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三网融合中的中国特色，折射出中国区别于西方国家的届著制度优势。落后不要紧，关键是觉悟；起步晚不要紧，关键是找准切入点；三网分离不要紧，关键是找准融合点。回顾中国电信、互联网、电视产业的发展历史，不难归纳出中国的特色。
信息产业的中国之路
首先，我们将回顾一下，我国和世界其他国家在信息产业发展方面的区别。
考察美、日、西欧等发达国家信息产业的发展历史不难发现，其发展脉络是以电信与计算机产业为先导，以这两种产业的结合为主流。但是，我们不能照搬其经验。中同与发达同家在信息产业的起点上及社会基础方面有颇多不同。
首先，在信息化浪潮刚刚掀起之时，发达国家便开始有意识地向信息化社会推进，使信息产业具备了相当的基础，特别是家用电脑的普及率很高，相关产业的发展也很完善，从而为电话与电脑结合，迅速推动整个社会的信息化创造了良好条件。而具体到中国，在信息化起步阶段，电话普及率低，随着经济的发展和政府、企业的大力投资，普及率飞速发展，但家用电脑的普及率则缓慢得多。与此同时，作为信息传播的另一种媒介——电视却在中国有相对更高的普及率，发展速度很快。特别是有线数字化后，有线电视的双向交互功能被各界认识，数字电视的发展呈现强劲的势头。可以说，这也是一种“中同特色”。从全球信息技术的发展潮流来看，信息网络中作为多媒体功能的实现终端，既可以是电脑，也可以是电视。而且，电信网络、互联网、有线电视网络这三大网络在功能上也呈现出相互渗透甚至相互收代的趋势。于是，一线ICT企业纷纷致力于开发电视电脑或电脑电视。电信、电脑、电视三大网络在业务上也开始相互：渗透。有的甚至酿成恶性竞争事件。在这种背景下，我国如果能充分利用电视普及率高、中国民众电视收视意识强、行线电视发展迅速以及有线电视网络卒十会化应用程度较强的这一特色，不失时机地巧妙规划加速实现电视电脑化，并通过战略性措施兼容互联网，就既有利于加速推进信息社会化程度，又能节约巨大的网络建设资金，另辟蹊径开创有中同特
色的信息化发展道路。
信息网络社会的要求是一个能与国际接轨、参与同际竞争的，实现了整体覆盖、技术先进、标准统一、传输畅通、安全可靠、功能多样、管理完善的综合业务宽带传输网络。要实现这一目标，需要强化有线电视网络的规划管理、规模建设及技术升级改造。过去，很多地区将有线电视网络当作“一块自留地”，进行封闭式的建设和经营，一味追求局部和短期利益，却忽视了产业的整体规划和长远发展，这一点则源自于中同有线网络的发展历史。
有线网的历史演进
1999年9月17日，国务院办公厅下发了《信息产业部、国家广播电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》，要求按照国家统筹规划、宏观政策和法律法规对广播电视有线专用网进行具体规划并管理，制定出具体的政策、规章和技术的标准，实施全国联网并指导分级建设和开发工作，该文件奠定了我国有线广播电视传输光缆干线网的现状。
根据文件，国家干线网建设重点放在东部、中部和东北地区，以两环三线覆盖这些地区。东部(两环14个省)：—环：北京—天津—济南一合肥一武汉一郑州一石家庄一北京；二环：武汉—南昌—合肥—南京—上海—杭州—福州—深圳—广州—长沙——武汉。中部(三线6个省市)：—线：天津—沈阳——长春——哈尔滨；二线：石家庄—太原一西安一重庆一成都；三线：深圳一香港。
