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摘要：农村电影公益性放映工程是农村公共文化建设和农村精神文明建设的重点工程，是大力推进乡村振兴战略、实现农村文明的重要举措。推进农村电影公益性放映工程，既是建设乡村文明事业的有效途径，同时也是保证农民群众基本文化权益，丰富农村群众精神文化生活的重要方式。基于此，本文对农村电影公益性放映工程的相关内容进行了分析和探究。
关键词：农村电影；公益性；放映工程；基本文化权益
农村文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成，深入开展农村电影公益性放映工程，既是积极响应国家号召、有效推进农村文化建设的重要途径，同时也是保障农民群众基本文化权益，促进社会和谐发展的重要方式。
一、农村电影公益性放映工程的开展现状分析
农村电影公益性放映工程是国家在农村公共文化建设方面实施的一项重大举措，在政策、资金和资源等方面给予了大力的支持，公益性放映工程丰富了农村群众的文化生活，同时也推动了农村电影事业的良性发展。虽然近年来农村电影公益性放映工程不断的实施和推进，取得了较好的效果，积累了丰富的经验，但是由于公益性电影放映的组织难度较大、实施比较困难，在从整体上来说，农村电影公益性放映工程的组织过程中仍然存在一些问题，主要问题表现如下。
首先是公益性电影的放映计划不够科学，集中放映的现象比较突出。由于主观上对农村电影公益性放映工程认识程度不够，加上客观上很多地区的电影播放条件有限，在很多地区出现了为了完成播放任务而开展电影放映工程的现象。我们知道，每个地区都规定了每年应当达到的电影放映场次，由于认识不到位、工作方法粗放，出现了农村电影集中放映的现象，导致了影片类型单一、内容不够丰富，缺乏与农村发展实际和农村精神娱乐需求相适应的影片，对农村电影公益性放映工程开展的效果产生了不良影响。
其次，虚报放映场次的问题比较突出。由于很多农村地区交通条件比较落后，或者是处在山区、偏远地区，很多放映队没有按照计划完成相应场次的电影放映，或者有的放映队本身思想存在问题，投机取巧，虚报放映场次来套取公益性电影放映工程的资金。这些问题的出现说明在农村电影公益性放映工程的相关监管工作方面出现了问题，放映场次的回执单制度落实不严、监督管理力度不强，虽然政府在这一方面投入了资金，但是农民群众没有真正得到益处。
另外，农村电影公益性放映工程的影片内容选择存在问题。有的地方对公益性产生了误解，因此选用了大量的公益性质的内容影片，这与农民的观影需求并不匹配，很多农民认为“公益性电影就是将城里淘汰的、不喜欢的电影放给我们看”，产生了负面的影响。另外，农村公益性电影的题材也与现代农村发展的实际相脱节，随着网络技术和数字技术的不断发展，广大农村地区已经基本实现了村村通、网络通等，题材陈旧、落后的影片无法激发农村群众的观影欲望和兴趣，公益性电影放映工程的意义没有得到有效体现。
二、基于保证农民群众基本文化权益角度推动农村电影公益性放映工程的开展和优化措施
（一）强化认识和领导，注重农民群众基本文化权益的保护
农村电影公益性放映工程是与农民群众利益尤其是文化利益密切相关的重要工程，是国家大力推进乡村振兴战略和建设农村文明的重要举措之一，各级上下必须要认识到农村电影公益性放映工程的重要意义，加强领导，注重农民群众基本文化权益的保护。首先，要安排专人负责农村电影公益性放映工程，从上级主管部门到具体实施该项工作的人员都要用认真、负责的态度对待该项工作，在科学认识农村电影公益性放映工程重要意义的前提下脚踏实地的开展相关工作。其次，要制定周密、完善的农村电影公益性放映工作计划和方案，根据各个地区、各个乡村的实际情况，做好充分的前期调研和意见征集，结合地区经济发展主题确定农村电影公益性放映的内容。另外，要加强农村电影公益性放映工程的制度建设。一方面要切实落实农村电影公益性放映工程的资金应用，做到专款专用，绝对不允许挪作他用，建立电影放映补贴专项资金管理制度，确保专项资金真正的应用到电影公益性放映工程中。另一方面，要健全农村电影公益性放映工程监督考核制度建设，为电影放映工作的有效开展提供可靠的制度管理保障。总之，对农村电影公益性放映工程要做到强化认识、明确分工、科学规划、密切协作，切实为广大农民群众谋求文化权益和福利。
（二）加强管理和监管，落实农村电影公益性放映工程的惠民政策实施
