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摘 要：随着清远供电局信息化的发展，管理层和业务层对数据质量的要求越来越高。通過建立并实施数据质量不断改进的管理机制和设计合理的数据质量标准，来不断提升数据质量，实现“降低因数据质量问题导致的业务运营和经营决策风险”的目标。
关键词：供电局；数据；质量；信息系统
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-01-0-02
一、引言
随着清远供电局信息化建设在2010年实现信息应用系统的大集中，全局实现统一的信息系统包括办公自动化系统、安全生产管理系统、企业信息门户、营销管理信息系统、远程教育系统、人力资源管理系统。信息系统的应用已渗透到局经营管理的每一个环节，信息数据是局生产经营中重要的决策依据，其质量和时效性已经越来越受到高度关注。如何提高数据质量，成为清远供电局信息化建设首先要解决的问题之一。
二、现状分析
2010年清远供电局明显加快了信息化建设的步伐，信息化水平得到不断提高，管理层和业务层对系统应用数据的质量和时效性要求越来越高。管理层对数据管理明确要求：可信、可用。可信是指数据在适用性、准确性、完整性、及时性和有效性方面满足应用要求；可用是指数据的格式、内容等能被操作人员读取和使用，能很方便地进行深入处理和分析。而局现有的数据管理体制已远远不能满足业务层和管理层的需求，信息系统数据的分散管理，存在的主要问题有：
（一）原始数据录入不规范造成数据不规范、不完整。
（二）人员整体素质还有待于提高，复合型人才匮乏。
（三）数据收集手段落后、单一，难以保证采集数据质量。
（四）数据缺乏系统性的管理，且管理颗粒度不合理。
（五）数据运转过程中，对录入、审核人员缺乏有效的考核。
（六）公共数据资源难以共享，应用系统之间数据定义没有统一标准，数据关联性差。
三、数据质量管理
2010年1月清远供电局信息部通过多种途径，收集员工在信息系统大集中后的建议和需求。员工普遍反映随着各大集中应用系统的成功运行，系统信息化建设实现了历史性跨越，业务流程的处理便捷，数据的管理更加规范。基层员工认为新系统业务流程运转流畅、全面、满足需求，较原系统更合理化、更人性化，但由于地区差异、管理模式差异，流程传递的差异，个别方面还存在个别矛盾有待化解。而数据质量作为影响整个流程的起始环节，其问题尤其使大家敏感和关注。因此，局信息部就数据质量管理召开专门分析会，并借鉴国内先进数据管理经验，一致认为要实现清远供电局数据质量管理目标，必需在思想认识、管理机制、管理原则及范围、管理流程、提高员工素质和加强考核方面下功夫。
（一）统一思想认识
2010年2月清远供电局信息部多管齐下展开数据质量方面的宣传，明确提出“数据就是资产”、“保证数据在业务流转过程中的质量，是每位员工的责任”。1、通过局新闻中心，在清远供电报上大篇章宣传数据质量管理的重要性，并介绍国内兄弟单位因数据质量问题对企业经营决策造成的影响；2、通过企业信息门户系统，建立数据质量管理论坛，系统解答员工就数据质量管理产生的困惑，并通过门户系统短信平台定时发送数据质量管理方面的知识；3、局领导层重视，在局各种会议反复强调保证数据质量的重要性，同时要求人事部把数据质量管理方面纳入绩效考核。四是申请资金，印刷专门宣传海报和小册子，确保宣传海报能张贴在局的每个办公室内，小册子每个员工人手一份。随着宣传的进一步推进，清远供电局逐步统一员工关于数据质量管理方面的认识，为下一步推进数据质量管理工作打下了坚实的基础。
（二）统一管理机制
为了保证业务数据准确、及时、完整一致，2010年3月清远供电局根据省公司相关文件精神，通过局发文明确规定。
数据质量管理的归口管理部门是信息部，负责数据质量的管理工作，定时公布各应用系统的数据质量情况，对业务部门数据使用情况提出考核制度。
数据的管理部门是职能部门，职能部门负责统筹业务数据质量管理工作，制定有关制度和办法，业务数据加工处理过程中的质量控制，按照规定进行技术岗位数据变更，会同信息部对系统业务数据质量情况进行考核。
