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摘 要：农村商业银行是通过改制农村信用合作社，并在此基础上为“三农”提供金融服务的地方性金融机构，对农村经济发展具有重大影响。内部审计作为农村商业银行内控的重要组成，对农村商业银行具有重要作用，分析了农村商业银行内部审计的特点以及其存在的主要问题，分析了农村商业银行内部审计未来发展的趋势、发展过程中需要注意的问题以及改进其发展现状的策略，对于农村商业银行提高内部审计水平，促进其发展壮大、完善并稳定农村经济发展具有重要的参考价值。
关键词：农村商业银行 内部审计 现状分析 发展策略
一、农村商业银行内部审计概述
1.商业银行内部审计。内部审计是商业银行机构内部控制的重要组成部分，它通过系统化、规范化审计方法审查银行经营活动，发挥“防火墙”功能，为银行提出金融风险导向，查缺补漏，为银行经营提供保障；优化资源配置，改善银行运营状况，为提升企业经营、管理水平提出完善建议，保障银行资产增值保值，增加银行赢利；严查严处违法违纪，维护银行权益，保障国家相关政策规章落实到位。
2.农村商业银行内部审计的特点。
2.1对风险管理的再监督。农村商业银行是为“三农”提供金融服务而设立，服务对象的资信风险大，贴近民生，命令的道德舆论压力大，因此提高农村商业银行服务水平，提高金融运营专业水平至关重要，农村商业银行内部审计对于控制运营风险，提出风险导向具有重要作用，因此加强农村商业银行内部审计工作，量化金融风险具有重要意义。
2.2应对业务更新，提高胜任能力。随着经济社会的发展，农村商业银行业务不断开拓，面临的职业挑战越来越大，这就要求农商行适时提高应对业务更新的胜任能力，做好审计工作人员的培训和审计技术更新、审计设备换代和审计系统的完善工作。
3.我国商业银行内部审计存在的主要问题。
3.1内部审计的职能定位不明。我国农村商业银行起步比较晚，理念落后，银行管理者多注重业绩，忽视了内部审计，缺乏对内部审计工作监督和评价的驱动力；我国农商行内部审计处于制度导向阶段，没有通过内部审计加强内部控制，从而保证商业银行生产经营目标实现的意识，脱离商业银行生产经营的目标，内部审计的重要性没有得到重视，其功能也没有发挥出来。内部审计是为增加价值和改进经营、实现组织的目标服务的，明显的，将其作为一种纠错机制是对其职能定位认识的错误。
3.2内部审计的方法手段落后。手经济发展水平的限制，我国农村商业银行内部审计方式方法明显落后，虽然也开始了计算机自动化办公，但是计算机技术起到的作用不大，审计软件的应用不够广泛、不够规范，无法做到业务窗口的对接，当然就不能实现批量处理电子数据的效果，工作效率低，发现问题时解决方案成本高；国内的农村商业银行大多不重视风险预警，也没有建立健全的风险预警系统和风险识别系统，审计工作粗浅，没有挖掘出审计工作的重要价值。
3.3风险管理机制有待完善。我国商业银行内部审计多为制度导向审计，审计方法落后，缺乏标准化、规范化的制度办法，随意性大且审计效率低下；不少农村商业银行内部机构设置中的内部审计部门受制于高管层，缺乏独立性，仅仅作为一个职能部门进行工作，名不正言不顺，权威性受到制约；机构上的缺憾导致内部审计开展审计工作时难以实行跨区域管理，处理问题难以超脱，工作效率低下。
二、农村商业银行内部审计发展策略
1.内部审计未来发展的趋势。
1.1制度导向型内部审计工作模式向风险导向型转变。农村商业银行内部审计理念落后，审计工作往往只是检查相关历史记录和系统的健全性，随着实惠经济的发展，市场主体的地位越来越重要，挖掘内部审计活动信息价值，为农商行业务活动提供风险导向成为未来农商行内部审计发展的趋势。
