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摘要:完善的现场安全监督制度、规范的现场安全监督、严肃认真的安全考核是保证现场安全的三个重要因素。本文论述了笔者所在公司长期以来坚持以规范化的现场监督管理来规范员工行为,及时发现和控制现场不安全因素的做法,认为其确保了现场监督有内容、安全检查有记录、管理人员现场监督有实效。
关键词:安全;基础;监督;控制
作者简介:李富强(1981-),男,安徽阜阳人,阜阳供电公司安全监察部,助理工程师,主要研究方向:安全监察;王坤(1962-),男,安徽阜阳人,阜阳供电公司安全监察部,助理工程师,主要研究方向:安全监察。(安徽 阜阳 236017)
如今,安全生产虽然较以往有了明显的进步,但仍未摆脱靠监督才能规范员工安全行为的局面,安全管理工作的基础还需进一步巩固,安全管理的手段还需进一步完善和创新,安全保证体系和安全监督体系还需要更加紧密配合、有效运作,安全监督工作任重道远。为此,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从完善现场安全监督制度出发,制定现场安全到位监督制度,印制现场监督检查作业指导书和记录本,根据工作任务及时下达各级安全生产管理人员现场到位监督提示,认真开展现场安全监督检查,及时纠正现场不安全行为,认真填写现场监督检查记录,及时进行通报,并在安全生产分析会上进行分析与考核,不断提高作业人员的安全意识和规范作业人员的行为,确保作业现场安全。
一、不断固化安全工作基础
1.健全管理制度,“一把尺子”量人
用完善的规章制度作为执行方和监督方共同遵守的依据,全公司上下用“一把尺子”作为工作标准,处处做到有法可依、有据可查。为此不断加强制度文化建设,建立一整套系统的、符合我公司实际的安全管理制度。在电力安全生产工作中对《安规》的要求要做到百分之百的执行,必须要有一套完整的、符合企业实际的现场作业“两票”管理标准,为此我公司结合国网公司新《安规》和省公司有关新《安规》的贯彻意见,组织人员制定和修订了《阜阳供电公司倒闸操作管理标准》、《阜阳地调操作指令票管理规定》、《阜阳供电公司防止电气误操作闭锁装置管理规定》、《变电工作票管理规定》、《输电线路工作票管理规定》、《低压工作票管理规定》、《架空线路输电线路工作票管理规定》、《变电带电作业工作票管理规定》、《配电线路工作票管理规定》、《二次工作安全措施票管理规定》、《施工作业安全措施票使用管理规定》等管理标准进行修订,重新印制了18种工作票,正式在全公司范围内执行。对于国网公司、省公司安全管理的规定和要求,在坚决执行的基础上做好宣贯工作。使制度能得到顺利执行,并取得了很好的效果。
2.开展安全事故教育,树立全员安全意识
安全规程和安全制度都是用血的教训换来的,是电力企业确保设备安全和人身安全的基础,也是安全文化得以贯彻实施的基本保障。一起起事故是一个个血泣史,为此,要加强员工对安全制度和事故案例的学习与教育,使之认识到对安全制度的执行,要像每天必须吃饭、睡觉一样,是发自内心的需求,而不是外界的强加,同时公司建立了安全教育展室,陈列了历年来发生的人身和人为责任事故,每年初公司各单位均组织人员展观,写心得体会,让一个个发生在身边的事故案例来鞭策每个员工,真正使遵章守纪、令行禁止成为员工的一种思维、一种习惯、一种自我管束。
3.加大投入,提供完善的安全防护装备
解决人身安全问题,不仅要重视解决人员意识中的“我要安全”,更要在解决“怎样安全”上加大投入,改善物和环境对现场检修人员安全的影响。公司组织人员对生产现场防高空坠落进行了研究,针对不同作业场所,明确了不同方式的防高坠方法措施,以提高检修、施工中安全防护程度。加大资金投入,积极采用“杆塔防坠保护装置”,防止人员在上下杆塔垂直移动过程中发生坠落事故;探索研发了变压器检修平行移动装置,解决了检修人员在变压器顶部平行移动防坠落措施;购置了多类型闸刀、开关检修平台以及快装脚手架,来防止高坠事故发生。
4.加强安监队伍建设,不断提高安全监督人员业务技术素质
