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摘要：我国正由传统社会向现代社会转型，社会主义新农村建设再一次面临挑战。如何建设一套科学的社会主义新农村建设理念成为当务之急。本文就社会主义新农村建设谈几点思考意见。
关键词：社会主义、新农村建设
Abstract: China is transform from traditional society to modem society, the construction of a new socialist countryside again faces a challenge. How to construct a set of scientific socialism new rural construction idea has become a top priority. This paper is the construction of a new socialist countryside what time thinking about opinion.
Key words: socialism and new rural construction
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
引言
党的十六届五中全会再次提出“建设社会主义新农村”的重大历史任务，无疑是我国在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，深化农村改革和发展的新的重要探索。虽然“建设社会主义新农村”不是一个新的提法，但是新的历史时期强调“建设社会主义新农村”具有新的丰富内涵和重大意义。我国正由传统社会向现代社会转型，社会主义新农村建设再一次面临挑战。如何建设一套科学的社会主义新农村建设理念成为当务之急。本文就社会主义新农村建设谈几点思考意见。
1社会主义新农村建设面临的主要问题
1.1 城市发展的问题
政府为解决内需不足和缓解城乡与区域间日益扩大的差距问题，实施了加快城镇化发展的战略。总体上看，一方面，中国加快城镇化战略取得了很大的成绩，另一方面我国城镇化在农村土地征用、城镇建设拆迁流动人口落户等方面出现了一些比较突出的问题。中国农村人口的城镇化速度并没有相应地得到较大幅度的提高。同时，我国城乡居民收入差距也越来越大，这说明城镇化速度尚没有达到平抑城乡居民收入差距继续扩大的作用。
1.2 城乡二元制度矛盾
近年来在农村税费改革的基础上，国家加快农村社会发展方面公共财政的投入力度，逐步形成了协调城乡经济社会发展的一系列重大指导方针：即统筹城乡发展、工业反哺农业、落实科学发展观、构建和谐社会等。但城乡积累的制度矛盾依然尖锐。经济上，主要是城市向农村扩张征地，使农民成为无地、无业和无保障居民，引发严重社会矛盾和危机。农民上访事件中80%与土地问题有关。社会发展方面，流动人口增多，造成城镇住房紧张、交通拥挤、犯罪率上升、社会治安形势严峻，农民工落户问题突出等。生态环境方面，城乡环境污染问题十分严重。
1.3 农村及城市贫困问题
虽然中国贫困发生率降低到3%以下，但扶贫开发仍面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。一方面目前农村还有两千多万人没有解决温饱，解决这部分人的问题难度很大；另一方面是农村近五千万刚刚脱贫的人口，自我发展的能力弱，巩固温饱的难度很大。随着城镇化进程加速，城市贫困问题日益突出。而且农民工流动就业中也有贫困问题。
2.推进社会主义新农村建设的几点思考意见
2.1 切实加强乡村规划
新农村建设要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。
2.2 提高农民的医疗保障水平
看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，健全农村医疗卫生服务体系。
2.3 完善支农惠农机制
我们应着眼于发挥政府的主导作用，建立健全支农投入长期稳定增长的新机制，明确矿产资源有偿使用、煤炭可持续发展基金、土地出让收入等专项基金用于新农村建设的比例和标准，进一步增加对新农村建设试点村和重点推进村的投入，加大对发展特色产业的支持；着眼于发挥农民的主体作用，建立健全激发农民群众积极性主动性创造性的新机制；着眼于发挥全社会的帮扶作用，建立健全 社会力量广泛参与的新机制，积极引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者以多种方式关心、支持和参与新农村建设。
2.4 重点发展农村经济
全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民，弱点在农业。因此，要建设社会主义新农村，必须发展农村经济，增加农民收入。一是要发展农村经济三次产业协调发展，发展壮大区域经济。要坚定不移的按照抓二产、带一产、促三产的工作思路，实施农村工业化带动战略，加快推进农村产业结构战略性调整，促进农村剩余劳动力的转移，积极推进小城镇建设进程。二是要加大农业产业结构调整力度。进一步推进种植结构优化升级，大力发展具有本地优势的产业，形成区域优势和特色产业。三是要积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。四是要积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。五是要巩固税费改革成果，合理减轻农民负 担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。六要是提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。七是要加大对农业投入的力度。在保证各级财政对农业投入不低于财政增长的前提下，要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成财政、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。
2.5 统筹城乡发展
解决“三农”问题既不能单纯依靠农村、农业自身的发展解决，也不能单纯依赖城市对农业、农村的支持和帮助来解决，必须要从全局上按照统筹城乡发展的思路，打破单一的从城市或農村角度考虑的思维习惯，把城市和农村经济社会的发展作为整体来统一规划，重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各项制度。按照统筹城乡发展的思路，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，要把解决好“三农”问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。
结语：“十二五”时期是建设社会主义新农村的关键时期。新 农村建设要开好局、起好步，就必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，发挥新农村建设的积极作用，努力带给农民真正的实惠，实现全体人民的共同富裕。
【参考文献】
［１］张道波.关于社会主义新农村建设模式的思考[j].新农村,2011,08.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：社会主义、新农村建设
Abstract: China is transform from traditional society to modem society, the construction of a new socialist countryside again faces a challenge. How to construct a set of scientific socialism new rural construction idea has become a top priority. This paper is the construction of a new socialist countryside what time thinking about opinion.
