论文部分内容阅读
摘 要：结合当前太和县蔬菜产业发展现状，提出了近期太和县蔬菜发展的思路、发展方向，并提出了相关政策建议。
关键词：蔬菜产业;发展现状;发展方向;政策建议
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）13-64-02
1 发展现状
近年来，太和县委、县政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，大力调整农业产业结构，以提高蔬菜质量安全水平为目标，以无公害蔬菜生产基地建设为重点，以加强全程监管为手段，努力推进蔬菜生产规模化、标准化、品牌化、产业化发展。2014年，全县蔬菜种植面积1.2万hm2，蔬菜产值6.6亿元，农民人均蔬菜种植收入在450元左右。蔬菜产业位列粮食、畜牧之后，成为太和县农业的一项重要产业。
2 近期发展目标
太和县实施以打造全国性商品菜基地和百亿元产业为总体目标的蔬菜产业提升行动，力争实现以下基本目标：
2.1 稳步扩大标准化基地 优质化蔬菜基地按每年新发展1 333万hm2的目标，达到1.33万hm2，其中设施蔬菜面积达到0.33万hm2，比重由现在的25%提升到35%。蔬菜总产达到40万t，总产值突破10亿元。
2.2 全面提升产品质量 蔬菜商品化率达到85%以上，蔬菜农残抽检合格率达到98%以上，出口质量安全检测指标，产品质量达到食品安全国家标准。
2.3 健全现代流通体系 在全县新建、改造3家蔬菜批市场，配套建设冷藏保鲜设施，蔬菜批发市场年交易额达到10亿元。以有机良庄蔬菜基地为依托，建立连锁营销网络和质量安全可追溯系统，将优质产品打进国内和国际大超市。
2.4 积极促进农民增收 蔬菜主产区农民年人均增收500元以上，转移农村劳动力2万人以上。
2.5 提高城市蔬菜自供能力 初步建立基地与销售企业稳定的直供直销关系，形成市场品种丰富、价格基本稳定、渠道稳定畅通的良好市场状态。
3 生产基地主要布局规划
（1）在双浮镇范围内以安徽有机良庄有限公司为中心的日光温室高效设施栽培蔬菜生产基地，面积约66.67hm2;（2）在蔡庙镇新建村范围内以华盛种植专业合作社为中心的阳光大棚蔬菜生产基地，面积20hm2;（3）在皮条孙镇范围内以龙岗之春种植专业合作社、元丰种植专业合作社为中心的阳光大棚蔬菜生产基地，面积约33.33hm2;（4）在赵庙镇范围内以前蒋村为中心的规模化蔬菜生产基地，面积约333.33hm2;（5）在城关镇范围内以姜寨为中心的规模化蔬菜生产基地，面积约66.67hm2。
4 发展方向
4.1 壮大基地规模，优化生产区域布局 总体要求：按照城市人口数量，有计划地建设面向本地城市供应的郊区型商品菜基地，增强自供能力，保障供应，防止本地蔬菜体格大起大落;重点做大以大中棚为主的早春、延秋商品菜基地，主攻长江流域冬春淡季市场;根据加工企业需求，有选择、有步骤地扩大露地加工型蔬菜基地，为蔬菜加工出口企业提供生产原料。
4.2 提升流通档次，发展新型流通方式 建设净菜加工和冷链销售系统，发展连锁经营、直供直销、网上交易等新型交易方式，积极推进连锁体系和电子商务网络。完善能够全面预测预警市场，指导蔬菜生产的信息网络服务平台。
4.3 扩大加工能力，引导企业快速扩张 重点拓展脱水蔬菜、冷冻蔬菜和食用菌等加工。加快企业技改和新产品研发，大力扶持发展蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、冻干蔬菜、调理蔬菜和膨化蔬菜等精深加工业，实现向高附加值的转变。
5 政策建议
5.1 全力组织规划实施 根据本地资源条件、消费习惯、产品供求变化和市场缺口保障程度，编制蔬菜产业发展总体规划和新一轮“菜篮子”工程建设发展规划，研究制定与国家、省、市优势农产品区域布局规划相衔接的年度计划和具体措施，确定重点发展区域、主要品种和自给率标准，建设生产、流通、加工和质量监管等基础设施，抓好产销衔接，保证蔬菜均衡供应，实现农业现代化与城镇化、工业化协调发展。