1.2監督导向型内部审计人才培养向服务导向型转变。人才是核心竞争力，市场经济发展的今天，内部审计人才的培养是促进农商行内部审计工作发展的重要方面，相比原监督导向型内部审计人才的培养模式所起到的作用，服务导向型的内部审计工作人员明显更具优势，其服务范围广，作用领域宽，自我学习能力强，逻辑分析能力和业务判断能力高，业务水平较高。
2.农村商业银行内部审计发展注意事项。农村商业银行的发展经历着由成长初期到发展期再到成熟期的发展过程，不同地区、不同阶段对农商行内部审计的发展要求也是不同的，这就要求农商行内部审计因时因地结合本行具体情况发挥内部审计的职能和优势。
2.1成立期。农村商业银行内部审计部门在成立两年内，要确立起本行内部审计规范和权威，通过建立规章制度，明确职责要求，确立内部审计制度权威；专职专人负责审计工作，加强审计部门与其他部门的联系，将各部门利益联系起来，完善审计流程；建立行之有效的审计监督制度，确保内部审计工作水平和质量。
2.2发展期。内部审计部门成立的第3-5年，开始注重审计工作人员的业务培训和科学合理的审计规划，结合本行业务发展需求，以市场机制为导向，实现内部审计工作市场化运营，发挥审计优势，为本行业务发展制定事前风险导向，促进农村商业银行经济效益实现最大化。
2.3成熟期。一般五年后农村商业银行内部审计工作就进入了成熟期，审计处理的信息庞大，这就要求内部审计部门审计技术跟上发展的需要，就现代信息化数据处理发展大势而言，采用高新科技，建立统一的书籍信息处理平台，规范化作业就显得尤为重要；当然，各种审计软件的应用相对应的对审计工作人员的业务素质提出了更高的要求，更加深入的业务培训也变得更加重要。
3.我国农村商业银行内部审计发展策略。
3.1转变农村商业银行职能定位，更新内部审计理念。农村商业银行内部审计积极适应市场化的社会发展趋势，由制度导向型内部审计向风险导向内部审计转变，由监督型内部审计向服务型内部审计转变，实现农村商业银行职能定位科学化、合理化；既重视重部门审计，也要加强对业务过程的审计，从审计业务流程角度切入，做好各项业务环节的控制；树立以审计促合规，以审计防风险的理念，按照审计计划开展工作。
3.2建立全面的内部审计体系。建立科学的风险评价体系，减少内部审计工作的盲目性；横向上对农村商业银行各种形态的资产资料、纵向上对从资产审计各个环节数据资料建立统一的管理标准，改变资产多头管理的现状；规范管理流程；完善农村商业银行内部审计工作考核体系，加强对内审人员的考核力度，实行职责追究制，落实审计问题解决情况，强化内部审计工作监督制度。
3.3建立有效的培养内审人员计划。提高农村商业银行内部审计水平离不开高素质的审计人才，一方面农商行应该高度重视引进审计人才，另一方面应该加强农商行内部审计人员的专业水平培训，并鼓励审计工作人员参加银监会等各种讲座进行学习，考取相关资格证书。此外，应本着实践出真知的觉悟，安排审计人员交替参加内审部门的各种审计任务在实践中磨炼审计技术，提高审计水平，积累审计经验，并将在培训中学到的审计理论应用进去，提高农商行审计水平，这也有利于新型神机技术手段。
3.4提高农村商业银行内部审计技术水平。充分利用现代计算机技术，实现农村商业银行自动化办公方式，使各部门工作实现集成化、数字化、信息化管理模式，形成环环相扣的工作流水线，运用审计软件对全部银行电子数据信息统一管理，批量处理，建立现代化的内部审计管理平台，设置风险预警，建立风险审计模块，达到最佳审计效果。
三、结语
我国现阶段农村商业银行内部审计工作还不够规范，需要改进的地方还比较多，但是，进步的过程是一个循序渐进的过程，更是与本行业务发展相辅相成的过程，我们既要重视加强改进审计工作改进力度，也要防止跨越式前进，借鉴国内外审计经验，稳步踏实改进工作作风，提高农村商业银行内部审计水平。
参考文献：
[1]王瑞晗.银行审计管理信息系统的设计与实现[D].长春：吉林大学硕士论文，2012.
