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河北华达公路工程咨询监理有限公司 074000
摘要：监督与控制工程造价的目的不仅仅在于按照基本建设程序、使项目投资不超出批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得更大的投资效益。随着改革的不断深入，我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济模式的转换也在不断发展，建筑业和基本建设体制的改革也更加注重缩短工期、降低造价、提高工程质量和投资效益。
关键词：降低公路工程；公路工程造价；途径
引言
在我国国民经济持续高速增长的形势下，确保工程质量、降低工程造价是取得更大投资效益的有效途径。据有关专家通过资料测算分析，在初步设计阶段前影响公路建设项目造价的程度为35%～ 65%，施工图设计阶段为5%～ 35%，施工阶段为10%～30%。所以为了降低工程造价，提高投资效益，需从以下四方面考虑。
一、设计方案的优化
设计方案一般是在可行性研究阶段通过多个方案的技术经济比选确定的。从工程经济方面来分析，是要寻求可靠地实现必要功能的最低总成本的设计方案。各种设计方案的估算或概算，是确定本方案实施时的工程造价依据，是建设工程各个方案相互之间的比较。而确定的设计方案的工程造价指标与已建成工程可类比的指标的比较分析，同样能得到改善方案设计的信息。在满足工程质量、通行能力、工期等基础上，要求设计单位做多个同等深度的方案，并通过技术比较，经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理两者的关系，力求达到在技术上先进的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。通过反复比较、论证，从中挑选技术先进适用，经济合理的最优设计方案。
二、限额设计
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计并不是一味考虑节约投资，也不是简单地砍掉一部分投资。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，以实现对限额的控制与管理。也就实现了对设计规模、设计标准、工程数量与经济指标等各个方面的控制。实行限额设计应采取以下措施：
1、限额设计必须贯穿公路勘察设计的每个阶段，即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察直到施工图设计。而在每一阶段又必须贯穿于各个专业的每道设计程序。在每个专业、每个程序中都必须把限额设计做为重点工作内容。
2、当设计有重大改变，重新编制或修改了初步设计及其概算并经审批后，则造价控制也应以批准后的、重编的初步设计概算为准。
3、要严格控制变更设计，同时，在变更设计时，必须做到先算帐后变更的做法，使工程造价得到严格、有效的控制。
4、在限额设计中应采用同一指标进行各阶段、各工种的造价限额分配。即以编制投资估算或设计概算时所采用的造价依据作为统一限额设计的依据，这样可以排除价格上涨对限额设计的影响。
三、加强设计标准管理，推广标准设计
设计标准，是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。优秀的标准规范，必须符合国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源、资源，充分考虑使用、施工、生产和维修的要求。它的运用有利于降低投资，缩短工期。有的条文的执行虽不直接降低项目的投资，但能降低建筑物的全寿命费用。或者使项目投资提高，但保障了人民生命财产安全，从宏观上来讲，经济效益也是好的。推广标准设计有益于大幅降低公路工程造价：
1、节约设计费用，大大加快提供图纸的速度，缩短设计周期；
2、构件预制厂生产标准件，工艺定型，容易提高工人技术，使生产均衡，提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低；
3、可以使施工准备工作和构件预制工作提前进行，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；
4、标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，它在编制时集中了技术优势，不断实践，不断改善，且按规定的程序批准。因此，大力推广标准设计，不但能确保工程建设的质量，还能使工程造价得到降低。
四、选择合理的施工方案，加强施工组织管理
施工方案的选择一般包括重要的分部、分项工程的施工方法、施工程序与作业方法等的确定。施工方案的选择是单位工程施工组织中的核心，确定得恰当与否，直接影响单位工程的施工效果，并能取得较好的经济效益。
施工方案是影响工程造价的重要因素之一，在编制各阶段工程造价时，套用的指标、定额、费用标准都应与选定的施工方案有关。在施工中应采取以下措施加强施工组织与管理，以降低成本：