一方面,公司及时向安全监督人员传达学习上级发布的有关安全规程、规定及要求,讨论落实措施及实施方案,使基层安全员能深刻理解上级对安全工作的新精神及要求等。对基层安全员在政治上及生活上给予关怀,及时解决他们在工作中遇到的困难。不断提高基层单位安全员的素质,培养他们具有良好的管理能力、严谨的工作作风、宽阔豁达的胸怀,不怕讽刺打击、不怕挨骂受委屈,不唯上、不唯下、只唯实。树立对企业安全负责的紧迫感、热爱本职工作的光荣感及成就感。一方面,公司充分发挥基层安全员在施工一线的安全监督作用,实行纵、横向相互考核监督的安全联防监督机制。在安全监督上,充分发挥各单位安全员的作用,扩大他们的监督考核面,建立“安全联防监督员制度”,由工作责任心强、敢于负责任的专职安全员组成公司安全联防监督员队伍,明确监督员的职责、权利,赋予他们到现场代表公司进行监督考核的权力。同时要对每位安全监督员规定每月至少抽查3个生产单位的施工现场,公司不定期组织安全联防监督员对公司所辖各变电站、施工现场、多经企业等进行安全监督检查。通过“安全联防监督员制度”可以扩大监督视野,消除安全监督死角。另一方面,公司在安全员中树典型、立标兵。把敢于负责,监督业绩优异,事例典型的联防监督员树为全公司安全标兵,进行大张旗鼓地表彰、宣传,通过评选单位、班组安全卫士,给予一定的物质奖励。
二、坚持刚性检修,规范现场到位安全监督
1.严格执行生产检修计划刚性原则不动摇
公司充分利用月度停电平衡会的平台,将把生产、基建、科技、配电、农电等与生产有关的停电及带电检修任务全面纳入到公司系统主网检修计划,除事故抢修外,不列入检修计划的工作一律不予安排,确保计划执行的刚性,坚决杜绝临时停电、无序停电现象的发生。平衡好的检修计划提前下发,有利于各单位领导和检修人员对检修任务心中有数,提前谋划、早做准备。充分发挥每天生产碰头会的作用,保证检修现场处于在控、可控。利用每日的生产调度例会,充分践行安全生产“五同时”的要求,强调计划内的检修工作必须经生产碰头会统一安排、布置;在布置工作任务的同时,考虑布置现场安全措施的要求,防止施工现场失控、交叉作业重复停电现象的发生。通过日例会分析掌握电网运行的危险点和薄弱环节,提出预控措施和方案,并根据当日作业现场工作量和检修进展情况,安排进行差别化现场到位监管。各单位领导和管理人员要对当日现场工作做到心中有数,反思班组和人员布置、任务分配是否恰当。
2.制定规范的现场到位安全监督标准
制定各级安全生产管理人员现场到位监督管理规定,明确什么样的作业现场应由哪些管理人员进行现场监督。把安全监督的着力点放在生产现场、施工工地,投入主要精力和时间在现场把关。为落实现场安全控制,强化现场监督,制定各级人员电力生产现场安全监督到位工作的具体要求,对各级人员现场监督到位实行日、周提醒制。安监部门时刻掌握现场各项工作,按照现场工作规模、类型,划定各级人员到电力生产现场的安全监督级别,实行分级、分责的现场安全监督制度,分级、分责的现场安全监督机制有效控制了现场的安全。通过现场监督,及时纠正一些违规行为、消除安全隐患,确保现场安全。
3.印制现场安全监督检查工作手册,记录现场安全监督情况
印制现场安全监督检查记录本(格式见表1),规范现场安全监督检查内容。该监督检查记录本分为两个部分,其中第一部分为指导现场监督人员应监督哪些项目、哪些内容,其内容共分为六大类二十四子类,共七十四项监督检查内容。第二部分为安全控制工作记录,主要是每次到位监督是填写项目,各级人员应熟悉所载的各项内容,并对照进行监督检查。
4.实施规范的现场安全监督
首先根据工作任务下达各级安全生产管理人员现场监督提示,由公司主管部门根据月度工作计划和当日的工作安排进行编制,在每周一下达到公司领导、分管领导、有关部门负责人和专责、各相关生产单位领导和管理人员,明确现场各个工作任务需要哪级安全生产管理人员进行现场到位监督。其次,各级安全生产管理人员根据工作任务,携带现场安全监督检查记录本,对照监督检查内容逐项进行现场安全监督,对于发现的现场安全风险和作业人员的不安全行为应当场立即进行制止,并将现场发现的安全风险记录在该记录本上。最后,不定期进行现场安全监督检查情况通报。对于公司进行的现场安全监督,公司在每次监督检查之后,均及时下发安全监督检查情况通报,及时向有关生产单位和班组传达现场监督检查的情况,分析存在的问题并制定切实可行的措施,为及时有效地遏制现场的不规范行为起到了至关重要的作用。