上文分析中提到，农村电影放映工程中存在虚报场次、效果不佳的原因主要是由于监督管理工作不到位，在这种情况下，为了确保农村电影公益性放映工程的效能发挥，必须要加强管理和监督，从多个方面落实农村电影公益性放映工程的惠民政策。首先，要对农村电影公益性放映工程的资金使用情况进行监管，财政部门、审计部门以及广电部门的相关科室等都要做好农村电影公益性放映工程的专款专用项目监督和检查工作，避免资金挪用、截留和挤占等问题的出现，为农村电影公益性放映工程的落实提供可靠的财力支持。其次，要对农村电影公益性放映资金的具体用途和放映员的场次补贴进行明确，同时要加强对电影放映公示制度、回执单管理制度以及相关工作的开展进行监督和考察，对于出现“先映后补”的现象进行相应的跟踪问效，避免出现虚报场地的问题。另外，为了有效监督放映员的工作，确保放映员切实达到相应的村落放映电影，可以在监管工作中积极引入现代监督管理技术，如GPS技术和放映信息回传技术等，通过人员定位的方式和视频监督管理的方式对放映员的实际工作进行监督和管理，确保农村电影公益性放映场次落到实处。
（三）注重人员培训，不断提高农村电影公益性放映的工作水平和能力
电影放映内容落后、存在虚报行为的主观原因是由于放映员和相关管理人员的观念和能力水平有限，因此，必须要加强对农村电影公益性放映相关人员的能力培训。首先要开展岗前培训工作，通过岗前培训工作对放映人员的思想观念进行培养，尤其是要加强爱岗敬业精神的培养，同时要注重相关放映技术的培训，确保每一位放映人员都具有相应的放映技术和良好的职业素养。其次，要要鼓励放映员进行创新，放映员工作在电影公益性放映工程的一线，与广大农民群众直接接触，最能够了解和掌握农村群众的喜好、观影需求，要鼓励放映员结合实际选择放映的影片和内容，从而更好符合农村群众的需求，提高农村群众的观影兴趣。
结束语：
农村电影公益性放映工程是关系到现代农村文明建设的重要工作，除了要强化认识、加强监督和注重培训等工作之外，还要积极争取社会赞助，从多个角度不断改进农村电影公益性放映工程中存在的问题，切实落实农村电影公益性放映工程，推动农村电影公益性放映工程良性开展，切实保障农民群众的基本文化权益。
参考文献：
[1]李志森.推进农村电影公益性放映工程 保障农民群众的基本文化权益[J].中国电影市场，2017（09）：35-36.
[2]张永平，黄大友.农村电影放映工程转型升级在路上[J].中国电影市场，2017（03）：28-30.
[3]万嫦娥，孔庆恒，王希飞.农村电影放映工程存在的问题与对策[J].中国电影市场，2011（09）：31-32.
[4]张丕民.深入贯彻落实科学发展观 保障农村电影放映工程可持续发展[J].當代电影，2010（12）：4-7.
[5]童刚.创新观念 加强管理 推动农村电影工作全面发展[J].当代电影，2010（12）：8-15.
作者简介：
王洪华（1978—），女，汉族，籍贯：山东临沂兰山，学历：本科，职务：放映技术员， 职称：初级职称，单位：临沂市兰山区沂蒙影剧院，研究方向：群众文化。
关键词：农村电影；公益性；放映工程；基本文化权益
农村文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成，深入开展农村电影公益性放映工程，既是积极响应国家号召、有效推进农村文化建设的重要途径，同时也是保障农民群众基本文化权益，促进社会和谐发展的重要方式。
一、农村电影公益性放映工程的开展现状分析
农村电影公益性放映工程是国家在农村公共文化建设方面实施的一项重大举措，在政策、资金和资源等方面给予了大力的支持，公益性放映工程丰富了农村群众的文化生活，同时也推动了农村电影事业的良性发展。虽然近年来农村电影公益性放映工程不断的实施和推进，取得了较好的效果，积累了丰富的经验，但是由于公益性电影放映的组织难度较大、实施比较困难，在从整体上来说，农村电影公益性放映工程的组织过程中仍然存在一些问题，主要问题表现如下。
首先是公益性电影的放映计划不够科学，集中放映的现象比较突出。由于主观上对农村电影公益性放映工程认识程度不够，加上客观上很多地区的电影播放条件有限，在很多地区出现了为了完成播放任务而开展电影放映工程的现象。我们知道，每个地区都规定了每年应当达到的电影放映场次，由于认识不到位、工作方法粗放，出现了农村电影集中放映的现象，导致了影片类型单一、内容不够丰富，缺乏与农村发展实际和农村精神娱乐需求相适应的影片，对农村电影公益性放映工程开展的效果产生了不良影响。
其次，虚报放映场次的问题比较突出。由于很多农村地区交通条件比较落后，或者是处在山区、偏远地区，很多放映队没有按照计划完成相应场次的电影放映，或者有的放映队本身思想存在问题，投机取巧，虚报放映场次来套取公益性电影放映工程的资金。这些问题的出现说明在农村电影公益性放映工程的相关监管工作方面出现了问题，放映场次的回执单制度落实不严、监督管理力度不强，虽然政府在这一方面投入了资金，但是农民群众没有真正得到益处。