1、优化施工方案，降低施工成本。即加强施工方案的技术经济分析与比较，力求采用最经济的施工方案。
公路项目建设期的工程价款结算。价款结算应根据“工程计量支付证书”和所附的“工程量清单”进行。结算的编制随承包方式不同而存在差异：采用施工图预算承包方式的工程的结算是在原工程预算的基础上，加上设计变更增减项目和其他经济签证费用编制而成；采用招标投标方式的工程，其结算原则应按中标价格进行；采用施工图预算加包干系数承、发包的工程，在工程价款结算时不再办理价格的增减调整。
2、引进新技术，采用新工艺，降低施工成本。
竣工阶段的竣工决算。建设单位竣工决算，是在新建、改建和扩建工程建设项目交工验收后，由建设单位组织有关部门，以竣工结算等资料为基础编制。它全面反映了竣工项目的建设成果和财务支出情况，是表示整个建设项目从筹建到工程全部竣工的建设费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备、工器具购置费用和其他费用等。
3、在施工过程中运用网络计划技术，优化施工组织作业方式，选用最优施工排序，保证施工的连续性、均衡性和协调性，达到施工的经济性。
降低的主要途径是不断提高施工筑路机械的完好率和利用率。一是建立健全筑路机械设备维修保养制度，严格执行操作规程，保证筑路机械设备的完好状态；二是做好筑路机械的平衡调度工作，提高其利用率；三是加强操作人员技术培训工作，不断提高操作人员技术素质；四是做好施工筑路机械利用定额的核定和分析工作，开展单机单车核算，提高筑路机械的利用效果。
4、施工过程中加强资源管理，提高设备利用率，减少停、窝工，加快流动资金周转。
一是施工现场总平面布置和施工方法要力求合理，以节约水电风气耗用量；二是现场各种材料、结构件等的堆放和仓库、预制品场地、砂浆、混凝土搅拌站等位置，要在施工组织设计中周密考虑，合理安排，力求避免发生材料二次搬运费用。
5、严格控制施工质量，避免质量事故及返工造成的成本增加。
一是实行指标控制，对各项费用应根据费用计划，实行指标分解，再落实到各部门、各基层单位；二是严格审核支出，对费用的每笔支出，财务部门应根据原始凭证进行审核，监督费用支出的合理性、合法性。
结束语
公路工程造价的控制职能主要通过建设单位对投资的控制和施工企业对成本的控制体现。相信本文通过论述对工程造价的控制，会对工程的各方面成本控制起到一定引导及强化作用，对建设者来说，能节约工程投资，降低投资费用；对施工企业来说，使其完善管理方法和经营机制，降低工程成本，以取得最大的经济利益。
摘要：监督与控制工程造价的目的不仅仅在于按照基本建设程序、使项目投资不超出批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得更大的投资效益。随着改革的不断深入，我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济模式的转换也在不断发展，建筑业和基本建设体制的改革也更加注重缩短工期、降低造价、提高工程质量和投资效益。
关键词：降低公路工程；公路工程造价；途径
引言
在我国国民经济持续高速增长的形势下，确保工程质量、降低工程造价是取得更大投资效益的有效途径。据有关专家通过资料测算分析，在初步设计阶段前影响公路建设项目造价的程度为35%～ 65%，施工图设计阶段为5%～ 35%，施工阶段为10%～30%。所以为了降低工程造价，提高投资效益，需从以下四方面考虑。
一、设计方案的优化
设计方案一般是在可行性研究阶段通过多个方案的技术经济比选确定的。从工程经济方面来分析，是要寻求可靠地实现必要功能的最低总成本的设计方案。各种设计方案的估算或概算，是确定本方案实施时的工程造价依据，是建设工程各个方案相互之间的比较。而确定的设计方案的工程造价指标与已建成工程可类比的指标的比较分析，同样能得到改善方案设计的信息。在满足工程质量、通行能力、工期等基础上，要求设计单位做多个同等深度的方案，并通过技术比较，经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理两者的关系，力求达到在技术上先进的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。通过反复比较、论证，从中挑选技术先进适用，经济合理的最优设计方案。
二、限额设计
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计并不是一味考虑节约投资，也不是简单地砍掉一部分投资。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，以实现对限额的控制与管理。也就实现了对设计规模、设计标准、工程数量与经济指标等各个方面的控制。实行限额设计应采取以下措施：