[2]方涛.商业银行数据式审计模式探析田[J].金融经济，2012（03）
[3]深圳证券交易所.深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引[Z].2010-7-28.
[4]中国银行业监督管理委员会.银行业金融机构内部审计指引[Z].银监发2016，51.
关键词：农村商业银行 内部审计 现状分析 发展策略
一、农村商业银行内部审计概述
1.商业银行内部审计。内部审计是商业银行机构内部控制的重要组成部分，它通过系统化、规范化审计方法审查银行经营活动，发挥“防火墙”功能，为银行提出金融风险导向，查缺补漏，为银行经营提供保障；优化资源配置，改善银行运营状况，为提升企业经营、管理水平提出完善建议，保障银行资产增值保值，增加银行赢利；严查严处违法违纪，维护银行权益，保障国家相关政策规章落实到位。
2.农村商业银行内部审计的特点。
2.1对风险管理的再监督。农村商业银行是为“三农”提供金融服务而设立，服务对象的资信风险大，贴近民生，命令的道德舆论压力大，因此提高农村商业银行服务水平，提高金融运营专业水平至关重要，农村商业银行内部审计对于控制运营风险，提出风险导向具有重要作用，因此加强农村商业银行内部审计工作，量化金融风险具有重要意义。
2.2应对业务更新，提高胜任能力。随着经济社会的发展，农村商业银行业务不断开拓，面临的职业挑战越来越大，这就要求农商行适时提高应对业务更新的胜任能力，做好审计工作人员的培训和审计技术更新、审计设备换代和审计系统的完善工作。
3.我国商业银行内部审计存在的主要问题。
3.1内部审计的职能定位不明。我国农村商业银行起步比较晚，理念落后，银行管理者多注重业绩，忽视了内部审计，缺乏对内部审计工作监督和评价的驱动力；我国农商行内部审计处于制度导向阶段，没有通过内部审计加强内部控制，从而保证商业银行生产经营目标实现的意识，脱离商业银行生产经营的目标，内部审计的重要性没有得到重视，其功能也没有发挥出来。内部审计是为增加价值和改进经营、实现组织的目标服务的，明显的，将其作为一种纠错机制是对其职能定位认识的错误。
3.2内部审计的方法手段落后。手经济发展水平的限制，我国农村商业银行内部审计方式方法明显落后，虽然也开始了计算机自动化办公，但是计算机技术起到的作用不大，审计软件的应用不够广泛、不够规范，无法做到业务窗口的对接，当然就不能实现批量处理电子数据的效果，工作效率低，发现问题时解决方案成本高；国内的农村商业银行大多不重视风险预警，也没有建立健全的风险预警系统和风险识别系统，审计工作粗浅，没有挖掘出审计工作的重要价值。
3.3风险管理机制有待完善。我国商业银行内部审计多为制度导向审计，审计方法落后，缺乏标准化、规范化的制度办法，随意性大且审计效率低下；不少农村商业银行内部机构设置中的内部审计部门受制于高管层，缺乏独立性，仅仅作为一个职能部门进行工作，名不正言不顺，权威性受到制约；机构上的缺憾导致内部审计开展审计工作时难以实行跨区域管理，处理问题难以超脱，工作效率低下。
二、农村商业银行内部审计发展策略
1.内部审计未来发展的趋势。
1.1制度导向型内部审计工作模式向风险导向型转变。农村商业银行内部审计理念落后，审计工作往往只是检查相关历史记录和系统的健全性，随着实惠经济的发展，市场主体的地位越来越重要，挖掘内部审计活动信息价值，为农商行业务活动提供风险导向成为未来农商行内部审计发展的趋势。
1.2監督导向型内部审计人才培养向服务导向型转变。人才是核心竞争力，市场经济发展的今天，内部审计人才的培养是促进农商行内部审计工作发展的重要方面，相比原监督导向型内部审计人才的培养模式所起到的作用，服务导向型的内部审计工作人员明显更具优势，其服务范围广，作用领域宽，自我学习能力强，逻辑分析能力和业务判断能力高，业务水平较高。
