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摘要：在农村开展的水利建设、管理及其他有关水方面的工作称农村水利，它包括农村水工程、水资源和水环境。笔者结合濮阳市实际情况和多年的工作经验，针对农村水利面临的形势和问题，对农村水利工作的重点和方向加以研究，并提出了针对性措施。
关键词：农村水利；管理；形势
Abstract: In rural areas, water conservancy construction, management and other water-related aspects of the work are called Rural Water, which includes rural water projects, water resources and water environment. The author, based on the actual situation of Puyang City, and many years of work experience, focus and direction of rural water conservancy work to study the situation and problems faced by the rural water conservancy, and targeted measures.
Key Words: rural water; management; situation
中图分类号： TV93 文献标识码：A文章编号：
随着时代的前进，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设等。所有的这一切，都对农村水利工作的发展和建设提出了新的要求。
1农村水利面临的新形势和新问题
1.1农业产业结构需要调整
以前农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，与之配套的水利工程都是为满足粮食作物的生长需要，但随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，作坊式生产模式缺乏统一性，难以适应当今农村水利的配套建设。
1.2对水质要求标准更加严格
随着水产养殖业的快速发展，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
2新农村水利工作的重点和目标
新农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
2.1推广节水灌溉技术势在必行
节水灌溉的实施是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置，要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。
2.2提高农田灌排标
近几年来随着农业结构调整的不断深入和日益完善，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。与此同时，也要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
2.3强化农村水环境治理力度
随着水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了极坏的影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，更加显得重要。
2.4优化小城镇防洪排涝工程建设
农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大洪灾，一定会给人民和国家造成巨大的损失。
2.5加强防洪除涝工程的管理工作
防洪除涝工程是公益性水利工程，它关系到人民群众的生命财产安全和工农业生产的发展，所以加强管理工作非常重要。
首先，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要積极财政支持，二是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产再通过出租承包等形式获取收益。其次，要界定工程管理性质，对公益性工程管理单位，做到精减高效；做好管养分开工作，减轻管理单位的财政负担。最后，要研究出制定排涝费收取使用办法，根据当地工情、水情和农情，制定排涝标准提供优质服务。按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细划收益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府单位出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。
3农村水利管理的主要措施
3.1提高对农村水利的认识
没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，要紧紧围绕农业和农村经济发展需求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们足够重视，并拿出切实的对策，相信就一定能够推进农村水利建设持续向前发展。
3.2加强乡镇水利站队伍的建设
乡镇水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，其职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理等。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。
结束语
水利关系着国计民生，是农业的命脉，农村水利工程的建设，须从项目的论证、设计等环节抓起，全程做好质量监控工作。加强资金投入，重视人才的培养，推行专项资金项目预算审签制度，利用政府引导、服务、监督的平台，进行科学灵活的管理等。
参考文献：
1、陆向荣浅析乡镇水利站工作人员怎样做好新时期农村水利工作 《科技信息》2007年22期。
简历：苗英俊男 （1974.10---）大专 现工作单位河南省濮阳县水利局 研究方向：研究现代水利工程施工与管理新方法和新技术、评价方法与技术等。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：农村水利；管理；形势
Abstract: In rural areas, water conservancy construction, management and other water-related aspects of the work are called Rural Water, which includes rural water projects, water resources and water environment. The author, based on the actual situation of Puyang City, and many years of work experience, focus and direction of rural water conservancy work to study the situation and problems faced by the rural water conservancy, and targeted measures.
Key Words: rural water; management; situation
中图分类号： TV93 文献标识码：A文章编号：
随着时代的前进，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设等。所有的这一切，都对农村水利工作的发展和建设提出了新的要求。
1农村水利面临的新形势和新问题
1.1农业产业结构需要调整
以前农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，与之配套的水利工程都是为满足粮食作物的生长需要，但随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，作坊式生产模式缺乏统一性，难以适应当今农村水利的配套建设。
1.2对水质要求标准更加严格
随着水产养殖业的快速发展，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
2新农村水利工作的重点和目标
新农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
2.1推广节水灌溉技术势在必行
节水灌溉的实施是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置，要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。
2.2提高农田灌排标
近几年来随着农业结构调整的不断深入和日益完善，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。与此同时，也要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
2.3强化农村水环境治理力度
随着水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了极坏的影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，更加显得重要。
2.4优化小城镇防洪排涝工程建设
农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大洪灾，一定会给人民和国家造成巨大的损失。
2.5加强防洪除涝工程的管理工作
防洪除涝工程是公益性水利工程，它关系到人民群众的生命财产安全和工农业生产的发展，所以加强管理工作非常重要。
首先，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要積极财政支持，二是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产再通过出租承包等形式获取收益。其次，要界定工程管理性质，对公益性工程管理单位，做到精减高效；做好管养分开工作，减轻管理单位的财政负担。最后，要研究出制定排涝费收取使用办法，根据当地工情、水情和农情，制定排涝标准提供优质服务。按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细划收益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府单位出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。
3农村水利管理的主要措施
3.1提高对农村水利的认识
没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，要紧紧围绕农业和农村经济发展需求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们足够重视，并拿出切实的对策，相信就一定能够推进农村水利建设持续向前发展。
3.2加强乡镇水利站队伍的建设
乡镇水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，其职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理等。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。
结束语
水利关系着国计民生，是农业的命脉，农村水利工程的建设，须从项目的论证、设计等环节抓起，全程做好质量监控工作。加强资金投入，重视人才的培养，推行专项资金项目预算审签制度，利用政府引导、服务、监督的平台，进行科学灵活的管理等。
参考文献：
1、陆向荣浅析乡镇水利站工作人员怎样做好新时期农村水利工作 《科技信息》2007年22期。
简历：苗英俊男 （1974.10---）大专 现工作单位河南省濮阳县水利局 研究方向：研究现代水利工程施工与管理新方法和新技术、评价方法与技术等。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。