1、限额设计必须贯穿公路勘察设计的每个阶段，即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察直到施工图设计。而在每一阶段又必须贯穿于各个专业的每道设计程序。在每个专业、每个程序中都必须把限额设计做为重点工作内容。
2、当设计有重大改变，重新编制或修改了初步设计及其概算并经审批后，则造价控制也应以批准后的、重编的初步设计概算为准。
3、要严格控制变更设计，同时，在变更设计时，必须做到先算帐后变更的做法，使工程造价得到严格、有效的控制。
4、在限额设计中应采用同一指标进行各阶段、各工种的造价限额分配。即以编制投资估算或设计概算时所采用的造价依据作为统一限额设计的依据，这样可以排除价格上涨对限额设计的影响。
三、加强设计标准管理，推广标准设计
设计标准，是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。优秀的标准规范，必须符合国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源、资源，充分考虑使用、施工、生产和维修的要求。它的运用有利于降低投资，缩短工期。有的条文的执行虽不直接降低项目的投资，但能降低建筑物的全寿命费用。或者使项目投资提高，但保障了人民生命财产安全，从宏观上来讲，经济效益也是好的。推广标准设计有益于大幅降低公路工程造价：
1、节约设计费用，大大加快提供图纸的速度，缩短设计周期；
2、构件预制厂生产标准件，工艺定型，容易提高工人技术，使生产均衡，提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低；
3、可以使施工准备工作和构件预制工作提前进行，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；
4、标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，它在编制时集中了技术优势，不断实践，不断改善，且按规定的程序批准。因此，大力推广标准设计，不但能确保工程建设的质量，还能使工程造价得到降低。
四、选择合理的施工方案，加强施工组织管理
施工方案的选择一般包括重要的分部、分项工程的施工方法、施工程序与作业方法等的确定。施工方案的选择是单位工程施工组织中的核心，确定得恰当与否，直接影响单位工程的施工效果，并能取得较好的经济效益。
施工方案是影响工程造价的重要因素之一，在编制各阶段工程造价时，套用的指标、定额、费用标准都应与选定的施工方案有关。在施工中应采取以下措施加强施工组织与管理，以降低成本：
1、优化施工方案，降低施工成本。即加强施工方案的技术经济分析与比较，力求采用最经济的施工方案。
公路项目建设期的工程价款结算。价款结算应根据“工程计量支付证书”和所附的“工程量清单”进行。结算的编制随承包方式不同而存在差异：采用施工图预算承包方式的工程的结算是在原工程预算的基础上，加上设计变更增减项目和其他经济签证费用编制而成；采用招标投标方式的工程，其结算原则应按中标价格进行；采用施工图预算加包干系数承、发包的工程，在工程价款结算时不再办理价格的增减调整。
2、引进新技术，采用新工艺，降低施工成本。
竣工阶段的竣工决算。建设单位竣工决算，是在新建、改建和扩建工程建设项目交工验收后，由建设单位组织有关部门，以竣工结算等资料为基础编制。它全面反映了竣工项目的建设成果和财务支出情况，是表示整个建设项目从筹建到工程全部竣工的建设费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备、工器具购置费用和其他费用等。
3、在施工过程中运用网络计划技术，优化施工组织作业方式，选用最优施工排序，保证施工的连续性、均衡性和协调性，达到施工的经济性。
降低的主要途径是不断提高施工筑路机械的完好率和利用率。一是建立健全筑路机械设备维修保养制度，严格执行操作规程，保证筑路机械设备的完好状态；二是做好筑路机械的平衡调度工作，提高其利用率；三是加强操作人员技术培训工作，不断提高操作人员技术素质；四是做好施工筑路机械利用定额的核定和分析工作，开展单机单车核算，提高筑路机械的利用效果。
4、施工过程中加强资源管理，提高设备利用率，减少停、窝工，加快流动资金周转。
一是施工现场总平面布置和施工方法要力求合理，以节约水电风气耗用量；二是现场各种材料、结构件等的堆放和仓库、预制品场地、砂浆、混凝土搅拌站等位置，要在施工组织设计中周密考虑，合理安排，力求避免发生材料二次搬运费用。
5、严格控制施工质量，避免质量事故及返工造成的成本增加。
一是实行指标控制，对各项费用应根据费用计划，实行指标分解，再落实到各部门、各基层单位；二是严格审核支出，对费用的每笔支出，财务部门应根据原始凭证进行审核，监督费用支出的合理性、合法性。
结束语
公路工程造价的控制职能主要通过建设单位对投资的控制和施工企业对成本的控制体现。相信本文通过论述对工程造价的控制，会对工程的各方面成本控制起到一定引导及强化作用，对建设者来说，能节约工程投资，降低投资费用；对施工企业来说，使其完善管理方法和经营机制，降低工程成本，以取得最大的经济利益。