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摘要 本文依据对成都市城郊安靖镇三个村的农户入户访谈与问卷调查，运用SPSS统计软件和logitic回归分析,讨论了影响农户土地使用权流转意愿的六个主要因素，进而提出了相应的政策建议。
关键词 农户 使用权 流转意愿
中图分类号：F301 文献标识码：A
Rural Farmers' Use Rights Transfer Intension of
Contracted Land and Its Influence Analyse
——Analysis Based on the Survey of Anjing Rural Area
TANG Jun, BIAN Jinxin, BIE Tiwei
(Political College, Southwest Jiaotong University, Chengdu, Sichuan 610031)
AbstractThis paper according to the survey of farmers in three villages in Anjing Town of Chengdu rural area, use SPSS statistical software and logitic regression analysis, to analyse six main factors that influence farmers' use rights transfer intension of contracted land, and then put forward relevant political suggestions.
Key wordsfarmers; use rights; transfer intension
0 引言
家庭联产承包责任制的土地所有权属于集体，而农户主要拥有的是承包权。在现行制度框架内，土地所有权不能流转，也不存在严格意义上的土地买卖，因而所谓的土地流转是指土地使用权的流转。①但现实中土地使用权的流转比较缓慢，并且流转过程中出现了众多权责利的纠纷问题，甚至很多地方出现丟荒撂荒的现象，为此国内许多学者从土地流转的流转形式、动因、制约因素、问题及对策等多方面进行了研究探讨，但对农户流转意愿及其行为的研究相对较少。本项研究则通过分析影响城郊农户承包地使用权流转意愿的主要因素以期获得新的发现，从而为推进农地流转和城乡统筹发展提供参考。
1 数据来源与样本情况
本次调研对象为成都市城郊结合部安靖镇的方桥村、赛驰村和高桥村三个农村，采用无结构访谈法与问卷法相结合的方法在每个村随机抽取60户农户进行了访谈与问卷调查。调研共实地发放问卷180份，回收180份，有效问卷174份，问卷有效率为96.67%。经统计，本次的样本情况如下：
（1）农户户主个人特征。调研显示，受访地农户样本的性别构成为男性占58.62%，女性占41.38%，可见受访者中男性占多数；从年龄结构看，受访者中“25岁以下”的比例仅为8.62%，“25~45岁”和“45~60岁”年龄段分别占32.18%和46.55%，60岁以上年龄段占12.65%，可见当地受访者以中年为主；受访农户文化程度以初中和高中为主，分别占到36.21%和29.89%，小学及以下占28.73%，大专及以上占5.17%，可见受访农户文化水平总体不高。
（2）农户家庭人口特征。在受访农户中，农户劳动力数量为1人的占16.67%，2人的占40.23%，3人的占24.71%，4人及以上的占18.39%，说明受访农户以2到3人为主；且发现外出打工的相对较少，而在本地打工或工作较多。
（3）农户土地资源情况。受访地农户承包土地大多数都在5亩以下，且人均耕地不足1亩，其中受访农户中“1亩以下”占29.3%，“1~2亩”的占39.08%，“2~5亩”的占24.14%，“5~8亩”的仅占7.48%，且土地细碎化，这对农业有很大影响。
（4）农户家庭收入情况。调查发现当地农户以土地耕作为主收入较少，在本地或外地打工及靠土地、房屋租金为主收入的占多；农业收入占家庭总收入在0~25%的占62.07%，说明以非农收入为主的农户农业比例较小，对土地的依赖相对较小。
2 农户承包地使用权流转意愿影响因素的实证分析
从右图可见，在承包地使用权流转意愿上，有75.29%的农户表示愿意，24.71%的表示不意愿，并且流转以短期和中期为主，说明该地大部分农户愿意转出承包土地使用权。同时，受访农户最主要的流转方式是委托租赁，即由村委会作为中介形成了“企业—村委会—农户”的流转形式，村集体从农户手中把分散的土地集中起来成片转租给企业，占受访农户的68.03%，租金标准是按“双七百”标准即“700斤大米/亩和700斤小麦/亩”的价格给付；由此农户的合同意识较高，在受访的流转农户中签过合同的比率达到了79.17%，且流转出去的土地主要用于花卉培育、生态科技园林、农家乐和旅游等方面的经营。
