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[摘 要]中石油建立的HSE管理体系从意识上、管理上、制度上保证安全生产，取得很好的效果，在目视化管理、班前喊话、工作前安全分析制度等方面的管理方法对于码头施工的农民工安全管理具有一定的借鉴作用，通过与之融合，丰富码头现场的安全管理方法，提高农民工的安全技术水平和意识有参考的价值。
[关键词]HSE管理方法 农民工 安全管理
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0220-01
近年来，中石油建立了一套完整的HSE管理体系，从意识上、管理上、制度上保证安全生产，取得很好的效果。 HSE 管理体系，是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的事故风险，保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。这里健康实质是职业卫生，环境一方面指生产进程中的劳动环境，另一方面指生产对人类生存环境的作用。中石油HSE管理体系在工作前安全分析（JSA）、班前喊话制度、作业许可制度、事故案例分享、以及目视化管理等方面的安全管理做法对码头施工安全管理具有一定的借鉴作用。
我国建筑业自上世纪80年代以来得到了快速发展。基建行业一般都属于劳动密集型企业，每年大批农民工涌入建筑施工队伍，他们主要从事艰苦的、危险的一线施工作业，农民工成为事实上的建筑施工的主力军。所以管理好农民工，企业的安全管理工作才能取得良好的成绩。
以目前黄骅港散货港区矿石码头工程水工工程进行分析，项目部管理人员25人，协作单位施工人员148人，农民工所占比例为85.5%。在148人中，30岁以下为15人，约占10.1%，30-50岁为125人，约占84.5%，50岁以上为8人，约占5.4%，60岁以上无。大量的农民工在码头施工的一线，从事着极易发生起重伤害、淹溺、高处坠落、触电、物体打击等安全事故的工作。统计表明，人为失误导致的伤亡事故占伤亡事故总数的70 %～90 %左右。因此作为一名基层安全管理人员，将人管好，特别是农民工管好，那么安全事故的概率就将降低，从而保证施工安全生产的顺利开展。
1、码头施工农民工特点分析
1.1 安全意识需要进一步提高
目前施工作业人员绝大多数未经过正规的岗位技能培训教育，只能从事劳动强度大、技术含量低的工作。通过对黄骅港散货港区矿石码头水工工程施工农民工的调查，农民工大部分为初中及以下学历，年龄段以30-50岁为主，再学习欲望不强、理解知识能力不强。通过对其进行安全教育，施工前会注意到一般的安全隐患，具有自我保护的意识，但是对于安全标准化、安全通病治理等更高层次的安全管理内容仍存在薄弱的认识，认为自身工作中注意安全就可以了。安全意识相对薄弱，有进一步提高的需要。
1.2 农民工流动性与区域化明显
由于受到合同约束性、待遇等问题，部分农民工会随意流动，想干就干，想走就走，流动性和不稳定性普遍。区域化为施工作业的农民工主要来自统一地区，亲戚朋友一起出来，相互间比较熟识。这两个方面对于农民工的安全管理存在一定的困难。流动性在于人员的流失带来新的农民工进行补充，需要熟悉适应安全管理的阶段；区域性在于人员的熟识造成意识平均提升不高的现象，部分农民工想要提高，但是总体环境不好，碍于脸面，随大流，大家都不注意，我也没有必要的思想。羁绊安全管理水平的进一步推动和提高。
1.3 施工队伍“负责人”安全管控乏力
目前大多工程项目的分项工程都是包给“负责人”，这些“负责人”以及带班组长作为施工现场农民工的直接管理者，对安全技术规范知之甚少，施工中往往只计算工费成本，不舍得安全措施的投入，在意识上和物质上对于安全管理都有所欠缺，起不到帶头的作用，约束农民工的违章行为和提高农民工的安全水平管控乏力，给安全生产带来隐患。
2、中石油HSE管理体系中安全管理方法的借鉴
HSE 管理体系为了将健康、安全和环境事故控制在可以接受的水平内，通过一系列管理程序和规范化、责任到人的管理活动，精心“编织”起一张“安全网”。
根据农民工施工特点的分析，对于加强农民工的安全管理，中石油HSE管理体系中如目视化管理、工作前安全分析制度、班前喊话制度、事故案例分享对项目部对于农民工的安全管理工作具有一定的借鉴。
2.1 人员目视化管理
在施工现场通过人员所穿戴安全帽采取简单、明确、易于辨别的目视化管理方法，对进入施工现场的不同资质、不同单位人员进行辨识区别，方便工作现场的安全管理，确保作业安全。作为新入场人员进行三级安全教育后的补充，对入场农民工进行全员培训，考核合格后在安全帽上张贴合格标志方可进入施工现场作业。农民工人员中具有的特种作业人员，在培训后在安全帽上粘贴特种作业资格安全目视化标识。同时做好目视化标签的编号、使用人员的签名，以及严格落实发放的记录，归入资料档案，对于农民工人员的变动更加直观，从而更有计划性进行安全工作安排，进行安全教育培训和管理工作。
