论文部分内容阅读
摘要：随着社会进步和经济发展，计划生育工作涌现出一些新的问题和挑战，尤其是乡镇计划生育形势依然严峻，工作要求越来越高，难度越来越大。宣传工作是教育人、感染人、塑造人、指导人、激励人的工作。宣传教育工作可以提高群众的思想境界，可以让老百姓计划生育意识跟上时代的步伐。而乡镇比较贴近大众，贴近农村，对于加强乡镇计划生育宣传工作的创新改进有助于推进计划生育全面工作的顺利进行和纵深发展。
关键词：计划生育；宣传教育；问题与对策
引言
计划生育是我国的一项基本国策，近几年来已在我国城乡地区普及。该政策强调人口生育数量的控制和质量的提升，即优生优育，但我国城乡地区尤其是乡村地区仅注重人口数量的减少，而忽略质量的把控，因此引导居民科学生育是新时期乡镇基层计划生育工作值得思考的重要问题，加大科学生育理论宣传教育是解决该问题的突破口。本文从宣传教育在乡镇计划生育工作中的作用人手，对宣教工作中存在的问题及相应解决措施进行剖析。
1计划生育政策在乡镇基层人口中的作用
实行计划生育政策以来，我国的人口出生率逐年降低，人口素质不断得到改善，我国的人口已经向低出生、低死亡、低增长的模式转变。因此就必须不断加强计划生育的宣传教育工作，特别是在乡镇基层人口中的宣传教育工作。因为乡镇相对比较闭塞，信息更新不及时，居民不能掌握计划生育政策的最新动态，做好乡镇基层计划生育宣传教育工作能够使居民及时更新观念，了解形势，普及计划生育知识。在新时期，计划生育政策面临着许多新问题、新挑战。一些传统问题没有得到根本解决，大力加强乡镇基层计划生育宣传教育工作能及时改变人们的生育观念，使每家每户都能了解新形势下的计划生育政策，保证计划生育工作的正常开展。
正因为如此，相关部门和工作人员必须要始终树立宣传教育为主、惩罚批评为辅的理念，这样才能为计划生育政策营造一个良好的发展环境，使广大人民群众真正理解和支持计划生育政策，推动计划生育政策的深入开展。
2基层计划生育宣传教育工作存在的问题
2.1宣传无特色缺乏创新
大多数乡镇基层计划生育机构采取集中宣传的方式，将宣传教育活动集中在艾滋病防治日、世界人口日、法制宣传日等特色节日中，而且宣传教育方式局限于摆桌子、写标语、发材料和挂横幅等，群众已经习以为常，宣传教育形式单一，方式固定，气氛不浓厚，难以引起人们的关注。随着经济社会的发展，创新计划生育宣傳教育工作已经成为一种趋势。
2.2内容较落后
现阶段，大部分乡镇基层计划生育宣传教育的内容没有做到与时俱进，宣传的内容还是停留在十几年前。对计划生育工作的忽视，加之缺少相关人员对宣传内容进行更新，造成了这样一种局面。同时，大部分乡镇基层计划生育宣传教育没有做到时时宣传，宣传还是集中在少数几个特殊的日子里，这样不能引起基层群众的高度重视，乡镇基层计划生育宣传教育不能起到应用的效果。乡镇基层计划生育宣传方式还是停留在传统的写标语、挂条幅上，形式大于内容，在乡镇范围内没有形成浓厚的计划生育氛围，制约了计划生育工作的正常开展。
2.3计划宣传的方式过于老套
一些乡镇在宣传计划生育政策还采取单纯的贴大报方式，从宣传内容上来看也是千篇一律，万年不变，没有结合当前我国整体形式对其加以宣传。因此，在宣传上必须要与现实情况相结合，制定出有效的宣传方式，以人们喜闻乐见的形式加以表现。
2.4宣传力量有待加强
宣传教育人员不足，队伍整体素质较低，目前乡镇基层并未设置专门从事计划生育宣传教育工作的人员，大多数宣传人员都是兼职，宣传教育知识和经验不足，工作重点并不熟宣传教育；宣传教育方面，缺乏专业人才，宣传队伍需要进一步强化。不能及时有效将优秀的经验进行总结，不注重计划生育宣传教育工作，在很大程度上限制了宣传教育工作水平的提高。随着计划生育工作的发展，亟需建立一支专业化、高素质、职业化的宣传教育队伍。
3基层计划生育宣传教育工作对策
3.1锁定重点难点，谋求新突破
目前计生工作的重点在于农村，难点在于流动人口。基于此，乡镇基层部门需要将大部分精力投放于农村，将大村和后进村列为重点，平衡整体工作。对于流动人口管理工作，需要从以下三方面予以突破。其一，摸清底数，成立专门流动人口摸底调查小组，准确掌握和详细记载流动人口的生育时间、生育情况、生育理念、避孕节育方法、通讯地址、联系电话等等信息，并将其如实输入计算机中，构建流动人口信息库，并与全国流动人口计划生育系统接轨。其二，加强管理，定期向育龄群众发送计划生育政策法规、避孕药具使用方法和注意事项等相关信息，科学指导，避免出现政策外生育的情况。其三，注重沟通，积极与人口注入地计生部门之间的沟通与交流，从而获得强有力的支持。