数据的使用部门是业务部门，业务部门根据各自业务管理权限，负责对应范围内的业务数据质量管理，参与相关制度办法、数据审计规则和问题数据处理方案的制定及与部门绩效挂钩；各基层单位所负责本部门业务范围内业务数据质量管理；各岗位人员对自身采集录入的业务数据质量负责；对其他岗位采集录入的，且属于本岗位管辖范围的数据质量负责及与个人绩效挂钩。
重新调整信息部的岗位架构，其中包括设置数据及应用集成管理岗位，负责清远供电局信息数据的统一管理和规划，牵头进行数据质量的持续改进工作，使得业务数据质量管理工作制度化、常规化。同时信息部也发文成立信息联络员队伍，业务部门一名联络员，负责数据质量管理方面问题的上传下达。
（三）明确管理原则及范围
数据质量管理原则（图1）：循序渐进，加强部门间工作协同，以办公自动化系统为试点，借鉴内外部经验，系统地开展清远供电局数据质量管理工作。
开展数据质量管理工作的应用系统范围：办公自动化系统、人力资源管理系统、营销管理信息系统、安全生产管理系统、工程管理系统、物资管理系统、综合管理系统、财务管理系统、企业信息门户和远程教育系统。
应用系统开展数据持续改进范围：系统用户账号及省公司数据质量要求持续改进的字段。
（四）明确管理流程
清远供电局的数据质量管理流程遵循广东电网公司的数据质量管理流程，严格以省公司相关管理流程开展数据质量的管理工作（如图2）。
（五）提高员工素质
基层业务人员的计算机操作水平制约着数据质量的提升。清远供电局分、子公司存在人员老龄化、信息化基础薄弱的现象，个别子公司甚至35岁以下员工不到30%，40岁以下员工不到60%，大部分员工文化知识水平不高，尽管在系统上线前期开展了多种多样的岗前培训，而且从主观上这部分员工也希望能够全面掌握，但是由于计算机知识基础薄弱导致操作的熟练程度、准确程度有所欠缺。也有极个别员工工作责任心不强，对待一些简单重复性的工作缺少工作耐心，致使错误数据屡屡出现。为了提升这部分员工的应用水平，解决数据录入错误的问题，信息部在培训模式上：1、根据岗位需要，有针对性地对员工分批分岗位培训，并对培训人员进行考评，对考评不及格员工重新进行培训，若多次培训均不能通过考评，则通报批评；2、集中整理特殊环节、特殊业务处理的注意事项，有针对性地下发系统操作的帮助文档和视频，并明确提出“在系统实际应用中，其实并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己岗位所涉及模块的专才，只要每个岗位都能熟练操作，那整个系统才能发挥应有作用”。
（六）加强员工考核
为保证数据质量持续改进工作的全面落地，清远供电局信息部配合人事部，将局对部门、个人的数据质量管理要求分别写入部门和个人的绩效合约，明确责任和奖罚。同时信息部根据局岗位设置，分别对每个岗位列出关于数据的考核明细，做到奖罚有根有据有度。
四、数据质量思考
清远供电局开展的数据质量持续改进工作贯通2010年全年，经过全局员工上下的共同努力，初步实现了“降低因数据质量问题导致的业务运营和经营决策风险”的目标。对如何持续改进数据质量，有以下心得体会：
（一）如何保证数据质量，系统地解决数据质量问题。主要有两方面原因，管理上（人）的因素和技术上的因素，建立健全科学、规范的数据质量管理机制，提高全局员工的思想认识，更新理念观念，从组织、制度、技术等层面保障对数据的有效监控。
（二）数据质量的提升在短期内是以工作量的增加为代价的。数据是信息系统管理的关键。从实际情况看，数据信息的采集与利用一直是我局工作的“软肋”，信息数据量多、质量低、利用率低，最为重要的是存在严重的‘信息孤岛’，这是我局系统信息化多年而利用层次一直受限的主要屏障。现实背景下，数据采集、整理、利用是一个长期的过程，长期必须以短期为基础，大量信息数据核实工作，不可避免的将集中在某一时期，在这种情况下，短期内增加基层员工的工作负担。
（三）在推进数据质量管理的过程中，特别是初期，数据质量的提高必然要付出效率的牺牲，也必然会有来自管理层的质疑和业务人员的阻力，所以必须要提高全局员工关于数据质量方面的思想认识，坚信提高数据质量管理是可以化解这种冲突的。
（四）在推进数据质量管理的过程中，设定的理想化程序未必是最符合当前业务的需求，必须循序渐进，稳步推进。在数据质量管理工作中充分利用现代信息技术，依靠基层员工的配合参与，强化业务与信息技术的融合。
