西部大开发以来，新疆经济社会的发展取得了举世瞩目的成就，自中央新疆工作座谈会以来，新疆的各项事业已站在新的历史起点上。目前，新疆的经济和社会已进入了跨越式发展阶段，面临着众多机遇，也面临着很多挑战。新疆作为以农业经济为主的经济社会，重视“三农”问题，尝试农业的跨越式发展，对于新疆经济和社会跨越式发展的政策思考，把握当前跨越式发展的良好机遇和时代背景，对于新疆经济的可持续发展具有重要的战略意义。
　　所谓“三农”，基调是农业，基地是农村，核心是农民。农业兴，则百业兴；农民富，则国家富；农村稳定，则天下稳定。党的十六大报告把解决“三农”问题摆在了全面建设小康社会的重要位置，明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展，建设现代农业。这一思路，突破了“三农”问题的传统观念，是立足我国国情和农村实际做出的重大决断，是现阶段从根本上解决“三农” 问题的重大理论和思维方式的创新。
　　多年来形成的城乡分割、工农脱节的二元经济结构，使城市经济与农村经济缺乏必要的联系和互动。就整体而言，农业仍然是弱势产业，农村仍然是落后社区，农民仍然是弱势群体，城乡的“三大差别”还在不同程度地扩大，“三农”问题已成为全面建设小康社会的重点和难点。因此，这就要求我们必须站在全面建设小康社会以及国民经济发展全局的战略高度来思考和谋划“三农”问题，换个思路、换个方式抓农业。
　　提出“跨越式发展”的理念对新疆农业经济社会的发展、解决新疆的“三农”问题既是机遇，又是挑战。因此，结合新疆自身经济社会发展的优势、劣势、机遇和挑战，怎样制定出符合新疆自身发展的政策，从而使新疆走上经济、社会与自然相协调的可持续发展的道路，是我们需要思考的问题。农业改革的目的是让农民增收致富。解决“三农”问题，实现农业的跨越式发展，必须要开拓思路，创新发展。
　　一、树立经营农业的理念，根据市场需求调整农业产业结构
　　自从改革开放以来，市场经济已经成为我国经济发展的主要方式。在国家“宏观调控，微观自主”的经济发展原则的指导下，我国的市场经济整体上一直朝着稳健的方向发展，并且发展非常迅速。和商业、工业一样，农业发展也应根据市场经济的需要，随时调整农业生产的结构，即时对每一季度的农业产品的共需情况作出反映。然而，由于一直以来小农经济为主体的广大农业地区，因为缺乏良好、科学的指导，造成了农业生产常常出现盲从，而导致农民因其产品的供大于求而蒙受损失的情况。
　　而受传统农业观念的束缚，相当一部分基层于部抓农业生产一直局限在抓种、抓收的工作状态，缺乏向抓工业经营管理那样经营农业生产的理念。对农产品市场信息、市场预测、经营分析、加工、营销和生产成本、效益等研究不够，虽然我们年复一年的急农民种什么、种多少、什么时候种、什么时候收，但农业生产效益不高、农民收入增长缓慢仍然是当前农业和农村工作而临的最大难题，也成为制约全面建设小康社会的严峻问题。
　　解决好新时期的农业问题就必须换个思路抓农业，也就是借鉴运用抓工业的理念谋划农业，从市场抓起, 学会农产品市场营销，强化市场、品牌、加工增值、投入产出比、边际效益、成本核算等工业经营意识，尤其要树立商先于农、贸先于农的意识，从过去只抓生产向抓市场、抓流通延伸，由抓计划向抓订单、抓加工转变, 促进农产品多层次转化增值，提高农业综合经营效益。
　　这就需要相关政府部门加大对农业产品市场的调研，及时反馈农业产品的供需情况以及价格波动，并要积极关注农业新产品及农产品的改良信息，农产品市场是否饱和的问题，从而为广大农民群众制定科学而合理的农业种植规划，调整种植结构，结合本地优势，生产适销对路的农产品，提高农产品的“含金量”。引导农民致富，帮助农民增收，农业经济才能发展。
　　二、继续推动“兴边富民”行动，加强农村基础建设
　　“兴边富民”行动是国家民委和财政部按照1999年中央民族工作会议的部署，在全国边疆省区展开的一项以加快边境地区发展为目标的伟大工程。兴边富民行动”是新疆跨越式发展的试验和准备，新疆跨越式发展是“兴边富民”行动的延续。新疆跨越式发展和“兴边富民”行动的指导思想是一致的，不同的只是新疆跨越式发展是和长治久安紧紧连在一起的，在政治上突出地强调坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结、共同繁荣发展；突出地强调加强民族团结和维护社会稳定。
　　从2000年起，国家民委和财政部本着“试点先行，总结经验、逐步推进”的原则，按照分类指导，多寡有别的原则，根据边境县数量、边境国家扶贫工作重点县数量、人口较少民族分布数量、边境民族自治地方数量等几个因素，在9个边疆省、自治区先后确定了全国兴边富民行动重点县共37个，并在资金、政策上给予适当倾斜，实行动态管理。
　　兴边富民行动的重点是项目建设。如今，为实现新疆农业发展的跨越式发展，要充分利用“兴边富民”行动所给予的有利条件，加强新农村基础设施的建设，尤其是农村社区建设。这就要求我们必须高度重视和研究农村社区发展问题，充分认识农村社区中人口、家庭、卫生、文化、观念、精神、就业、生活等问题，把农村工作放在由单一关注经济发展向关注农村社区发展扩展。全面贯彻落实“三个代表”重要思想,，加强农村“三个文明”建设，不断促进农村居民思想观念、劳动技能、法律常识、政治理想的提高与升华，努力缩小工农、城乡、地区和各阶层的差距。
　　三、加大科技宣传力度，转变农民思路，运用科技致富
　　伽师作为农业大县，有着得天独厚的气候条件，是喀什地区有名的粮食产区，素有“瓜果之乡，铜城伽师”之美誉。然而，近年来，出现一些农产品难卖现象，结果农业丰产不丰收，农民增产不增收。
　　针对这种现象，党和政府的政策宣传部门，应该把握好国家“三农”政策的宣传力度，使党中央精神深入到人民群众中去，让农民朋友吃透政策精神，更好地确定农业发展思路和构想，促进农业生产大发展。例如，引导果农转变观念，大力推广应用疏花疏果、套袋、贴字等新技术，使果品附加值大大提高，达到使果农因此增收的目的，同时也可以在果农心中输入了一个新的观念 ：只有围绕市场做文章、依靠科技来种田才能致富；另外，按照不同季节和时令刊发相应的科技种田和科学养畜知识，如春季播种、夏季田管、秋季收获、冬季养殖等。相信这些宣传也会受到农工朋友的欢迎和喜欢。
　　总之，为统筹城乡经济社会发展，实现农业的跨越式发展，切实解决好现阶段的“三农”问题，必须彻底突破“二农”问题的传统观念、思维方式、工作方法等束缚，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，跳出农民抓农民。