新《食品安全法》解读

来源 :食品与生活 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chenlijuan1986
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  
  将质量技监、工商、食药监等部门分别承担的食品生产、流通、餐饮分段监管职能,调整为由食药监部门统一监管;将食用农产品的销售活动纳入《食品安全法》调整范围,由食药监部门统一监管;县级人民政府食药监部门可以在乡镇或者特定区域设立食药监派出机构,将监管服务延伸到乡镇街道等基层,有效提升监管效能。
  《中华人民共和国食品安全法》由第十二届全国人大常委会第十四次会议于2015年4月24日修订通过,将于2015年10月1日起施行。新修订的《食品安全法》共有154条,比原来104条增加了50条。
  亮点2
  明确建立最严格的全程监管制度
  对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节实行全程监管,细化和完善了食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴业态,以及在生产经营过程中的控制管理制度。
  进一步强调了食品生产经营者的主体责任 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责,应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。
  进一步强调了政府食品安全监督管理责任 各级政府对本行政区内的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,
  建立健全食品安全全程监督管理机制和信息共享机制。依照《食品安全法》和国务院的规定,确定食药监、卫生和其他有关部门的职责。
  明确网络食品交易主体责任 新《食品安全法》规定,网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;
  依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违法行为的,应当及时制止并立即报告所在地食药监部门;发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。
  建立食品安全全程追溯制度 食品生产经营者应当建立食品安全追溯体
  系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。国家食药监部门会同农业等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。国家食药监部门会同农业等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。
  
  亮点3
  更加突出预防为主、风险防范
  食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建立科学、严格的监督管理制度。
  完善食品安全风险监测和评估制度 对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行风险监测,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息,运用科学方法对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。
  建立食品安全风险信息交流制度 食药监和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及技术机构,应当按照科学、客观、及时、公开的原则,组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等,就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。
  增设责任约谈制度 食品生产经营过程中存在食品安全隐患,未及时采取措施消除的,食药监部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案。食药监等部门未及时发现食品安全系统性风险,未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的,本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。地方人民政府未履行食品安全职责,未及时消除区域性重大食品安全隐患的,上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。被约谈的食药监等部门、地方人民政府应当立即采取措施,对食品安全监督管理工作进行整改。
  增加风险分级管理制度 食药监、质量技监部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等,确定监督管理的重点、方式和频次,实施风险分级管理;应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,对有不良信用记录的,增加监督检查频次,对违法行为情节严重的,可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。
  亮点 4
  实行食品安全社会共治
  充分发挥行业协会、新闻媒体、广大消费者等各个方面在食品安全治理中的作用,建立健全行业规范和奖惩机制、强化消费者协会监督、增设食品安全有奖举报和食品安全责任保险制度,规范食品安全信息发布,形成全社会有序参与食品安全共治格局。
  增设食品安全有奖举报制度。任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为,依法向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议。明确对查证属实的举报,应给予举报人奖励。增设食品安全责任保险制度。各级政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。
  亮点5
  突出对特殊食品的严格监管
  国家对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。
  保健食品应声明不能代替药物 新《食品安全法》明确,应制定保健食品原料目录,包括原料名称、用量及其对应的功效;保健食品的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一致,并声明“本品不能代替药物”。
  特殊医学用途配方食品应注册 特殊医学用途配方食品不同于普通食品,安全性要求高,需要在医生指导下使用。新《食品安全法》明确对其继续实行注册管理,避免形成监管缺失。   严格监管婴幼儿配方食品 婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验。婴幼儿配方食品应当保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国家食药监部门注册,不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉。