虽然清远供电局初步实现了“降低因数据质量问题导致的业务运营和经营决策风险”的目标。但随着数据质量管理工作的深入，如何在数据质量适用性、准确性、完整性、及时性、有效性、可信性和可用性等指标方面进行提升，将是清远供电局今后数据质量管理方面要重点解决的事情。
关键词：供电局；数据；质量；信息系统
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-01-0-02
一、引言
随着清远供电局信息化建设在2010年实现信息应用系统的大集中，全局实现统一的信息系统包括办公自动化系统、安全生产管理系统、企业信息门户、营销管理信息系统、远程教育系统、人力资源管理系统。信息系统的应用已渗透到局经营管理的每一个环节，信息数据是局生产经营中重要的决策依据，其质量和时效性已经越来越受到高度关注。如何提高数据质量，成为清远供电局信息化建设首先要解决的问题之一。
二、现状分析
2010年清远供电局明显加快了信息化建设的步伐，信息化水平得到不断提高，管理层和业务层对系统应用数据的质量和时效性要求越来越高。管理层对数据管理明确要求：可信、可用。可信是指数据在适用性、准确性、完整性、及时性和有效性方面满足应用要求；可用是指数据的格式、内容等能被操作人员读取和使用，能很方便地进行深入处理和分析。而局现有的数据管理体制已远远不能满足业务层和管理层的需求，信息系统数据的分散管理，存在的主要问题有：
（一）原始数据录入不规范造成数据不规范、不完整。
（二）人员整体素质还有待于提高，复合型人才匮乏。
（三）数据收集手段落后、单一，难以保证采集数据质量。
（四）数据缺乏系统性的管理，且管理颗粒度不合理。
（五）数据运转过程中，对录入、审核人员缺乏有效的考核。
（六）公共数据资源难以共享，应用系统之间数据定义没有统一标准，数据关联性差。
三、数据质量管理
2010年1月清远供电局信息部通过多种途径，收集员工在信息系统大集中后的建议和需求。员工普遍反映随着各大集中应用系统的成功运行，系统信息化建设实现了历史性跨越，业务流程的处理便捷，数据的管理更加规范。基层员工认为新系统业务流程运转流畅、全面、满足需求，较原系统更合理化、更人性化，但由于地区差异、管理模式差异，流程传递的差异，个别方面还存在个别矛盾有待化解。而数据质量作为影响整个流程的起始环节，其问题尤其使大家敏感和关注。因此，局信息部就数据质量管理召开专门分析会，并借鉴国内先进数据管理经验，一致认为要实现清远供电局数据质量管理目标，必需在思想认识、管理机制、管理原则及范围、管理流程、提高员工素质和加强考核方面下功夫。
（一）统一思想认识
2010年2月清远供电局信息部多管齐下展开数据质量方面的宣传，明确提出“数据就是资产”、“保证数据在业务流转过程中的质量，是每位员工的责任”。1、通过局新闻中心，在清远供电报上大篇章宣传数据质量管理的重要性，并介绍国内兄弟单位因数据质量问题对企业经营决策造成的影响；2、通过企业信息门户系统，建立数据质量管理论坛，系统解答员工就数据质量管理产生的困惑，并通过门户系统短信平台定时发送数据质量管理方面的知识；3、局领导层重视，在局各种会议反复强调保证数据质量的重要性，同时要求人事部把数据质量管理方面纳入绩效考核。四是申请资金，印刷专门宣传海报和小册子，确保宣传海报能张贴在局的每个办公室内，小册子每个员工人手一份。随着宣传的进一步推进，清远供电局逐步统一员工关于数据质量管理方面的认识，为下一步推进数据质量管理工作打下了坚实的基础。
（二）统一管理机制
为了保证业务数据准确、及时、完整一致，2010年3月清远供电局根据省公司相关文件精神，通过局发文明确规定。
数据质量管理的归口管理部门是信息部，负责数据质量的管理工作，定时公布各应用系统的数据质量情况，对业务部门数据使用情况提出考核制度。
数据的管理部门是职能部门，职能部门负责统筹业务数据质量管理工作，制定有关制度和办法，业务数据加工处理过程中的质量控制，按照规定进行技术岗位数据变更，会同信息部对系统业务数据质量情况进行考核。
数据的使用部门是业务部门，业务部门根据各自业务管理权限，负责对应范围内的业务数据质量管理，参与相关制度办法、数据审计规则和问题数据处理方案的制定及与部门绩效挂钩；各基层单位所负责本部门业务范围内业务数据质量管理；各岗位人员对自身采集录入的业务数据质量负责；对其他岗位采集录入的，且属于本岗位管辖范围的数据质量负责及与个人绩效挂钩。