Key words: socialism and new rural construction
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
引言
党的十六届五中全会再次提出“建设社会主义新农村”的重大历史任务，无疑是我国在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，深化农村改革和发展的新的重要探索。虽然“建设社会主义新农村”不是一个新的提法，但是新的历史时期强调“建设社会主义新农村”具有新的丰富内涵和重大意义。我国正由传统社会向现代社会转型，社会主义新农村建设再一次面临挑战。如何建设一套科学的社会主义新农村建设理念成为当务之急。本文就社会主义新农村建设谈几点思考意见。
1社会主义新农村建设面临的主要问题
1.1 城市发展的问题
政府为解决内需不足和缓解城乡与区域间日益扩大的差距问题，实施了加快城镇化发展的战略。总体上看，一方面，中国加快城镇化战略取得了很大的成绩，另一方面我国城镇化在农村土地征用、城镇建设拆迁流动人口落户等方面出现了一些比较突出的问题。中国农村人口的城镇化速度并没有相应地得到较大幅度的提高。同时，我国城乡居民收入差距也越来越大，这说明城镇化速度尚没有达到平抑城乡居民收入差距继续扩大的作用。
1.2 城乡二元制度矛盾
近年来在农村税费改革的基础上，国家加快农村社会发展方面公共财政的投入力度，逐步形成了协调城乡经济社会发展的一系列重大指导方针：即统筹城乡发展、工业反哺农业、落实科学发展观、构建和谐社会等。但城乡积累的制度矛盾依然尖锐。经济上，主要是城市向农村扩张征地，使农民成为无地、无业和无保障居民，引发严重社会矛盾和危机。农民上访事件中80%与土地问题有关。社会发展方面，流动人口增多，造成城镇住房紧张、交通拥挤、犯罪率上升、社会治安形势严峻，农民工落户问题突出等。生态环境方面，城乡环境污染问题十分严重。
1.3 农村及城市贫困问题
虽然中国贫困发生率降低到3%以下，但扶贫开发仍面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。一方面目前农村还有两千多万人没有解决温饱，解决这部分人的问题难度很大；另一方面是农村近五千万刚刚脱贫的人口，自我发展的能力弱，巩固温饱的难度很大。随着城镇化进程加速，城市贫困问题日益突出。而且农民工流动就业中也有贫困问题。
2.推进社会主义新农村建设的几点思考意见
2.1 切实加强乡村规划
新农村建设要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。
2.2 提高农民的医疗保障水平
看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，健全农村医疗卫生服务体系。
2.3 完善支农惠农机制
我们应着眼于发挥政府的主导作用，建立健全支农投入长期稳定增长的新机制，明确矿产资源有偿使用、煤炭可持续发展基金、土地出让收入等专项基金用于新农村建设的比例和标准，进一步增加对新农村建设试点村和重点推进村的投入，加大对发展特色产业的支持；着眼于发挥农民的主体作用，建立健全激发农民群众积极性主动性创造性的新机制；着眼于发挥全社会的帮扶作用，建立健全 社会力量广泛参与的新机制，积极引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者以多种方式关心、支持和参与新农村建设。
2.4 重点发展农村经济
全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民，弱点在农业。因此，要建设社会主义新农村，必须发展农村经济，增加农民收入。一是要发展农村经济三次产业协调发展，发展壮大区域经济。要坚定不移的按照抓二产、带一产、促三产的工作思路，实施农村工业化带动战略，加快推进农村产业结构战略性调整，促进农村剩余劳动力的转移，积极推进小城镇建设进程。二是要加大农业产业结构调整力度。进一步推进种植结构优化升级，大力发展具有本地优势的产业，形成区域优势和特色产业。三是要积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。四是要积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。五是要巩固税费改革成果，合理减轻农民负 担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。六要是提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。七是要加大对农业投入的力度。在保证各级财政对农业投入不低于财政增长的前提下，要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成财政、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。
2.5 统筹城乡发展
解决“三农”问题既不能单纯依靠农村、农业自身的发展解决，也不能单纯依赖城市对农业、农村的支持和帮助来解决，必须要从全局上按照统筹城乡发展的思路，打破单一的从城市或農村角度考虑的思维习惯，把城市和农村经济社会的发展作为整体来统一规划，重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各项制度。按照统筹城乡发展的思路，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，要把解决好“三农”问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。
结语：“十二五”时期是建设社会主义新农村的关键时期。新 农村建设要开好局、起好步，就必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，发挥新农村建设的积极作用，努力带给农民真正的实惠，实现全体人民的共同富裕。
【参考文献】
［１］张道波.关于社会主义新农村建设模式的思考[j].新农村,2011,08.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。