三、严肃考核现场各种不安全事件
第一,建立公司内部安全考核标准。为规范作业现场行为,必须制定一套现场安全考核标准,为此公司制定了障碍、异常管理标准,明确了什么样的违章行为构成障碍或异常,同时公司制定了安全生产奖惩实施细则,明确了各类不安全行为的处罚标准。
第二,针对现场发生的不安全行为,公司每月进行统计,并将存在的问题进行分类分析,在安全分析会上进行通报与考核,并将存在的问题写入每月的安全简报,印发给各个班组学习。各班组针对存在的不安全现象,要及时组织班组成员进行学习讨论,对于存在的问题在班组进行分析,查找本班组是否存在同样的问题,如果有则按要求进行整改,没有则要继续保持良好的工作习惯,教育新进人员严格按照管理规定进行作业,做到遵章作业,不违反制度,从而达到作业现场违章现象的明显减少,有效控制作业现场的风险。
第三,针对各级人员的到位监督情况,除公司随机抽查各施工现场,对于未到现场进行监督的人员在现场监督检查情况通报中予以通报外,公司还定收集各单位领导和管理人员的现场监督记录本,由公司分管领导每季度对单位领导现场监督记录情况进行批阅,安保部每季度对各单位管理人员现场监督记录进行批阅,并在安全分析会上进行通报。
第四,针对现场监督发现的较为严重的问题,由公司总经理在安全分析会上以《安全整改通知书》的形式下发,由整改单位安全第一责任人亲自上台接受,并在次月的安全分析会上汇报整改情况,接受会议全体人员监督,以此来督促问题整改。
四、小结
综述,做好现场安全控制工作,需要提高各级安全生产管理人员的安全责任意识,切实树立管理生产必须管理安全的氛围。需要各级人员的高度重视,形成齐抓共管的氛围。需要把安全管理的重点转移到班组、转移到一线,为此各级领导和安全生产管理人员要转变工作观念,更多地深入到现场进行安全监督与管理,要把各级领导现场到位监督工作情况与单位的考核业绩相挂钩,切实抓好落实,以保证现场作业安全,实现安全生产目标。
(责任编辑:刘辉)
关键词:安全;基础;监督;控制
作者简介:李富强(1981-),男,安徽阜阳人,阜阳供电公司安全监察部,助理工程师,主要研究方向:安全监察;王坤(1962-),男,安徽阜阳人,阜阳供电公司安全监察部,助理工程师,主要研究方向:安全监察。(安徽 阜阳 236017)
如今,安全生产虽然较以往有了明显的进步,但仍未摆脱靠监督才能规范员工安全行为的局面,安全管理工作的基础还需进一步巩固,安全管理的手段还需进一步完善和创新,安全保证体系和安全监督体系还需要更加紧密配合、有效运作,安全监督工作任重道远。为此,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从完善现场安全监督制度出发,制定现场安全到位监督制度,印制现场监督检查作业指导书和记录本,根据工作任务及时下达各级安全生产管理人员现场到位监督提示,认真开展现场安全监督检查,及时纠正现场不安全行为,认真填写现场监督检查记录,及时进行通报,并在安全生产分析会上进行分析与考核,不断提高作业人员的安全意识和规范作业人员的行为,确保作业现场安全。
一、不断固化安全工作基础
1.健全管理制度,“一把尺子”量人
用完善的规章制度作为执行方和监督方共同遵守的依据,全公司上下用“一把尺子”作为工作标准,处处做到有法可依、有据可查。为此不断加强制度文化建设,建立一整套系统的、符合我公司实际的安全管理制度。在电力安全生产工作中对《安规》的要求要做到百分之百的执行,必须要有一套完整的、符合企业实际的现场作业“两票”管理标准,为此我公司结合国网公司新《安规》和省公司有关新《安规》的贯彻意见,组织人员制定和修订了《阜阳供电公司倒闸操作管理标准》、《阜阳地调操作指令票管理规定》、《阜阳供电公司防止电气误操作闭锁装置管理规定》、《变电工作票管理规定》、《输电线路工作票管理规定》、《低压工作票管理规定》、《架空线路输电线路工作票管理规定》、《变电带电作业工作票管理规定》、《配电线路工作票管理规定》、《二次工作安全措施票管理规定》、《施工作业安全措施票使用管理规定》等管理标准进行修订,重新印制了18种工作票,正式在全公司范围内执行。对于国网公司、省公司安全管理的规定和要求,在坚决执行的基础上做好宣贯工作。使制度能得到顺利执行,并取得了很好的效果。
