开展民兵训练的同时进行国防及思想政治教育,并根据国际国内形势不断更新培训内容。同时,他们将教育培训、军事训练与考核、测评结合起来,将宣传教育与信息反馈结合起来,将集中训练与实践结合起来,使培训教育、军事训练满足实际需求、取得实绩实效。为了提高民兵参加训练及学习的积极性,他们将农机驾驶、农机保养维修、农业实用技术、畜牧养殖等内容纳入培训范围,使民兵军事素质及生产技能双提高。他们还坚持定期带领优秀民兵干部到其它先进村学习交流,回来后在全镇的民兵干部例会上谈感想、谈体会,及时总结好的经验和做法,协助“两委”成员探索本村发展的新思路;要求民兵把国防教育和科技知识带到本村农民、学生、重点人口和流动人口当中,加强宣传教育的引导作用;要求民兵要担当起完成本村急难险重任务的重任,做到“精干、可靠、管用”。此外,他们在人武部建立了“新时代传习所”,还借助各村的村部、农民书屋、群众文化体育活动中心等场所建立了“青年民兵之家”,并使之成为民兵学习的课堂、文体活动的舞台。


保卫家园,骁勇善战铸忠诚


  从建立到今天,民兵听党话、跟党走的坚定信念始终不曾动摇,不畏强敌、敢打必胜的英雄气概始终不曾消磨,服务人民、甘于奉献的宗旨本色始终不曾减退。战火硝烟早已散尽,广大民兵前进的步伐却没有停止,他们在重大自然灾害前冲锋陷阵、在维护社会大局稳定中勇挑重担、在经济社会建设主战场上建功立业,始终是召之即来、来之能战、战之能胜的骁勇之师。
  民兵干部多为25岁至35岁的青年骨干,他们与父辈相比更有文化、更懂技术,是领富带富的重要力量。为了发挥民兵在地方发展及新农村建设中的突出作用,敦化市人武部在民兵中广泛开展了“率兵参建、培养致富示范兵”活动。于是,那些有技术特长的民兵来到田间地头,成了当地村民致富路上的领路人。以官地镇为例,目前全镇200多个产业大户中,有一半以上为基干民兵户,他们为当地经济发展起到了巨大的推动作用。
  民兵不仅是致富的带头人,也是文明的传播者。敦化市人武部在民兵队伍中广泛组建了“农业科技服务队”“文化体育活动队”,每年深入各村屯开展农业科技咨询、法律卫生知识宣传、文体表演等活动。敦化市政府自2010年起,持续开展了整治村屯环境活动。当地民兵纷纷投身于此项活动中,在带头改造自家环境的同时,参加房屋、道路等生活基础设施建设,积极参与“三改三清”(改路、改厕、改灶,清污水、清垃圾、清违章建筑)工程,改善村容村貌。他们还积极配合镇、村干部做工作,及时化解村民间的矛盾,为构建和谐新农村贡献了一分力量。
  上面这些贡献,是民兵“民”的一面,和普通百姓没有多大差别。可是,当灾难来临,民兵“兵”的一面便会展现出来,从家园的建设者变为家园的保卫者。
  2017年7月中旬开始,敦化市境内普降暴雨,汛情紧急。敦化市人武部决定,提前集结各乡镇民兵,提前对群众进行转移。7月19日,全市16个乡镇4个街道基干民兵1570人奔赴各自的岗位,修筑护堤千余米,封堵管涌十余处,转移群众8393户。暴雨过境后,虽淹没民房、車辆,造成财产损失,但全市无一人伤亡。



  7月22日,因中上游多条河流汇集,致使敦化牡丹江雁鸣湖段几度告急!22日下午6时,奉市防指命令,敦化人武部紧急动员集结江南镇、胜利街、渤海街、丹江街、民主街、市林业局基干民兵100人,火速驰援雁鸣湖,深夜轮班值守,巡护堤坝,堵塞管涌,配合公安干警二线设卡堵截,严防已转移疏散出来的村民重返家中。激流滚滚,顶得住!危机四伏,顶得住!此时,没有人感到恐惧,他们心中只有一个念头:“这里有我们的任务,我们要坚决完成!这里是我们的阵地,我们决不后退半步!”
  自“7.13”防汛抗洪以来,这6个单位的基干民兵先后参加了黄泥河镇、敦化市区及周边村屯的抗洪抢险行动、渤海广场至批发市场涝区的群众转移行动和市内清淤等急难险重任务,始终战斗在抗洪抢险第一线,连续奋战3昼夜,基本没有得到休整,非常疲劳。尤其是22日下午,这批民兵市内清淤任务刚结束,回到家中还没来得及清洗、吃饭,便再度集结,转战雁鸣湖。
  有个细节值得一提,绝大多数民兵自家受灾或亲属受灾,但他们仍以大局为重,每次都按时集结,参加市人武部统一组织的抢险救援行动。他们协助涝区居民转移,扶老携幼、身背肩扛,还有7人动用自家钩机、铲车无偿援助市内清淤……从7月19日到23日,全市民兵共出动3000多人次。
  水灾如此,火灾也一样。水火无情人有情,灾难来临之际,百姓们向外撤,民兵们则往里冲。多年来,敦化每次发生山火时,民兵的身影便会出现在扑救队伍中。他们迎着困难上,顶着热浪行,多次挽回人民的经济损失。
  除了水灾、火灾,民兵们要对付的还有冰雹。水火都能想办法拦截,可是从天而降的冰雹却拦不住。困难,真是困难。可是困难挡不住民兵,民兵们要征服困难。他们架起高炮,用防雹炮弹击散云团,为农田隔空编制了一张防护网。每当冰雹降至,敦化上空总会响起隆隆炮声,大家知道,那是民兵们在保卫着美丽的家园……
  作为一支为备战打仗而建的队伍,民兵寓军于民,亦军亦民,转换时间短,战斗能力强。“平时服务,急时应急,战时应战”是历史和人民赋予他们的光荣使命,也是他们强化自身素质的不懈动力。迈进新时代,习近平主席向全军发出“传承红色基因,担当强军重任”的号令。踏上新征程,广大民兵积极响应习近平主席的号令,把党的建设融入日常,把红色基因融入血脉,将自己锻造成一支召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅!
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