同家有线广播电视干线网的业务发展策略是，以广电有线电视节目传输为基础，同时开展信息服务业。因此，将在这两环建成两个业务平台，即平台A和平台B。A是广播电视节目传输为主的业务平台。B是综合信息服务为主的业务平台。根据总体规划，将建成两个2.5Gbps系统，一个2.5Gbps系统将提供给A平台，以支持广播电视业务和一个45Mbps数据平台；另一个2.5Gpbs系统只作为一个传输系统，以供开展B平台的业务。A平台业务包括基本业务和扩展业务两类，B平台业务即增值业务。基本业务包括网络中心下传节目、省市电视台回传中央节目、立体声广播、现场直播通道、新闻回传和数据广播。扩展业务是指网络中心下传的加密专业频道电视节目。初期设置40个专业频道。随着业务量的增加，将逐步加大专业频道的设置量。增值业务主要包括线路出租、专用虚拟子网和信息服务等业务。
分级建设和开发工作由企业化的广播电视网络传输公司承担。按照“一城一网”不重复建设的原则，省级网络传输公司的业务是主要负责省属干线网，即全国联网和全省联网的建设开发工作，而省会城市和地方城市、县级市等地方网络传输公司则负责所属城市和地区内网络的建设、开发和传输业务，地方网接入省主干网，实现对全省，及至全国范同的覆盖，在合理的价格体系中向省公司交纳租用省主干网的费用。这一文件最终造成了条块分割的全国有线网络的格局。
HFC网络建设中的一个问题是，光纤究竟延伸到何处?毫无疑问，网络中的光纤铺设越深，每个用户可用的带宽就越高。如果光纤入户(FTTH)，每用户的可用带宽将会有惊人的增加，系统可靠性将会大幅度提升。另一种方案是光纤到社区(FTTC)，该构架的特点是在光纤尾部离用户家中还有数百尺距离的地方，改用铜线和同轴电缆来传送信号。
建设好网络技术平台，扩大系统的频道容量，配置大容量多类型信息库使系统朝多功能方向发展。服务器、交换机、机顶盒等设备将在其中发挥极为重要的作用。
为了提高HFC网络的可靠性、抗破坏性，机房／头端之间的传输应采用环形构架。所谓环形构架，即由两条光纤沿着相同的路径，环绕过每一个机房／头端，形成一个圆环。环路上的每一个点都能通过这两条光纤传输信息，第一条光纤以某个方向运动，第二条光纤则以反方向运动，每一个机房／头端都能通过这两条环路得到信号，假如有一条光纤被切断，信号仍然能到达环上各点。
将HFC发展成为一个交互式、高速的大容量的信息网，把传输电视节目和其他综合信息服务纳入其中，是国际潮流和现实服务的需要，在此基础上可以实现有线电视多功能开发的增值业务项目，主要有网上购物、电子商场、电子商务、民航铁路订票服务，娱乐餐饮预订服务、股票交易、股市信息、付费电视、加密电视视频点播、可视电话、电视会议、远程医疗、远程教育、工业监控、家庭报警、金融业务、互联网接入、电子邮件、数据传输、交互式传输、话音服务、公众信息传送等。有线网在兰网融合中的地位
回过头来看，我国在电信、互联网、电视事业发展的思路上总体是正确的。而且，事实证明，这种发展思路的确让我国的电信、互联网、电视事业得到齐头并进的发展。
我国采用有线电视作为发展的突破口，无疑是十分正确的，用生动的文化内容作为发展的推动器，其普及速度之快，受欢迎程度之高，都是超过预期的。回想一 下，当我国上世纪八十年代有线电视刚刚起步的时候，1996年，英特尔公司就宣布可以生产一种电缆调制解调器，使消费者可以通过有线网络接入互联网。随后，比尔·盖茨开始了向有线电视系统投资的行动，他的解释是，虽然电话公司承诺建设高速数字传播系统，但有线电视的光纤一一同轴电缆混合网在传递大容量的数字式信息方面具有强大的优势，有线电视网是通过通向未来信息网络的最好道路。
在国家信息化战略大格局中，也应该充分认识到有线电视网络的重大价值，应该注意到有线网络的优越性。若以有线电视网络为基础，或称为主体网络，在建设中加大资金投入，则既可以加速有线网络信息高速化的进程，同时又可在有线电视实现光纤网的升级改造后更快捷地开发最丰富多彩的多功能服务，网络公司对技术的回收也更易获得保障。