5.2 加大资金引导力度 积极争取促进蔬菜产业发展和各项资金，更多地用于蔬菜、瓜果、食用菌规模化基础建设、科技创新和质量安全监管。拓宽融资渠道，吸引工商资本、民间资本、金融资本力度，将成长性好、主营业务突出、技术优势明显、净资产和净利润达到一定规模的龙头企业纳入重点培育计划，鼓励支持企业上市。
5.3 完善产业扶持政策 落实鲜活农产品绿色通道政策。严格蔬菜用地保护，提高专业菜地征占补偿水平，稳定专业菜地面积。开展设施蔬菜保险业务，鼓励种植大户、专业合作社和龙头企业积极投保，化解生产和市场风险。完善菜篮子工程建设补偿机制，在副食品风险基金和价格调节基金的使用上，逐步向优势产业的蔬菜生产大户、龙头企业、蔬菜合作社倾斜。
5.4 建立风险应对机制 提高风险管理能力，建立产地价格和从业菜农收入信息监控点，对蔬菜价格和菜农收入动态进行监控，及时跟踪行情变化调控市场防止菜价大起大落。建立重要时期的蔬菜储备制度，平衡产品供求，维护市场稳定。协调产区与销区协作利益关系，既考虑城市居民的消费需求，又关注农民持续增收，促进蔬菜产业长期稳定发展。
5.5 完善技术推广体系 蔬菜主产区培养一批懂技术、会管理、善经营的专业技术推广人员，开展对专业合作社、种植大户的技术指导和服务，加快先进技术的引进、消化吸收和推广。加强与科研单位、高等院校的技术合作，依托有关涉农院校，建立从业人员继续教育制度，及时更新知识，提高蔬菜队伍人员素质。以农技服务中心和蔬菜科技园为培训基地，开展农民科技轮训，扩大农业先进技术和高科技覆盖面，提高技术到户率和到田率。
5.6 强化行政首长负责制 切实加强组织领导，完善工作机制，优化各项，创造良好环境，推动太和县蔬菜产业大发展、水平大提升。把蔬菜产业提升行动作为农业农村经济发展考核的重要内容，作为农民增收的重要举措，结合当地实际，制定年度计划、工作措施与相关配套办法，层层分解，层层落实，按照统一部署组织实施，确保各项目标任务按期实现。 （责编：张宏民）
关键词：蔬菜产业;发展现状;发展方向;政策建议
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）13-64-02
1 发展现状
近年来，太和县委、县政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，大力调整农业产业结构，以提高蔬菜质量安全水平为目标，以无公害蔬菜生产基地建设为重点，以加强全程监管为手段，努力推进蔬菜生产规模化、标准化、品牌化、产业化发展。2014年，全县蔬菜种植面积1.2万hm2，蔬菜产值6.6亿元，农民人均蔬菜种植收入在450元左右。蔬菜产业位列粮食、畜牧之后，成为太和县农业的一项重要产业。
2 近期发展目标
太和县实施以打造全国性商品菜基地和百亿元产业为总体目标的蔬菜产业提升行动，力争实现以下基本目标：
2.1 稳步扩大标准化基地 优质化蔬菜基地按每年新发展1 333万hm2的目标，达到1.33万hm2，其中设施蔬菜面积达到0.33万hm2，比重由现在的25%提升到35%。蔬菜总产达到40万t，总产值突破10亿元。
2.2 全面提升产品质量 蔬菜商品化率达到85%以上，蔬菜农残抽检合格率达到98%以上，出口质量安全检测指标，产品质量达到食品安全国家标准。
2.3 健全现代流通体系 在全县新建、改造3家蔬菜批市场，配套建设冷藏保鲜设施，蔬菜批发市场年交易额达到10亿元。以有机良庄蔬菜基地为依托，建立连锁营销网络和质量安全可追溯系统，将优质产品打进国内和国际大超市。
2.4 积极促进农民增收 蔬菜主产区农民年人均增收500元以上，转移农村劳动力2万人以上。
2.5 提高城市蔬菜自供能力 初步建立基地与销售企业稳定的直供直销关系，形成市场品种丰富、价格基本稳定、渠道稳定畅通的良好市场状态。
3 生产基地主要布局规划