2.开展安全事故教育,树立全员安全意识
安全规程和安全制度都是用血的教训换来的,是电力企业确保设备安全和人身安全的基础,也是安全文化得以贯彻实施的基本保障。一起起事故是一个个血泣史,为此,要加强员工对安全制度和事故案例的学习与教育,使之认识到对安全制度的执行,要像每天必须吃饭、睡觉一样,是发自内心的需求,而不是外界的强加,同时公司建立了安全教育展室,陈列了历年来发生的人身和人为责任事故,每年初公司各单位均组织人员展观,写心得体会,让一个个发生在身边的事故案例来鞭策每个员工,真正使遵章守纪、令行禁止成为员工的一种思维、一种习惯、一种自我管束。
3.加大投入,提供完善的安全防护装备
解决人身安全问题,不仅要重视解决人员意识中的“我要安全”,更要在解决“怎样安全”上加大投入,改善物和环境对现场检修人员安全的影响。公司组织人员对生产现场防高空坠落进行了研究,针对不同作业场所,明确了不同方式的防高坠方法措施,以提高检修、施工中安全防护程度。加大资金投入,积极采用“杆塔防坠保护装置”,防止人员在上下杆塔垂直移动过程中发生坠落事故;探索研发了变压器检修平行移动装置,解决了检修人员在变压器顶部平行移动防坠落措施;购置了多类型闸刀、开关检修平台以及快装脚手架,来防止高坠事故发生。
4.加强安监队伍建设,不断提高安全监督人员业务技术素质
一方面,公司及时向安全监督人员传达学习上级发布的有关安全规程、规定及要求,讨论落实措施及实施方案,使基层安全员能深刻理解上级对安全工作的新精神及要求等。对基层安全员在政治上及生活上给予关怀,及时解决他们在工作中遇到的困难。不断提高基层单位安全员的素质,培养他们具有良好的管理能力、严谨的工作作风、宽阔豁达的胸怀,不怕讽刺打击、不怕挨骂受委屈,不唯上、不唯下、只唯实。树立对企业安全负责的紧迫感、热爱本职工作的光荣感及成就感。一方面,公司充分发挥基层安全员在施工一线的安全监督作用,实行纵、横向相互考核监督的安全联防监督机制。在安全监督上,充分发挥各单位安全员的作用,扩大他们的监督考核面,建立“安全联防监督员制度”,由工作责任心强、敢于负责任的专职安全员组成公司安全联防监督员队伍,明确监督员的职责、权利,赋予他们到现场代表公司进行监督考核的权力。同时要对每位安全监督员规定每月至少抽查3个生产单位的施工现场,公司不定期组织安全联防监督员对公司所辖各变电站、施工现场、多经企业等进行安全监督检查。通过“安全联防监督员制度”可以扩大监督视野,消除安全监督死角。另一方面,公司在安全员中树典型、立标兵。把敢于负责,监督业绩优异,事例典型的联防监督员树为全公司安全标兵,进行大张旗鼓地表彰、宣传,通过评选单位、班组安全卫士,给予一定的物质奖励。
二、坚持刚性检修,规范现场到位安全监督
1.严格执行生产检修计划刚性原则不动摇
公司充分利用月度停电平衡会的平台,将把生产、基建、科技、配电、农电等与生产有关的停电及带电检修任务全面纳入到公司系统主网检修计划,除事故抢修外,不列入检修计划的工作一律不予安排,确保计划执行的刚性,坚决杜绝临时停电、无序停电现象的发生。平衡好的检修计划提前下发,有利于各单位领导和检修人员对检修任务心中有数,提前谋划、早做准备。充分发挥每天生产碰头会的作用,保证检修现场处于在控、可控。利用每日的生产调度例会,充分践行安全生产“五同时”的要求,强调计划内的检修工作必须经生产碰头会统一安排、布置;在布置工作任务的同时,考虑布置现场安全措施的要求,防止施工现场失控、交叉作业重复停电现象的发生。通过日例会分析掌握电网运行的危险点和薄弱环节,提出预控措施和方案,并根据当日作业现场工作量和检修进展情况,安排进行差别化现场到位监管。各单位领导和管理人员要对当日现场工作做到心中有数,反思班组和人员布置、任务分配是否恰当。