在上世纪80～90年代，我国有线电视开始发展，并在起步阶段就与世界水平接轨，这很好地弥补了当时电信、IT产业的相对落后的不足，并为后来电信和IT产业的快速发展创造了有利条件，功不可没。
进入21世纪前后，我国的电信和互联网以惊人的速度开始了快速发展，并在网络层进行了脱胎换骨般的升级改造。这也为今天的三网融合奠定了基础。
三网融。必然促进电信、互联网、电视功能的融合，三网融合以后的电视，将不再是传统意义上的电视，在业务管理上，也不能简单地归为电视系统。未来的电视不仅是欣赏电视的内容，它的功能将由“看”变成“用”。“用电视”将改变人类的许多原有的生活习惯和方式。
笔者认为，在三网融合的发展过程中，电视系统归结为三个发展方向。第一个方向是数字化超多频道电视系统，其特征是计次点播服务。第二个方向是交互式接入型电视系统，即电脑电视，它将借助电脑技术和市场潜力，吸收现有媒介软件的精华，利用网络优势向观众服务。第三个方向是综合服务型电视系统，它包括既可以接收数据广播信息，又能收看电视节目的多路型电视，可综合处理和接收多种媒体信息的网络型电视。其最大特点是既能接入网络服务，又能收看电视节目。三个方向最终还要殊途同归于可以集电恼、电话和电视为一体的多媒体型终端。
面对科学技术的进步与发展，现有电视机构，其中包括无线电视、有线电视和卫星电视，所迎来的却是一个机遇与挑战并存的复杂局面。带动家庭电视走向多媒体型电视的多媒体技术必然也会同时推动各个电视台、电视公司向着复合型媒体的方向演进，以便能够适应未来家庭多媒体型电视不同以往的新需求，在日益膨胀的电视消费市场中求得生存和发展。
随着信息技术和产业的发展，以及电信、互联网、电视的社会功能的融合，对其进行服务和管理的政府部门或将面临改革，即出现一个全新的政府机构，只有这样，才能更好地适应社会的进步与发展，以及人民群众日益增长的物质和文化需求。
信息产业的中国之路
首先，我们将回顾一下，我国和世界其他国家在信息产业发展方面的区别。
考察美、日、西欧等发达国家信息产业的发展历史不难发现，其发展脉络是以电信与计算机产业为先导，以这两种产业的结合为主流。但是，我们不能照搬其经验。中同与发达同家在信息产业的起点上及社会基础方面有颇多不同。
首先，在信息化浪潮刚刚掀起之时，发达国家便开始有意识地向信息化社会推进，使信息产业具备了相当的基础，特别是家用电脑的普及率很高，相关产业的发展也很完善，从而为电话与电脑结合，迅速推动整个社会的信息化创造了良好条件。而具体到中国，在信息化起步阶段，电话普及率低，随着经济的发展和政府、企业的大力投资，普及率飞速发展，但家用电脑的普及率则缓慢得多。与此同时，作为信息传播的另一种媒介——电视却在中国有相对更高的普及率，发展速度很快。特别是有线数字化后，有线电视的双向交互功能被各界认识，数字电视的发展呈现强劲的势头。可以说，这也是一种“中同特色”。从全球信息技术的发展潮流来看，信息网络中作为多媒体功能的实现终端，既可以是电脑，也可以是电视。而且，电信网络、互联网、有线电视网络这三大网络在功能上也呈现出相互渗透甚至相互收代的趋势。于是，一线ICT企业纷纷致力于开发电视电脑或电脑电视。电信、电脑、电视三大网络在业务上也开始相互：渗透。有的甚至酿成恶性竞争事件。在这种背景下，我国如果能充分利用电视普及率高、中国民众电视收视意识强、行线电视发展迅速以及有线电视网络卒十会化应用程度较强的这一特色，不失时机地巧妙规划加速实现电视电脑化，并通过战略性措施兼容互联网，就既有利于加速推进信息社会化程度，又能节约巨大的网络建设资金，另辟蹊径开创有中同特