2.农村商业银行内部审计发展注意事项。农村商业银行的发展经历着由成长初期到发展期再到成熟期的发展过程，不同地区、不同阶段对农商行内部审计的发展要求也是不同的，这就要求农商行内部审计因时因地结合本行具体情况发挥内部审计的职能和优势。
2.1成立期。农村商业银行内部审计部门在成立两年内，要确立起本行内部审计规范和权威，通过建立规章制度，明确职责要求，确立内部审计制度权威；专职专人负责审计工作，加强审计部门与其他部门的联系，将各部门利益联系起来，完善审计流程；建立行之有效的审计监督制度，确保内部审计工作水平和质量。
2.2发展期。内部审计部门成立的第3-5年，开始注重审计工作人员的业务培训和科学合理的审计规划，结合本行业务发展需求，以市场机制为导向，实现内部审计工作市场化运营，发挥审计优势，为本行业务发展制定事前风险导向，促进农村商业银行经济效益实现最大化。
2.3成熟期。一般五年后农村商业银行内部审计工作就进入了成熟期，审计处理的信息庞大，这就要求内部审计部门审计技术跟上发展的需要，就现代信息化数据处理发展大势而言，采用高新科技，建立统一的书籍信息处理平台，规范化作业就显得尤为重要；当然，各种审计软件的应用相对应的对审计工作人员的业务素质提出了更高的要求，更加深入的业务培训也变得更加重要。
3.我国农村商业银行内部审计发展策略。
3.1转变农村商业银行职能定位，更新内部审计理念。农村商业银行内部审计积极适应市场化的社会发展趋势，由制度导向型内部审计向风险导向内部审计转变，由监督型内部审计向服务型内部审计转变，实现农村商业银行职能定位科学化、合理化；既重视重部门审计，也要加强对业务过程的审计，从审计业务流程角度切入，做好各项业务环节的控制；树立以审计促合规，以审计防风险的理念，按照审计计划开展工作。
3.2建立全面的内部审计体系。建立科学的风险评价体系，减少内部审计工作的盲目性；横向上对农村商业银行各种形态的资产资料、纵向上对从资产审计各个环节数据资料建立统一的管理标准，改变资产多头管理的现状；规范管理流程；完善农村商业银行内部审计工作考核体系，加强对内审人员的考核力度，实行职责追究制，落实审计问题解决情况，强化内部审计工作监督制度。
3.3建立有效的培养内审人员计划。提高农村商业银行内部审计水平离不开高素质的审计人才，一方面农商行应该高度重视引进审计人才，另一方面应该加强农商行内部审计人员的专业水平培训，并鼓励审计工作人员参加银监会等各种讲座进行学习，考取相关资格证书。此外，应本着实践出真知的觉悟，安排审计人员交替参加内审部门的各种审计任务在实践中磨炼审计技术，提高审计水平，积累审计经验，并将在培训中学到的审计理论应用进去，提高农商行审计水平，这也有利于新型神机技术手段。
3.4提高农村商业银行内部审计技术水平。充分利用现代计算机技术，实现农村商业银行自动化办公方式，使各部门工作实现集成化、数字化、信息化管理模式，形成环环相扣的工作流水线，运用审计软件对全部银行电子数据信息统一管理，批量处理，建立现代化的内部审计管理平台，设置风险预警，建立风险审计模块，达到最佳审计效果。
三、结语
我国现阶段农村商业银行内部审计工作还不够规范，需要改进的地方还比较多，但是，进步的过程是一个循序渐进的过程，更是与本行业务发展相辅相成的过程，我们既要重视加强改进审计工作改进力度，也要防止跨越式前进，借鉴国内外审计经验，稳步踏实改进工作作风，提高农村商业银行内部审计水平。
参考文献：
[1]王瑞晗.银行审计管理信息系统的设计与实现[D].长春：吉林大学硕士论文，2012.
[2]方涛.商业银行数据式审计模式探析田[J].金融经济，2012（03）
[3]深圳证券交易所.深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引[Z].2010-7-28.
[4]中国银行业监督管理委员会.银行业金融机构内部审计指引[Z].银监发2016，51.