另外，农村电影公益性放映工程的影片内容选择存在问题。有的地方对公益性产生了误解，因此选用了大量的公益性质的内容影片，这与农民的观影需求并不匹配，很多农民认为“公益性电影就是将城里淘汰的、不喜欢的电影放给我们看”，产生了负面的影响。另外，农村公益性电影的题材也与现代农村发展的实际相脱节，随着网络技术和数字技术的不断发展，广大农村地区已经基本实现了村村通、网络通等，题材陈旧、落后的影片无法激发农村群众的观影欲望和兴趣，公益性电影放映工程的意义没有得到有效体现。
二、基于保证农民群众基本文化权益角度推动农村电影公益性放映工程的开展和优化措施
（一）强化认识和领导，注重农民群众基本文化权益的保护
农村电影公益性放映工程是与农民群众利益尤其是文化利益密切相关的重要工程，是国家大力推进乡村振兴战略和建设农村文明的重要举措之一，各级上下必须要认识到农村电影公益性放映工程的重要意义，加强领导，注重农民群众基本文化权益的保护。首先，要安排专人负责农村电影公益性放映工程，从上级主管部门到具体实施该项工作的人员都要用认真、负责的态度对待该项工作，在科学认识农村电影公益性放映工程重要意义的前提下脚踏实地的开展相关工作。其次，要制定周密、完善的农村电影公益性放映工作计划和方案，根据各个地区、各个乡村的实际情况，做好充分的前期调研和意见征集，结合地区经济发展主题确定农村电影公益性放映的内容。另外，要加强农村电影公益性放映工程的制度建设。一方面要切实落实农村电影公益性放映工程的资金应用，做到专款专用，绝对不允许挪作他用，建立电影放映补贴专项资金管理制度，确保专项资金真正的应用到电影公益性放映工程中。另一方面，要健全农村电影公益性放映工程监督考核制度建设，为电影放映工作的有效开展提供可靠的制度管理保障。总之，对农村电影公益性放映工程要做到强化认识、明确分工、科学规划、密切协作，切实为广大农民群众谋求文化权益和福利。
（二）加强管理和监管，落实农村电影公益性放映工程的惠民政策实施
上文分析中提到，农村电影放映工程中存在虚报场次、效果不佳的原因主要是由于监督管理工作不到位，在这种情况下，为了确保农村电影公益性放映工程的效能发挥，必须要加强管理和监督，从多个方面落实农村电影公益性放映工程的惠民政策。首先，要对农村电影公益性放映工程的资金使用情况进行监管，财政部门、审计部门以及广电部门的相关科室等都要做好农村电影公益性放映工程的专款专用项目监督和检查工作，避免资金挪用、截留和挤占等问题的出现，为农村电影公益性放映工程的落实提供可靠的财力支持。其次，要对农村电影公益性放映资金的具体用途和放映员的场次补贴进行明确，同时要加强对电影放映公示制度、回执单管理制度以及相关工作的开展进行监督和考察，对于出现“先映后补”的现象进行相应的跟踪问效，避免出现虚报场地的问题。另外，为了有效监督放映员的工作，确保放映员切实达到相应的村落放映电影，可以在监管工作中积极引入现代监督管理技术，如GPS技术和放映信息回传技术等，通过人员定位的方式和视频监督管理的方式对放映员的实际工作进行监督和管理，确保农村电影公益性放映场次落到实处。
（三）注重人员培训，不断提高农村电影公益性放映的工作水平和能力
电影放映内容落后、存在虚报行为的主观原因是由于放映员和相关管理人员的观念和能力水平有限，因此，必须要加强对农村电影公益性放映相关人员的能力培训。首先要开展岗前培训工作，通过岗前培训工作对放映人员的思想观念进行培养，尤其是要加强爱岗敬业精神的培养，同时要注重相关放映技术的培训，确保每一位放映人员都具有相应的放映技术和良好的职业素养。其次，要要鼓励放映员进行创新，放映员工作在电影公益性放映工程的一线，与广大农民群众直接接触，最能够了解和掌握农村群众的喜好、观影需求，要鼓励放映员结合实际选择放映的影片和内容，从而更好符合农村群众的需求，提高农村群众的观影兴趣。
结束语：
农村电影公益性放映工程是关系到现代农村文明建设的重要工作，除了要强化认识、加强监督和注重培训等工作之外，还要积极争取社会赞助，从多个角度不断改进农村电影公益性放映工程中存在的问题，切实落实农村电影公益性放映工程，推动农村电影公益性放映工程良性开展，切实保障农民群众的基本文化权益。
参考文献：
[1]李志森.推进农村电影公益性放映工程 保障农民群众的基本文化权益[J].中国电影市场，2017（09）：35-36.
[2]张永平，黄大友.农村电影放映工程转型升级在路上[J].中国电影市场，2017（03）：28-30.
[3]万嫦娥，孔庆恒，王希飞.农村电影放映工程存在的问题与对策[J].中国电影市场，2011（09）：31-32.
[4]张丕民.深入贯彻落实科学发展观 保障农村电影放映工程可持续发展[J].當代电影，2010（12）：4-7.
[5]童刚.创新观念 加强管理 推动农村电影工作全面发展[J].当代电影，2010（12）：8-15.
作者简介：
王洪华（1978—），女，汉族，籍贯：山东临沂兰山，学历：本科，职务：放映技术员， 职称：初级职称，单位：临沂市兰山区沂蒙影剧院，研究方向：群众文化。