色的信息化发展道路。
信息网络社会的要求是一个能与国际接轨、参与同际竞争的，实现了整体覆盖、技术先进、标准统一、传输畅通、安全可靠、功能多样、管理完善的综合业务宽带传输网络。要实现这一目标，需要强化有线电视网络的规划管理、规模建设及技术升级改造。过去，很多地区将有线电视网络当作“一块自留地”，进行封闭式的建设和经营，一味追求局部和短期利益，却忽视了产业的整体规划和长远发展，这一点则源自于中同有线网络的发展历史。
有线网的历史演进
1999年9月17日，国务院办公厅下发了《信息产业部、国家广播电视总局关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》，要求按照国家统筹规划、宏观政策和法律法规对广播电视有线专用网进行具体规划并管理，制定出具体的政策、规章和技术的标准，实施全国联网并指导分级建设和开发工作，该文件奠定了我国有线广播电视传输光缆干线网的现状。
根据文件，国家干线网建设重点放在东部、中部和东北地区，以两环三线覆盖这些地区。东部(两环14个省)：—环：北京—天津—济南一合肥一武汉一郑州一石家庄一北京；二环：武汉—南昌—合肥—南京—上海—杭州—福州—深圳—广州—长沙——武汉。中部(三线6个省市)：—线：天津—沈阳——长春——哈尔滨；二线：石家庄—太原一西安一重庆一成都；三线：深圳一香港。
同家有线广播电视干线网的业务发展策略是，以广电有线电视节目传输为基础，同时开展信息服务业。因此，将在这两环建成两个业务平台，即平台A和平台B。A是广播电视节目传输为主的业务平台。B是综合信息服务为主的业务平台。根据总体规划，将建成两个2.5Gbps系统，一个2.5Gbps系统将提供给A平台，以支持广播电视业务和一个45Mbps数据平台；另一个2.5Gpbs系统只作为一个传输系统，以供开展B平台的业务。A平台业务包括基本业务和扩展业务两类，B平台业务即增值业务。基本业务包括网络中心下传节目、省市电视台回传中央节目、立体声广播、现场直播通道、新闻回传和数据广播。扩展业务是指网络中心下传的加密专业频道电视节目。初期设置40个专业频道。随着业务量的增加，将逐步加大专业频道的设置量。增值业务主要包括线路出租、专用虚拟子网和信息服务等业务。
分级建设和开发工作由企业化的广播电视网络传输公司承担。按照“一城一网”不重复建设的原则，省级网络传输公司的业务是主要负责省属干线网，即全国联网和全省联网的建设开发工作，而省会城市和地方城市、县级市等地方网络传输公司则负责所属城市和地区内网络的建设、开发和传输业务，地方网接入省主干网，实现对全省，及至全国范同的覆盖，在合理的价格体系中向省公司交纳租用省主干网的费用。这一文件最终造成了条块分割的全国有线网络的格局。
HFC网络建设中的一个问题是，光纤究竟延伸到何处?毫无疑问，网络中的光纤铺设越深，每个用户可用的带宽就越高。如果光纤入户(FTTH)，每用户的可用带宽将会有惊人的增加，系统可靠性将会大幅度提升。另一种方案是光纤到社区(FTTC)，该构架的特点是在光纤尾部离用户家中还有数百尺距离的地方，改用铜线和同轴电缆来传送信号。
建设好网络技术平台，扩大系统的频道容量，配置大容量多类型信息库使系统朝多功能方向发展。服务器、交换机、机顶盒等设备将在其中发挥极为重要的作用。
为了提高HFC网络的可靠性、抗破坏性，机房／头端之间的传输应采用环形构架。所谓环形构架，即由两条光纤沿着相同的路径，环绕过每一个机房／头端，形成一个圆环。环路上的每一个点都能通过这两条光纤传输信息，第一条光纤以某个方向运动，第二条光纤则以反方向运动，每一个机房／头端都能通过这两条环路得到信号，假如有一条光纤被切断，信号仍然能到达环上各点。