（1）在双浮镇范围内以安徽有机良庄有限公司为中心的日光温室高效设施栽培蔬菜生产基地，面积约66.67hm2;（2）在蔡庙镇新建村范围内以华盛种植专业合作社为中心的阳光大棚蔬菜生产基地，面积20hm2;（3）在皮条孙镇范围内以龙岗之春种植专业合作社、元丰种植专业合作社为中心的阳光大棚蔬菜生产基地，面积约33.33hm2;（4）在赵庙镇范围内以前蒋村为中心的规模化蔬菜生产基地，面积约333.33hm2;（5）在城关镇范围内以姜寨为中心的规模化蔬菜生产基地，面积约66.67hm2。
4 发展方向
4.1 壮大基地规模，优化生产区域布局 总体要求：按照城市人口数量，有计划地建设面向本地城市供应的郊区型商品菜基地，增强自供能力，保障供应，防止本地蔬菜体格大起大落;重点做大以大中棚为主的早春、延秋商品菜基地，主攻长江流域冬春淡季市场;根据加工企业需求，有选择、有步骤地扩大露地加工型蔬菜基地，为蔬菜加工出口企业提供生产原料。
4.2 提升流通档次，发展新型流通方式 建设净菜加工和冷链销售系统，发展连锁经营、直供直销、网上交易等新型交易方式，积极推进连锁体系和电子商务网络。完善能够全面预测预警市场，指导蔬菜生产的信息网络服务平台。
4.3 扩大加工能力，引导企业快速扩张 重点拓展脱水蔬菜、冷冻蔬菜和食用菌等加工。加快企业技改和新产品研发，大力扶持发展蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、冻干蔬菜、调理蔬菜和膨化蔬菜等精深加工业，实现向高附加值的转变。
5 政策建议
5.1 全力组织规划实施 根据本地资源条件、消费习惯、产品供求变化和市场缺口保障程度，编制蔬菜产业发展总体规划和新一轮“菜篮子”工程建设发展规划，研究制定与国家、省、市优势农产品区域布局规划相衔接的年度计划和具体措施，确定重点发展区域、主要品种和自给率标准，建设生产、流通、加工和质量监管等基础设施，抓好产销衔接，保证蔬菜均衡供应，实现农业现代化与城镇化、工业化协调发展。
5.2 加大资金引导力度 积极争取促进蔬菜产业发展和各项资金，更多地用于蔬菜、瓜果、食用菌规模化基础建设、科技创新和质量安全监管。拓宽融资渠道，吸引工商资本、民间资本、金融资本力度，将成长性好、主营业务突出、技术优势明显、净资产和净利润达到一定规模的龙头企业纳入重点培育计划，鼓励支持企业上市。
5.3 完善产业扶持政策 落实鲜活农产品绿色通道政策。严格蔬菜用地保护，提高专业菜地征占补偿水平，稳定专业菜地面积。开展设施蔬菜保险业务，鼓励种植大户、专业合作社和龙头企业积极投保，化解生产和市场风险。完善菜篮子工程建设补偿机制，在副食品风险基金和价格调节基金的使用上，逐步向优势产业的蔬菜生产大户、龙头企业、蔬菜合作社倾斜。
5.4 建立风险应对机制 提高风险管理能力，建立产地价格和从业菜农收入信息监控点，对蔬菜价格和菜农收入动态进行监控，及时跟踪行情变化调控市场防止菜价大起大落。建立重要时期的蔬菜储备制度，平衡产品供求，维护市场稳定。协调产区与销区协作利益关系，既考虑城市居民的消费需求，又关注农民持续增收，促进蔬菜产业长期稳定发展。
5.5 完善技术推广体系 蔬菜主产区培养一批懂技术、会管理、善经营的专业技术推广人员，开展对专业合作社、种植大户的技术指导和服务，加快先进技术的引进、消化吸收和推广。加强与科研单位、高等院校的技术合作，依托有关涉农院校，建立从业人员继续教育制度，及时更新知识，提高蔬菜队伍人员素质。以农技服务中心和蔬菜科技园为培训基地，开展农民科技轮训，扩大农业先进技术和高科技覆盖面，提高技术到户率和到田率。
5.6 强化行政首长负责制 切实加强组织领导，完善工作机制，优化各项，创造良好环境，推动太和县蔬菜产业大发展、水平大提升。把蔬菜产业提升行动作为农业农村经济发展考核的重要内容，作为农民增收的重要举措，结合当地实际，制定年度计划、工作措施与相关配套办法，层层分解，层层落实，按照统一部署组织实施，确保各项目标任务按期实现。 （责编：张宏民）