重新调整信息部的岗位架构，其中包括设置数据及应用集成管理岗位，负责清远供电局信息数据的统一管理和规划，牵头进行数据质量的持续改进工作，使得业务数据质量管理工作制度化、常规化。同时信息部也发文成立信息联络员队伍，业务部门一名联络员，负责数据质量管理方面问题的上传下达。
（三）明确管理原则及范围
数据质量管理原则（图1）：循序渐进，加强部门间工作协同，以办公自动化系统为试点，借鉴内外部经验，系统地开展清远供电局数据质量管理工作。
开展数据质量管理工作的应用系统范围：办公自动化系统、人力资源管理系统、营销管理信息系统、安全生产管理系统、工程管理系统、物资管理系统、综合管理系统、财务管理系统、企业信息门户和远程教育系统。
应用系统开展数据持续改进范围：系统用户账号及省公司数据质量要求持续改进的字段。
（四）明确管理流程
清远供电局的数据质量管理流程遵循广东电网公司的数据质量管理流程，严格以省公司相关管理流程开展数据质量的管理工作（如图2）。
（五）提高员工素质
基层业务人员的计算机操作水平制约着数据质量的提升。清远供电局分、子公司存在人员老龄化、信息化基础薄弱的现象，个别子公司甚至35岁以下员工不到30%，40岁以下员工不到60%，大部分员工文化知识水平不高，尽管在系统上线前期开展了多种多样的岗前培训，而且从主观上这部分员工也希望能够全面掌握，但是由于计算机知识基础薄弱导致操作的熟练程度、准确程度有所欠缺。也有极个别员工工作责任心不强，对待一些简单重复性的工作缺少工作耐心，致使错误数据屡屡出现。为了提升这部分员工的应用水平，解决数据录入错误的问题，信息部在培训模式上：1、根据岗位需要，有针对性地对员工分批分岗位培训，并对培训人员进行考评，对考评不及格员工重新进行培训，若多次培训均不能通过考评，则通报批评；2、集中整理特殊环节、特殊业务处理的注意事项，有针对性地下发系统操作的帮助文档和视频，并明确提出“在系统实际应用中，其实并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己岗位所涉及模块的专才，只要每个岗位都能熟练操作，那整个系统才能发挥应有作用”。
（六）加强员工考核
为保证数据质量持续改进工作的全面落地，清远供电局信息部配合人事部，将局对部门、个人的数据质量管理要求分别写入部门和个人的绩效合约，明确责任和奖罚。同时信息部根据局岗位设置，分别对每个岗位列出关于数据的考核明细，做到奖罚有根有据有度。
四、数据质量思考
清远供电局开展的数据质量持续改进工作贯通2010年全年，经过全局员工上下的共同努力，初步实现了“降低因数据质量问题导致的业务运营和经营决策风险”的目标。对如何持续改进数据质量，有以下心得体会：
（一）如何保证数据质量，系统地解决数据质量问题。主要有两方面原因，管理上（人）的因素和技术上的因素，建立健全科学、规范的数据质量管理机制，提高全局员工的思想认识，更新理念观念，从组织、制度、技术等层面保障对数据的有效监控。
（二）数据质量的提升在短期内是以工作量的增加为代价的。数据是信息系统管理的关键。从实际情况看，数据信息的采集与利用一直是我局工作的“软肋”，信息数据量多、质量低、利用率低，最为重要的是存在严重的‘信息孤岛’，这是我局系统信息化多年而利用层次一直受限的主要屏障。现实背景下，数据采集、整理、利用是一个长期的过程，长期必须以短期为基础，大量信息数据核实工作，不可避免的将集中在某一时期，在这种情况下，短期内增加基层员工的工作负担。
（三）在推进数据质量管理的过程中，特别是初期，数据质量的提高必然要付出效率的牺牲，也必然会有来自管理层的质疑和业务人员的阻力，所以必须要提高全局员工关于数据质量方面的思想认识，坚信提高数据质量管理是可以化解这种冲突的。
（四）在推进数据质量管理的过程中，设定的理想化程序未必是最符合当前业务的需求，必须循序渐进，稳步推进。在数据质量管理工作中充分利用现代信息技术，依靠基层员工的配合参与，强化业务与信息技术的融合。
虽然清远供电局初步实现了“降低因数据质量问题导致的业务运营和经营决策风险”的目标。但随着数据质量管理工作的深入，如何在数据质量适用性、准确性、完整性、及时性、有效性、可信性和可用性等指标方面进行提升，将是清远供电局今后数据质量管理方面要重点解决的事情。