将HFC发展成为一个交互式、高速的大容量的信息网，把传输电视节目和其他综合信息服务纳入其中，是国际潮流和现实服务的需要，在此基础上可以实现有线电视多功能开发的增值业务项目，主要有网上购物、电子商场、电子商务、民航铁路订票服务，娱乐餐饮预订服务、股票交易、股市信息、付费电视、加密电视视频点播、可视电话、电视会议、远程医疗、远程教育、工业监控、家庭报警、金融业务、互联网接入、电子邮件、数据传输、交互式传输、话音服务、公众信息传送等。有线网在兰网融合中的地位
回过头来看，我国在电信、互联网、电视事业发展的思路上总体是正确的。而且，事实证明，这种发展思路的确让我国的电信、互联网、电视事业得到齐头并进的发展。
我国采用有线电视作为发展的突破口，无疑是十分正确的，用生动的文化内容作为发展的推动器，其普及速度之快，受欢迎程度之高，都是超过预期的。回想一 下，当我国上世纪八十年代有线电视刚刚起步的时候，1996年，英特尔公司就宣布可以生产一种电缆调制解调器，使消费者可以通过有线网络接入互联网。随后，比尔·盖茨开始了向有线电视系统投资的行动，他的解释是，虽然电话公司承诺建设高速数字传播系统，但有线电视的光纤一一同轴电缆混合网在传递大容量的数字式信息方面具有强大的优势，有线电视网是通过通向未来信息网络的最好道路。
在国家信息化战略大格局中，也应该充分认识到有线电视网络的重大价值，应该注意到有线网络的优越性。若以有线电视网络为基础，或称为主体网络，在建设中加大资金投入，则既可以加速有线网络信息高速化的进程，同时又可在有线电视实现光纤网的升级改造后更快捷地开发最丰富多彩的多功能服务，网络公司对技术的回收也更易获得保障。
在上世纪80～90年代，我国有线电视开始发展，并在起步阶段就与世界水平接轨，这很好地弥补了当时电信、IT产业的相对落后的不足，并为后来电信和IT产业的快速发展创造了有利条件，功不可没。
进入21世纪前后，我国的电信和互联网以惊人的速度开始了快速发展，并在网络层进行了脱胎换骨般的升级改造。这也为今天的三网融合奠定了基础。
三网融。必然促进电信、互联网、电视功能的融合，三网融合以后的电视，将不再是传统意义上的电视，在业务管理上，也不能简单地归为电视系统。未来的电视不仅是欣赏电视的内容，它的功能将由“看”变成“用”。“用电视”将改变人类的许多原有的生活习惯和方式。
笔者认为，在三网融合的发展过程中，电视系统归结为三个发展方向。第一个方向是数字化超多频道电视系统，其特征是计次点播服务。第二个方向是交互式接入型电视系统，即电脑电视，它将借助电脑技术和市场潜力，吸收现有媒介软件的精华，利用网络优势向观众服务。第三个方向是综合服务型电视系统，它包括既可以接收数据广播信息，又能收看电视节目的多路型电视，可综合处理和接收多种媒体信息的网络型电视。其最大特点是既能接入网络服务，又能收看电视节目。三个方向最终还要殊途同归于可以集电恼、电话和电视为一体的多媒体型终端。
面对科学技术的进步与发展，现有电视机构，其中包括无线电视、有线电视和卫星电视，所迎来的却是一个机遇与挑战并存的复杂局面。带动家庭电视走向多媒体型电视的多媒体技术必然也会同时推动各个电视台、电视公司向着复合型媒体的方向演进，以便能够适应未来家庭多媒体型电视不同以往的新需求，在日益膨胀的电视消费市场中求得生存和发展。
随着信息技术和产业的发展，以及电信、互联网、电视的社会功能的融合，对其进行服务和管理的政府部门或将面临改革，即出现一个全新的政府机构，只有这样，才能更好地适应社会的进步与发展，以及人民群众日益增长的物质和文化需求。