2.2 工作前安全分析
工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
为保障作业人员的健康与安全，根据工程的施工计划安排，对各道工序在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应安全措施，以消除、预防、削减或控制可能的風险。
在进行工作前安全分析中是由完成工作任务的农民工班组长担任JSA小组组长，项目部管理、技术、安全和农民工施工人员为组员，将具体的工作任务分解，共同讨论施工中可能存在的安全风险，加强施工人员与项目部人员的沟通互动，根据农民工的对于现场施工安全措施的直观想法并合理优化，制定切实可行的方案，控制现场的风险。然后对本道施工相关的人员与班前喊话制度相结合，进行经常性的教育不断宣贯，使农民工在施工中掌握施工中的安全风险和预防措施，提高人员的安全意识和知识水平，保证安全生产。
2.3 班前喊话制度
为了达到安全生产的目的，每个带班负责人必须遵守班前喊话的制度，结合工作前安全分析的内容，做到作业前让班组每一名员工知道今天作业的危险点和危险源在哪里，起到避免和防范的作用，确保安全生产。
现场作业队伍的带班组长针对当天工作的内容、工种、气候、施工作业环境、工人熟练程度等因素，考虑施工人员的身体、心理状况作出有针对性、专业性通俗易懂的安全用语，传达安全规定，并且强调基本的应急救援措施。项目部安全员帮助带班人员对教育内容进行完善，首先提高带班人员的安全技术水平和安全意识，然后带班人员对农民工进行教育，相互监督，带班人员负责记录班前喊话并存档，使带班人员与施工人员共同提高安全技术知识和安全意识。项目部管理人员分开对班组长和施工人员进行喊话内容的检查，并检查喊话记录表，通过反复强调，潜移默化的提高农民工的素质，促进安全生产。
3、结束语
人的不安全行为在安全管理中占据着重要的位置，通过中石油HSE管理体系中一些做法的借鉴，进一步丰富日常对与农民工安全管理的方式，并坚持落实到位，提高农民工的安全知识水平，更好的提高农民工的安全素质。
参考文献：
[1] 安全管理中人的不安全行为的探讨.刘轶松.西部探矿工程.2005，（6）
[2] 新型安全管理模式———HSE.管理体系的理念与模式研究.刘铁民 中国安全科学学报.2002，（12）
[3] 建筑施工企业做好农民工安全管理探讨.殷青伟.现代商贸工业 2009，（7）
[4] 我国农民工职业安全问题与对策.朱平利，魏想明.开放导报.2012，（10）
[关键词]HSE管理方法 农民工 安全管理
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0220-01
近年来，中石油建立了一套完整的HSE管理体系，从意识上、管理上、制度上保证安全生产，取得很好的效果。 HSE 管理体系，是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的事故风险，保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。这里健康实质是职业卫生，环境一方面指生产进程中的劳动环境，另一方面指生产对人类生存环境的作用。中石油HSE管理体系在工作前安全分析（JSA）、班前喊话制度、作业许可制度、事故案例分享、以及目视化管理等方面的安全管理做法对码头施工安全管理具有一定的借鉴作用。
我国建筑业自上世纪80年代以来得到了快速发展。基建行业一般都属于劳动密集型企业，每年大批农民工涌入建筑施工队伍，他们主要从事艰苦的、危险的一线施工作业，农民工成为事实上的建筑施工的主力军。所以管理好农民工，企业的安全管理工作才能取得良好的成绩。
以目前黄骅港散货港区矿石码头工程水工工程进行分析，项目部管理人员25人，协作单位施工人员148人，农民工所占比例为85.5%。在148人中，30岁以下为15人，约占10.1%，30-50岁为125人，约占84.5%，50岁以上为8人，约占5.4%，60岁以上无。大量的农民工在码头施工的一线，从事着极易发生起重伤害、淹溺、高处坠落、触电、物体打击等安全事故的工作。统计表明，人为失误导致的伤亡事故占伤亡事故总数的70 %～90 %左右。因此作为一名基层安全管理人员，将人管好，特别是农民工管好，那么安全事故的概率就将降低，从而保证施工安全生产的顺利开展。
1、码头施工农民工特点分析
1.1 安全意识需要进一步提高
目前施工作业人员绝大多数未经过正规的岗位技能培训教育，只能从事劳动强度大、技术含量低的工作。通过对黄骅港散货港区矿石码头水工工程施工农民工的调查，农民工大部分为初中及以下学历，年龄段以30-50岁为主，再学习欲望不强、理解知识能力不强。通过对其进行安全教育，施工前会注意到一般的安全隐患，具有自我保护的意识，但是对于安全标准化、安全通病治理等更高层次的安全管理内容仍存在薄弱的认识，认为自身工作中注意安全就可以了。安全意识相对薄弱，有进一步提高的需要。