3.2积极拓展宣传领域
计划生育发展到今天，已远远超过了因为计划生育而去计划生育的传统理念，现在的计划生育要积极响应时代的发展特点，要及计划生育宣传教育、避孕和节育技术服务、生产服务、生活服务和科学管理多领域相结合，依靠技术进步，促进计划生育工作提高到一个新的水平，提供一个广阔的科学空间来普及计划生育知识的宣传和教育工作。协调解决人口问题的形成情况，促进宣传教育的工作扩展到更多领域，延伸到更广泛的社会领域，加强宣传和教育工作的影响和渗透力。
3.3创新宣教方式
乡镇计划生育工作要树立以人为本的宣传教育理念，不断创新宣传教育方式，使宣传教育满足新形势下广大群众对计划生育工作的新需求。首先，计划生育宣传教育工作不仅要利用好宣传栏、宣传单、宣传册等方式，而且还要积极推进计划生育宣传教育工作走进单位、走进家庭，确保宣传教育工作落实到实处。其次，有的放矢地开展宣传教育工作，力求做到人性化、温馨化。宣传教育部门可针对成年人、新婚夫妇、中老年人等不同人群的特点，制作专版、专题的宣传教育内容，增强宣传服务的针对性，使广大群众共同关注计划生育问题。再次，丰富宣传教育途径，构建多媒体网络教育平台，建立网络咨询中心，方便有条件的乡镇群众及时咨询有关计划生育方面的内容。
3.4抓住重点人群，实行分类宣教
为提高计划生育宣传教育工作的有效性，我们紧紧抓住育龄人群这个重点，对育龄群众按照分类，再结合育龄群众普遍的心理反映，采用有针对性合适的宣传方法，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，坚持不懈地普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。大力弘扬家庭美德和社会公德，促进广大群众婚育观念的彻底转变。从而使计划生育宣传教育工作有的放矢，很好地提高了宣教效果。
4结语
总之，计划生育宣传教育工作是一项复杂、长期、系统的工作，需要各方共同努力，更需要计划生育主管部门的贯彻落实。在新时代背景下，只有广泛开展计划生育宣传教育工作，不断创新，只有这样才能真正提升工作，才能营造有助于计划生育的社会环境，从而开创计划生育宣传教育工作的新格局，为建设特色社会主义创造优质的社会环境。
（作者单位：蚌埠市怀远县白莲坡镇公共卫生管理站）
关键词：计划生育；宣传教育；问题与对策
引言
计划生育是我国的一项基本国策，近几年来已在我国城乡地区普及。该政策强调人口生育数量的控制和质量的提升，即优生优育，但我国城乡地区尤其是乡村地区仅注重人口数量的减少，而忽略质量的把控，因此引导居民科学生育是新时期乡镇基层计划生育工作值得思考的重要问题，加大科学生育理论宣传教育是解决该问题的突破口。本文从宣传教育在乡镇计划生育工作中的作用人手，对宣教工作中存在的问题及相应解决措施进行剖析。
1计划生育政策在乡镇基层人口中的作用
实行计划生育政策以来，我国的人口出生率逐年降低，人口素质不断得到改善，我国的人口已经向低出生、低死亡、低增长的模式转变。因此就必须不断加强计划生育的宣传教育工作，特别是在乡镇基层人口中的宣传教育工作。因为乡镇相对比较闭塞，信息更新不及时，居民不能掌握计划生育政策的最新动态，做好乡镇基层计划生育宣传教育工作能够使居民及时更新观念，了解形势，普及计划生育知识。在新时期，计划生育政策面临着许多新问题、新挑战。一些传统问题没有得到根本解决，大力加强乡镇基层计划生育宣传教育工作能及时改变人们的生育观念，使每家每户都能了解新形势下的计划生育政策，保证计划生育工作的正常开展。
正因为如此，相关部门和工作人员必须要始终树立宣传教育为主、惩罚批评为辅的理念，这样才能为计划生育政策营造一个良好的发展环境，使广大人民群众真正理解和支持计划生育政策，推动计划生育政策的深入开展。
2基层计划生育宣传教育工作存在的问题
2.1宣传无特色缺乏创新
大多数乡镇基层计划生育机构采取集中宣传的方式，将宣传教育活动集中在艾滋病防治日、世界人口日、法制宣传日等特色节日中，而且宣传教育方式局限于摆桌子、写标语、发材料和挂横幅等，群众已经习以为常，宣传教育形式单一，方式固定，气氛不浓厚，难以引起人们的关注。随着经济社会的发展，创新计划生育宣傳教育工作已经成为一种趋势。
2.2内容较落后