2.制定规范的现场到位安全监督标准
制定各级安全生产管理人员现场到位监督管理规定,明确什么样的作业现场应由哪些管理人员进行现场监督。把安全监督的着力点放在生产现场、施工工地,投入主要精力和时间在现场把关。为落实现场安全控制,强化现场监督,制定各级人员电力生产现场安全监督到位工作的具体要求,对各级人员现场监督到位实行日、周提醒制。安监部门时刻掌握现场各项工作,按照现场工作规模、类型,划定各级人员到电力生产现场的安全监督级别,实行分级、分责的现场安全监督制度,分级、分责的现场安全监督机制有效控制了现场的安全。通过现场监督,及时纠正一些违规行为、消除安全隐患,确保现场安全。
3.印制现场安全监督检查工作手册,记录现场安全监督情况
印制现场安全监督检查记录本(格式见表1),规范现场安全监督检查内容。该监督检查记录本分为两个部分,其中第一部分为指导现场监督人员应监督哪些项目、哪些内容,其内容共分为六大类二十四子类,共七十四项监督检查内容。第二部分为安全控制工作记录,主要是每次到位监督是填写项目,各级人员应熟悉所载的各项内容,并对照进行监督检查。
4.实施规范的现场安全监督
首先根据工作任务下达各级安全生产管理人员现场监督提示,由公司主管部门根据月度工作计划和当日的工作安排进行编制,在每周一下达到公司领导、分管领导、有关部门负责人和专责、各相关生产单位领导和管理人员,明确现场各个工作任务需要哪级安全生产管理人员进行现场到位监督。其次,各级安全生产管理人员根据工作任务,携带现场安全监督检查记录本,对照监督检查内容逐项进行现场安全监督,对于发现的现场安全风险和作业人员的不安全行为应当场立即进行制止,并将现场发现的安全风险记录在该记录本上。最后,不定期进行现场安全监督检查情况通报。对于公司进行的现场安全监督,公司在每次监督检查之后,均及时下发安全监督检查情况通报,及时向有关生产单位和班组传达现场监督检查的情况,分析存在的问题并制定切实可行的措施,为及时有效地遏制现场的不规范行为起到了至关重要的作用。
三、严肃考核现场各种不安全事件
第一,建立公司内部安全考核标准。为规范作业现场行为,必须制定一套现场安全考核标准,为此公司制定了障碍、异常管理标准,明确了什么样的违章行为构成障碍或异常,同时公司制定了安全生产奖惩实施细则,明确了各类不安全行为的处罚标准。
第二,针对现场发生的不安全行为,公司每月进行统计,并将存在的问题进行分类分析,在安全分析会上进行通报与考核,并将存在的问题写入每月的安全简报,印发给各个班组学习。各班组针对存在的不安全现象,要及时组织班组成员进行学习讨论,对于存在的问题在班组进行分析,查找本班组是否存在同样的问题,如果有则按要求进行整改,没有则要继续保持良好的工作习惯,教育新进人员严格按照管理规定进行作业,做到遵章作业,不违反制度,从而达到作业现场违章现象的明显减少,有效控制作业现场的风险。
第三,针对各级人员的到位监督情况,除公司随机抽查各施工现场,对于未到现场进行监督的人员在现场监督检查情况通报中予以通报外,公司还定收集各单位领导和管理人员的现场监督记录本,由公司分管领导每季度对单位领导现场监督记录情况进行批阅,安保部每季度对各单位管理人员现场监督记录进行批阅,并在安全分析会上进行通报。
第四,针对现场监督发现的较为严重的问题,由公司总经理在安全分析会上以《安全整改通知书》的形式下发,由整改单位安全第一责任人亲自上台接受,并在次月的安全分析会上汇报整改情况,接受会议全体人员监督,以此来督促问题整改。
四、小结
综述,做好现场安全控制工作,需要提高各级安全生产管理人员的安全责任意识,切实树立管理生产必须管理安全的氛围。需要各级人员的高度重视,形成齐抓共管的氛围。需要把安全管理的重点转移到班组、转移到一线,为此各级领导和安全生产管理人员要转变工作观念,更多地深入到现场进行安全监督与管理,要把各级领导现场到位监督工作情况与单位的考核业绩相挂钩,切实抓好落实,以保证现场作业安全,实现安全生产目标。
(责任编辑:刘辉)