1.2 农民工流动性与区域化明显
由于受到合同约束性、待遇等问题，部分农民工会随意流动，想干就干，想走就走，流动性和不稳定性普遍。区域化为施工作业的农民工主要来自统一地区，亲戚朋友一起出来，相互间比较熟识。这两个方面对于农民工的安全管理存在一定的困难。流动性在于人员的流失带来新的农民工进行补充，需要熟悉适应安全管理的阶段；区域性在于人员的熟识造成意识平均提升不高的现象，部分农民工想要提高，但是总体环境不好，碍于脸面，随大流，大家都不注意，我也没有必要的思想。羁绊安全管理水平的进一步推动和提高。
1.3 施工队伍“负责人”安全管控乏力
目前大多工程项目的分项工程都是包给“负责人”，这些“负责人”以及带班组长作为施工现场农民工的直接管理者，对安全技术规范知之甚少，施工中往往只计算工费成本，不舍得安全措施的投入，在意识上和物质上对于安全管理都有所欠缺，起不到帶头的作用，约束农民工的违章行为和提高农民工的安全水平管控乏力，给安全生产带来隐患。
2、中石油HSE管理体系中安全管理方法的借鉴
HSE 管理体系为了将健康、安全和环境事故控制在可以接受的水平内，通过一系列管理程序和规范化、责任到人的管理活动，精心“编织”起一张“安全网”。
根据农民工施工特点的分析，对于加强农民工的安全管理，中石油HSE管理体系中如目视化管理、工作前安全分析制度、班前喊话制度、事故案例分享对项目部对于农民工的安全管理工作具有一定的借鉴。
2.1 人员目视化管理
在施工现场通过人员所穿戴安全帽采取简单、明确、易于辨别的目视化管理方法，对进入施工现场的不同资质、不同单位人员进行辨识区别，方便工作现场的安全管理，确保作业安全。作为新入场人员进行三级安全教育后的补充，对入场农民工进行全员培训，考核合格后在安全帽上张贴合格标志方可进入施工现场作业。农民工人员中具有的特种作业人员，在培训后在安全帽上粘贴特种作业资格安全目视化标识。同时做好目视化标签的编号、使用人员的签名，以及严格落实发放的记录，归入资料档案，对于农民工人员的变动更加直观，从而更有计划性进行安全工作安排，进行安全教育培训和管理工作。
2.2 工作前安全分析
工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
为保障作业人员的健康与安全，根据工程的施工计划安排，对各道工序在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应安全措施，以消除、预防、削减或控制可能的風险。
在进行工作前安全分析中是由完成工作任务的农民工班组长担任JSA小组组长，项目部管理、技术、安全和农民工施工人员为组员，将具体的工作任务分解，共同讨论施工中可能存在的安全风险，加强施工人员与项目部人员的沟通互动，根据农民工的对于现场施工安全措施的直观想法并合理优化，制定切实可行的方案，控制现场的风险。然后对本道施工相关的人员与班前喊话制度相结合，进行经常性的教育不断宣贯，使农民工在施工中掌握施工中的安全风险和预防措施，提高人员的安全意识和知识水平，保证安全生产。
2.3 班前喊话制度
为了达到安全生产的目的，每个带班负责人必须遵守班前喊话的制度，结合工作前安全分析的内容，做到作业前让班组每一名员工知道今天作业的危险点和危险源在哪里，起到避免和防范的作用，确保安全生产。
现场作业队伍的带班组长针对当天工作的内容、工种、气候、施工作业环境、工人熟练程度等因素，考虑施工人员的身体、心理状况作出有针对性、专业性通俗易懂的安全用语，传达安全规定，并且强调基本的应急救援措施。项目部安全员帮助带班人员对教育内容进行完善，首先提高带班人员的安全技术水平和安全意识，然后带班人员对农民工进行教育，相互监督，带班人员负责记录班前喊话并存档，使带班人员与施工人员共同提高安全技术知识和安全意识。项目部管理人员分开对班组长和施工人员进行喊话内容的检查，并检查喊话记录表，通过反复强调，潜移默化的提高农民工的素质，促进安全生产。
3、结束语
人的不安全行为在安全管理中占据着重要的位置，通过中石油HSE管理体系中一些做法的借鉴，进一步丰富日常对与农民工安全管理的方式，并坚持落实到位，提高农民工的安全知识水平，更好的提高农民工的安全素质。
参考文献：
[1] 安全管理中人的不安全行为的探讨.刘轶松.西部探矿工程.2005，（6）
[2] 新型安全管理模式———HSE.管理体系的理念与模式研究.刘铁民 中国安全科学学报.2002，（12）
[3] 建筑施工企业做好农民工安全管理探讨.殷青伟.现代商贸工业 2009，（7）
[4] 我国农民工职业安全问题与对策.朱平利，魏想明.开放导报.2012，（10）