现阶段，大部分乡镇基层计划生育宣传教育的内容没有做到与时俱进，宣传的内容还是停留在十几年前。对计划生育工作的忽视，加之缺少相关人员对宣传内容进行更新，造成了这样一种局面。同时，大部分乡镇基层计划生育宣传教育没有做到时时宣传，宣传还是集中在少数几个特殊的日子里，这样不能引起基层群众的高度重视，乡镇基层计划生育宣传教育不能起到应用的效果。乡镇基层计划生育宣传方式还是停留在传统的写标语、挂条幅上，形式大于内容，在乡镇范围内没有形成浓厚的计划生育氛围，制约了计划生育工作的正常开展。
2.3计划宣传的方式过于老套
一些乡镇在宣传计划生育政策还采取单纯的贴大报方式，从宣传内容上来看也是千篇一律，万年不变，没有结合当前我国整体形式对其加以宣传。因此，在宣传上必须要与现实情况相结合，制定出有效的宣传方式，以人们喜闻乐见的形式加以表现。
2.4宣传力量有待加强
宣传教育人员不足，队伍整体素质较低，目前乡镇基层并未设置专门从事计划生育宣传教育工作的人员，大多数宣传人员都是兼职，宣传教育知识和经验不足，工作重点并不熟宣传教育；宣传教育方面，缺乏专业人才，宣传队伍需要进一步强化。不能及时有效将优秀的经验进行总结，不注重计划生育宣传教育工作，在很大程度上限制了宣传教育工作水平的提高。随着计划生育工作的发展，亟需建立一支专业化、高素质、职业化的宣传教育队伍。
3基层计划生育宣传教育工作对策
3.1锁定重点难点，谋求新突破
目前计生工作的重点在于农村，难点在于流动人口。基于此，乡镇基层部门需要将大部分精力投放于农村，将大村和后进村列为重点，平衡整体工作。对于流动人口管理工作，需要从以下三方面予以突破。其一，摸清底数，成立专门流动人口摸底调查小组，准确掌握和详细记载流动人口的生育时间、生育情况、生育理念、避孕节育方法、通讯地址、联系电话等等信息，并将其如实输入计算机中，构建流动人口信息库，并与全国流动人口计划生育系统接轨。其二，加强管理，定期向育龄群众发送计划生育政策法规、避孕药具使用方法和注意事项等相关信息，科学指导，避免出现政策外生育的情况。其三，注重沟通，积极与人口注入地计生部门之间的沟通与交流，从而获得强有力的支持。
3.2积极拓展宣传领域
计划生育发展到今天，已远远超过了因为计划生育而去计划生育的传统理念，现在的计划生育要积极响应时代的发展特点，要及计划生育宣传教育、避孕和节育技术服务、生产服务、生活服务和科学管理多领域相结合，依靠技术进步，促进计划生育工作提高到一个新的水平，提供一个广阔的科学空间来普及计划生育知识的宣传和教育工作。协调解决人口问题的形成情况，促进宣传教育的工作扩展到更多领域，延伸到更广泛的社会领域，加强宣传和教育工作的影响和渗透力。
3.3创新宣教方式
乡镇计划生育工作要树立以人为本的宣传教育理念，不断创新宣传教育方式，使宣传教育满足新形势下广大群众对计划生育工作的新需求。首先，计划生育宣传教育工作不仅要利用好宣传栏、宣传单、宣传册等方式，而且还要积极推进计划生育宣传教育工作走进单位、走进家庭，确保宣传教育工作落实到实处。其次，有的放矢地开展宣传教育工作，力求做到人性化、温馨化。宣传教育部门可针对成年人、新婚夫妇、中老年人等不同人群的特点，制作专版、专题的宣传教育内容，增强宣传服务的针对性，使广大群众共同关注计划生育问题。再次，丰富宣传教育途径，构建多媒体网络教育平台，建立网络咨询中心，方便有条件的乡镇群众及时咨询有关计划生育方面的内容。
3.4抓住重点人群，实行分类宣教
为提高计划生育宣传教育工作的有效性，我们紧紧抓住育龄人群这个重点，对育龄群众按照分类，再结合育龄群众普遍的心理反映，采用有针对性合适的宣传方法，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，坚持不懈地普及计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。大力弘扬家庭美德和社会公德，促进广大群众婚育观念的彻底转变。从而使计划生育宣传教育工作有的放矢，很好地提高了宣教效果。
4结语
总之，计划生育宣传教育工作是一项复杂、长期、系统的工作，需要各方共同努力，更需要计划生育主管部门的贯彻落实。在新时代背景下，只有广泛开展计划生育宣传教育工作，不断创新，只有这样才能真正提升工作，才能营造有助于计划生育的社会环境，从而开创计划生育宣传教育工作的新格局，为建设特色社会主义创造优质的社会环境。
（作者单位：蚌埠市怀远县白莲坡镇公共卫生管理站）