党的十七大描绘了夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟蓝图，对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。十七大报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，强调科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观给我们在新一轮经济社会发展的大潮中，把握机遇、迎接挑战指明了方向。我们贯彻科学发展观的自觉性高一些，所走的弯路就会少一些，发展的质量和效益就会好一些。所以，在新的起点上促进县域经济发展，必须坚持以科学发展观为指导，在实践中正确处理好以下几个关系：
　　
　　一、正确处理“好”与“快”的关系，实现又好又快发展
　　
　　
　　当前，湖北省县域经济发展的主要矛盾和问题是速度还不够快、规模还不够大、实力还不够强。一方面，我们要看到，如果县域经济不能保持持续快速发展的势头，就业压力就难以有效缓解，农民收入就难以稳定提高，县乡财政实力就难以不断增强，区域经济就难以协调发展。因此，加快发展是我们面临的紧迫任务。各地要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，下决心解决存在的问题，主动向省内外的先进县市学习，制定学赶的目标和计划，使本地县域经济发展尽快有一个大的进步。只要符合国家产业政策，符合节能、节地、环保的要求，能发展多快就发展多快。
　　另一方面，在加快发展的过程中，要注意优化结构、节约资源、保护环境，坚持好字优先、好中求快，把“好”与“快”统一起来。“好’’是“快”的前提，没有“好”，想“快”也“快”不起来。胡锦涛同志最近强调指出，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。我们要深刻认识转变经济发展方式的极端重要性和紧迫性，避免片面依赖高耗能、高投入、高污染产业和“先污染、后治理”、“先粗放、后集约”等错误倾向，真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，做到在调整优化产业结构中加快发展，在节约能源资源中加快发展，在保护生态环境中加快发展，在转变经济发展方式上取得实实在在的成效。要紧紧抓住建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的机遇，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在重要位置，力争走出一条有别于传统工业化、城镇化模式的发展新路。这里要特别强调的是，省委、省政府已经作出决定，对完不成节能减排任务的市县，一律实行“两停止两不准”。各地一定要高度重视，采取强有力的措施，确保实现节能减排目标。
　　
　　二、正确处理内生型发展与外源型发展的关系
　　
　　
　　加快县域经济发展，既要向内使劲，又要善借外力。向内使劲，就是要积极培育壮大各类市场主体，加大体制机制创新力度，增强发展的动力和活力，形成内生型增长机制。内生型发展是一种发展模式，指主要依靠自身资源和内在发展动力实现持续发展的道路，它与主要依靠外来资源和发展动力的外源发展模式有明显的区别。我们的很多问题要靠自己解决，所以今后的发展要向内使劲。宜昌市的一些企业，都是本土企业；前不久，湖北省党政考察团参观的河南的一些企业，也都是本土企业，从草根经济成长起来的。因此，我们要毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，形成有利于各类市场主体创业的体制机制，激发全民创业热情，激活各类民间资本，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，促进民营经济不断发展壮大，在推动县域经济发展中发挥更大的作用。
　　但是，内生型发展绝不是封闭的，而是开放的，必须与外源型发展模式紧密结合起来。要善借外力，在发展内生型经济的同时，坚定不移地扩大对内对外开放，在提高开放水平、发展开放型经济方面取得突破性进展。县域经济不是县内经济，也不是县级经济，必须打破行政和区域界限，积极主动地融入国际国内大市场，进一步拓宽发展空间，提高发展质量和水平。要牢牢抓住国际资本和沿海产业加快向内地转移的机遇，积极引进资金、技术、人才和先进管理，与当地资源有机结合起来，变潜在优势为看得见、摸得着的经济优势。要加大招商引资的力度，创新招商引资的方式方法，提高招商引资的规模、质量和水平，积极主动地承接境外和沿海地区的产业转移。要加强与中心城市的联系和合作，大力引进中心城市转移或外溢的产业和企业，发展与城市大工业、大企业配套产品的生产。
　　
　　三、正确处理工业化与农业产业化的关系，形成以城带乡、以工促农的长效机制
　　
　　加快新型工业化进程，是县域经济发展的必由之路。枝江市给我们提供了以工兴农、工农互动的经验。我们要重视“三农”问题、解决“三农”问题，但是怎么解决?最终还得靠工业化、城镇化来解决。实践证明，只有大力发展工业，才能为县域经济提供有力的产业支撑，为农村劳动力转移提供更多的就业岗位，为农业现代化提供坚实的物质基础，为县乡财政提供充足的财源。希望各地进一步树立加快工业发展、促进县域经济发展的观念，探索具有本地特色的工业化发展路子，使县域工业按本地特色和比较优势进行合理布局和分工，形成自己的特色产业和支柱产业。要注重培育壮大骨干企业，同时支持中小企业成长，积极发展与支柱产业、大型企业配套的企业和产品，延长产业链条，发展产业集群，努力提高县域经济的规模、质量和效益。要努力办好开发区和工业园区，促进产业、企业和项目向园区集聚，使之成为招商引资、发展工业的重要载体和平台。在市场经济条件下，品牌就是生产力、竞争力，要注重引进品牌、培育品牌、形成品牌。
　　县域工业的发展，特别要注意与农业产业化的发展相结合，尤其要注重发展农产品加工业，这既是县域工业发展的优势所在，也是县域工业与中心城市工业的一种区别、一种分工。河南的县域经济之所以能够快速发展，一个重要原因是他们的农产品加工业十分发达，双汇集团就是这方面的一个典型代表。湖北省农产品资源十分丰富，各地一定要把农产品的加工转化增值作为一件大事来抓，以培育壮大农产品加工龙头企业为重点，大力推进农业产业化经营，推动传统农业加快向现代农业转变，既促进工业增效，又促进农民增收。要支持和引导城市企业和资本到农村开发农业资源，加大以城带乡、以工哺农力度，加快城乡经济社会发展一体化步伐。
　　四、正确处理发展经济与改善民生的关系，促进经济社会协调发展
　　科学发展观的第一要义是发展。只有加快发展，不断做大经济蛋糕、增强财政实力，才能为发展社会事业、解决民生问题奠定雄厚的物质基础。各级领导干部要始终把发展放在各项工作的首位，这是毫无疑义的。同时也要看到，科学发展观的核心是以人为本，我们发展的最终目的是为了提高人民的生活水平和质量。因此，我们务必统筹经济社会发展，在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐。要努力解决群众在上学、看病、就业、社保、住房、行路、饮水等方面存在的实际困难和问题。无论如何，每年都要拿出一笔钱来，解决一些民生问题。要大力发展教育、科技和文化事业，不断提高群众的科学文化水平和道德素质，满足群众日益增长的精神文化需求。要认真听取和解决群众的合理诉求，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，推进平安湖北建设，高度重视安全生产，切实维护社会和谐稳定。
　　 （摘自作者在湖北省第七次县域经济工作会议上的讲话）