新机遇“给力”伊犁(一)

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  在连云港与伊犁之问,陇海一兰新铁路把两地心手相连。“亚欧大陆桥”,一个令人热血沸腾的名词,将远隔万里的两地有志之士的日光紧紧吸引。
  
  这是一个最好的时代。
  连云港把目光投向东方。沿着正在建设的30万吨深水航道,在日、韩的版图上稍作停留,穿越太平洋,最后在南北美洲的陆地上定格。
  伊犁的视线一路向西,以在霍尔果斯口岸对接的精伊霍铁路与哈萨克斯坦铁路为主线,沿途追寻古丝绸之路渐渐远去的驼铃声,穿越亚欧大陆,直抵荷兰的鹿特丹港口。
  在连云港与伊犁之间,陇海一兰新铁路把两地心手相连。“亚欧大陆桥”,一个令人热血沸腾的名词,将远隔万里的两地有志之士的目光紧紧吸引。
  
  国家战略——东西桥头堡
  
  这是一条亚欧之间运距最短、成本最低、效率最高的线路,被认为是当今世界最具经济活力的通道之一,全球经济一体化的趋势使亚欧大陆桥显得更加重要。日韩一中国连云港港口一陇海兰新铁路一霍尔果斯口岸一中亚、西亚一欧洲这条线路,将是未来国际经济循环的最佳选择。
  “霍尔果斯在全疆乃至全国开放发展中的重要地位怎么讲都不过分。党的十七大会议期间,我向总书记报告连云港发展态势时,总书记就讲中亚各国也很关注亚欧大陆桥,说明总书记十分重视中亚各国的发展,重视霍尔果斯口岸对亚欧大陆桥的牵引和拉动的作用。总书记反复讲希望连云港能发挥作用,在推动中西部发展上发挥对地缘经济起到的促进作用。”连云港市委书记、市人大常委会主任王建华在阐述自己对连霍两地在国家战略中的地位认识时,发展的紧迫感和责任感扑面而来。
  根据国家战略层面的要求,连云港要建成中国东部沿海国际化的海港中心城市、苏北振兴的龙头和带动区域发展的中心城市。而现在,连云港人已把目光看得更长远,正进一步提高定位,希望在东北亚乃至中亚在地缘经济当中进一步发挥作用。
  与连云港的孜孜努力相比,伊犁因霍尔果斯特殊的区位优势更旱受到国家的重视。
  2003年6月,胡锦涛主席出访哈萨克斯坦,就建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫交换意见;2004年9月24日,纳扎尔巴耶夫莅临伊犁访问,两国政府在伊宁市签署了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》;2005年7月4日,胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳共同签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》,双方进一步明确,加快落实中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设并尽快投入运行;2007年3月17日,我国政府下发《国务院关于中国一哈萨克斯坦国际边境合作中心有关问题的批复》,对合作中心中方区域和配套区功能定位、优惠政策、开发建设作出明确批复;2008年10月30日,中哈两国正式签署并发布《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府联合公报》,再次强调“双方支持边境地区经贸发展,将推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心尽早建成并运营”,同时温总理再次强调“中方支持成员国毗邻地区就建立经济特区开展合作”,以建立经济特区为基础,支持上海合作组织框架下的成员国全方位的合作。
  这种重视延续到去年霍尔果斯被确定为经济开发区之后,自治区党委书记张春贤到新疆工作仅半年时间,就先后5次来伊犁调研指导工作,要求充分利用沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势,主动吸引和承接东部地区产业转移,发展面向周边国家的外向型产业,主动加强与内地及周边国家进行能源资源互补为主的深层次合作,加快建设与内地及周边国家物流大通道,在伊犁建设天山北坡西部中心城市,打造向西开放桥头堡,打造以伊宁市为中心,霍尔果斯、清水河为一体的区域中心城市,把其建设成我国西部地区和中亚、西亚一带极具活力、吸引力和投资潜力的标志性城市。
  在中华民族伟大复兴的征途上,时代选择了连云港与霍尔果斯,双方也不约而同地把自己置于全球视野,开始承担国家战略的新征程。
  
  连霍为脊新特区
  
  不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。
  这个颠扑不破的真理,不仅适用于先行一步的连云港,更适用于正在蓄势待发的霍尔果斯特殊经济开发区,乃至整个伊犁一陇海一兰新经济带,是连云港和霍尔果斯共同的广袤腹地。
  连云港是作为陇海、兰新铁路的终端港而诞生的,霍尔果斯口岸是另一个终端。陇海、兰新铁路跨越我国东、中、西三个地带,联结着新疆、宁夏、青海、河南等11个省区。腹地内工、农、副、牧业有一定基础,土特产品、粮油食品、水果蔬菜、畜牧产品、轻工纺织品、冶金产品、化工医药品、机械产品等都可为外贸提供丰富的货源。
  近年来,新亚欧大陆桥沿线的合作不断加强,连云港相继与甘肃、新疆、河南、陕西等沿线地区签订了跨区域合作协议,与中西部地区开展了多层次、多渠道、多领域的合作。目前,连云港70%以上的吞吐量、40%的集装箱来源于中西部。
  在连云港市的规划图上,可以看到一个名为“沿东陇海产业带”的雏形。在连云港的规划中,这个产业带将以发展资源加工和劳动技术密集型产业为主,培育壮大医药、新材料、纺织服装、电子信息及机械加工五大产业集群,建设一批都市型特色产业园区。连云港希望随着城市区域性国际物流中心的建成,更好地服务中西部地区发展。
  伊犁地处少数民族边境地区,远离内地大市场,经济发展的元素看似先天不足,却又独具地缘、资源、环境等优势,这些优势恰恰适应我国向西开放的战略部署,成为新疆面向中亚和欧洲开放的重要门户。
  面对经济全球化的大趋势,上海合作组织成员国表现出多种更务实的政治、经济、文化合作需求,其多种需求迫切需要创建大平台、大通道、大思路,需要有载体来突破上合组织成员国在政治、经济、文化交流上的瓶颈。
  经过30年的改革开放,中国在设备、技术、管理和资金等方面具有较强的优势,各种轻工、纺织、陶瓷产品对中亚国家具有很强的吸引力,而我国强大的产能急需中亚丰富的石油、天然气等矿产资源,因而与中亚经济具有很强的互补性。
  国家把霍尔果斯特殊经济开发区的建设纳入国家战略,其目的就是开辟一条面向中亚五国及俄罗斯市场的经济合作通道、进而向亚欧市场全面推进的当代“丝绸之路”。目前,霍尔果斯特殊经济开发区的建立,为上海合作组织成员国开展经贸合作的实质性突破提供了无限前景,这个突破将使伊犁成为与中亚五国合作的一条最便捷的通道。大流通需要大平台、大通道、大思路来支撑,霍尔果斯特殊经济开发区要想彰显其充分利用“两种市场、两种资源”的功能,形成大物流对资本、人才、产业等的“虹吸”效应和乘数效应,就必须得到各类社会资源的密切配合。
  连云港市委书记、市人大常委会主任王建华2010年上半年对霍尔果斯口岸进行考察后,以个人名义提笔给时任江苏省委书记的梁保华写了一封信,除了阐述他对霍尔果斯战略意义的认识外,还有一点就是要求江苏省举全省之力援建霍尔果斯。
  这个全省之力,不是仅指资金,而是战略、政策、规划、产业等一揽子的支援。
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