  亮点6
  加强剧毒高毒农药的管理
  食用农产品是食品安全的源头,农药的管理对于保障食品安全至关重要。新《食品安全法》对农药的使用实行严格的监管,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发应用,鼓励使用高效低毒低残留的农药,特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物,并对违法使用剧毒、高毒农药的行为,增加了由公安机关予以拘留处罚的规定。
  亮点7
  加强对食用农产品的管理
  将食用农产品的市场销售纳入新《食品安全法》的调整范围,完善了批发市场的抽查检验、进货查验记录制度等。要求食用农产品销售者如实记录进货日期、供货者名称等内容,并保存相关凭证。无论是食用农产品经营者还是物流公司、仓储公司等主体,都应当按照食品安全国家标准的要求使用食品添加剂和包装材料等食品相关产品,确保食用农产品安全。
  亮点8
  建立最严格的法律责任追究制度
  新《食品安全法》进一步加大对食品安全违法行为的惩处力度,包括追究食品安全行政、民事和刑事责任。
  大幅度提高了行政罚款的额度,行政罚款最高达到50万元或者货值金额的30倍。
  食品生产经营者在一年内累计三次受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,可责令其停产停业,直至吊销许可证。
  有下列情形之一且情节严重的,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留:
  (一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;
  (二)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
  (三)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;
  (四)经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;
  (五)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;
  (六)生产经营添加药品的食品;
  (七)将剧毒、高毒农药用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物的行为。
  消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的,可以向食品生产经营者要求赔偿损失。接到赔偿要求的生产经营者,应当实行首负责任制,先行赔付,不得推诿。生产经营不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金,增加赔偿的金额不足1 000元的,为1 000元。但是,食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵除外。
  食药监、质量技监等部门发现涉嫌食品安全犯罪的,应当及时将案件移送公安机关立案侦查,追究刑事责任。
其他文献
观察左右,名字里含“平”的友人众多,巧合的是境况都不错,这也使得我对“平”字多了些许理解。  所谓“平”,就是没有不及和太过,是以动态的平衡、平和为常态,温和抵御生活的潮起潮落,平静地成为矫健的泳者。平人是阴阳匀平、气血调和的人,在《黄帝内经》中多有提及;《红楼梦》里的平儿也似乎是作者某种哲学思想和处世理念的化身,她是俗的,又是脱俗的,生命的大道和世俗的智慧全在她一嗔一笑的周全功夫里了。  想长久
期刊
从前上海人有吃夜宵的习惯,1893年池志徵《沪游梦影》中说晚清时上海广东馆子有夜宵,是因为广东人日食两餐,所以喜欢夜里再吃点夜宵填填饥。冬天广东人的“打边炉”(有点像今
今年清明前后,一如唐朝大诗人杜牧所描绘“雨纷纷欲断魂”,天色阴沉沉,到处湿漉漉,雨幕中,树影婆娑,水滴如珍珠般飘落,放假3天,只能隔窗赏雨。  4月4日是儿子30岁生日。阖家决定,家宴私厨庆贺,当仁不让的火头军,本人也。  清晨6点开车直奔8号桥农贸市场。菜单是边买边拟的,见到时鲜菜,会激发美食创作灵感。  竹笋肥嫩,买五六支备用。黑毛猪精肉1千克,鸡翅20个,活蹦乱跳的大草虾颇贵,80元500克
记得五年前天寒入冬,食堂厨子的脸部表情也如这天气,分外冰冷。朝厨房吼两声,机械地扔出一碗碗冷菜冷饭,让人不寒而栗。冬天,食物的味道固然重要,但食物的温度似乎更胜一筹。于是,一个偶然的机会,去学校隔壁的面馆吃了一碗苏式红汤面,本来就很喜欢吃面的我简直被它勾了魂,就此一发不可收拾。  后来得知,苏式红汤面并非光靠酱油上色,正宗的汤底配方大概是由鳝骨、鸡架、猪骨、螺蛳等熬制而成,汤色清澈、码放规整的细面
七岁那年,邻居回上海探亲。回来时,他带了一袋大白兔奶糖,我有幸分到了一颗。那颗奶糖香浓软滑的味道,轰然激活了我的味蕾。从那时起,我便馋得高处不胜寒了,整天念叨着去哪里找点好吃的。  还是我爹我娘救了我。我娘将新收的蚕豆倒入加了盐、花椒、八角的水里,整整泡上一天。捞出蚕豆后,晾去水分,再将它们全部丢进油锅里炸。蚕豆出锅,我娘撒盐,装罐,收到柜子里。那时的油有多金贵!在油里打过滚的蚕豆又酥又脆,每一颗
土壤pH是土壤理化性状之一,是影响土壤养分转化的重要因子。土壤pH背景值取决于成土母质和立地条件,但受土壤利用管理方式、农业产业结构调整等人为活动的影响,土壤pH会发生变化。广西天等县地处大石山区,全县耕地面积超过38万亩,耕地成土母质主要是石灰岩风化物,土壤pH背景值多为中性或微碱性。但在近年实施的测土配方施肥项目调查发现,天等县耕地土壤pH背景值(中
酱的前世今生  “味以酱为帅”,酱是中国人开门七件事的“主帅”,在调味品中起主导作用。酱最早出现于我国,传说西王母下凡人间见汉武帝,说神药上有“连珠云酱”、“玉津金酱”,还有“无灵之酱”。  最早的酱既不是调味品也不是神药,而是以食品的形式出现的,主要原料为各种肉类。按照《周礼》记载,周天子每次正餐都要遵循制度摆满60个品种的“醢”。醢,即肉酱。到了春秋战国时代,人们发现谷物和豆类也可以成酱,于是
该文从挂篮荷载计算、施工流程、支座及临时固结施工、挂篮安装及试验、合拢段施工、模板制作安装、钢筋安装、混凝土的浇筑及养生、测量监控等方面人手,介绍了S226海滨大桥
万载县水稻种植面积大、复种指数高,如何帮助当地种植户减少肥料投入、减少农业面源污染,实现水稻丰产、高产是安徽省司尔特肥业股份有限公司多年来一直致力的重要工作。近几
6月16日,一年一度的食品安全宣传周正式拉开帷幕,今年宣传周主题为“尚德守法,全面提升食品安全法治化水平”。当天上午,上海市副市长时光辉、上海市人大常委会副主任钟燕群、上海市政协副主席方惠萍出席启动仪式。  启动仪式上,市政府与市食品安全监管部门代表、区县政府代表签署了2015年食品安全工作责任书,并向市民代表赠送了《上海市民食品安全知识读本》。启动仪式后,国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