2.1 研究变量选取
根据理性选择理论，可知农民是根据自身理性与意愿来决定是否流转土地的，而影响农民流转土地使用权意愿的因素是多元的。相关的研究成果有如：李启宇等认为影响农户农地转出意愿的主要因素是人均年收入、非农收入比重、对农地流转价格的满意度、有无农地流转中介和有无政府补助购买社会保险；②卞琦娟等认为农户家庭人口数、家庭农业劳动力人数、农地特征和农地流转租金是影响农户流转农地的重要因素。③根据已有研究成果总结可发现农户内部资源禀赋、外部制度环境及外部社会经济等因素对农户流转意愿有影响，故本次研究主要选取了以下变量因素：
（1）农户户主个人特征，主要有户主年龄与文化程度对农户流转土地意愿有影响。
（2）农户的土地资源禀赋对农户流转意愿有影响，且由于当地人均耕地少且土地细碎化，故主要表现在农户土地面积上。
（3）农户家庭收入特征对农户流转意愿有影响，农户的收入结构即农户家庭收入主要来源与农业种植收入占家庭总收入的比重来反映。
（4）农户外部制度环境因素的影响，即是土地制度与政策对农户流转意愿的影响。主要选取城乡统筹政策、土地流转政策、土地承包制度、土地产权改革、粮食直补政策、社会保障制度六个变量，并设定五个选项即由非常满意到非常不满意。
（5）农户外部社会经济因素的影响。主要表现为农地流转收益和农地流转市场满意度两个方面，并设定租金收益由低到高、满意度由非常满意到非常不满意。
2.2 模型设定
本次研究主要使用SPSS17.0统计软件作为统计分析工具，在文中使用的方法有描述统计和回归分析法。本部分主要采用多项Logitic回归分析模型来选取分析对因变量即流转意愿有相关影响的因素进行多因素回归分析，以揭示农户的特征变量与土地使用权流转意愿的相关关系, 进而得到影响农户流转意愿的显著性变量。设定愿意流转值为1，不愿意流转值为0，由此可建立模型为：
其中P为农户愿意转出土地的概率， xi(i = 1,2, , ,k)为影响农户土地使用权流转意愿的变量因子。
2.3 模型回归结果（见表1）
2.4 回归结果分析
本次多元logitic回归模型分析采用的置信度为95%，且P值在小数点后三位为0，表明此次检验结果在模型中的一系列影响因素对流转意愿在总体上具有统计学意义。根据表1回归运行结果，可得到以下结论：
（1）农户户主个人特征。户主年龄、户主的文化程度分别与农户转出土地意愿呈负相关关系和正相关关系，即户主的年龄越大、文化程度越低则流转意愿越小，但在统计结果上并不显著。
（2）农户家庭资源禀赋。①农户家庭资源特征中的土地面积、劳动力人数与主要收入来源有一定的相关性，表现在家庭土地面积愈大、劳动力人数愈多、收入来源愈广，则农户转出土地使用权的意愿则较大，但在统计上并不显著。②农业收入（种植业与养殖）比重与农户流转土地意愿有较强相关性，且显著性强，其显著值为0.014，表现为农户农业收入占总收入比重越大，其转出土地的意愿越小，即农户非农收入比重越大越稳定，其流转土地的意愿越强。
表 1Logitic回归结果
（3）农户外部制度环境因素。①城乡统筹政策、粮食直补政策以及土地承包制度从回归系数可见其与农户流转土地意愿性关系程度不大，且也不具备显著性,其中土地承包制度的影响主要体现在土地承包关系的调整上。②土地流转政策与农户转出土地意愿呈正相关关系，且具有显著性，显著值为0.037，是影响农户流转土地意愿的主要因素；③土地产权界定与农户流转土地的意愿呈负相关关系，且其显著性较强，显著值为0.027，即对土地产权改革越满意越愿意流转土地。④社会保障水平与农户流转土地的意愿有较强的相关性，即社会保障越完善，农户的生活就越有保障就越倾向于流转土地，在结果中可见两者是显著性相关的，显著值为0.023。
（4）农户外部社会经济因素。农地流转收益与农地流转市场跟农户流转土地的意愿都有明显相关性，并且这种相关关系在统计上有显著性。①农地流转收益（租金收益等）影响较显著但不强，这表明农户对土地使用权流转的租金等收益期待越高，越愿意把土地流转出去。②农地流转市场影响十分显著，其显著值为0.008，即受访农户对农地流转市场越满意越愿意流转土地，以期获得稳定的租金收入，但当地的流转市场单一，信息不对称即缺乏流转主体与流转客体之间的直接对话，不利于农地市场的长久发展。
3 结论与启示
基于成都市郊区安靖镇3个农村受访农户的研究表明，农户农业收入比重、土地流转政策、土地产权界定、社会保障水平、农地流转收益与农地流转市场6个变量对农户流转土地意愿有显著影响，是影响农户承包土地使用权流转意愿的主要因素。经与已有研究对比发现，受访地在土地流转政策、土地产权界定与流转市场上有着自身的特殊性显著影响，即随着成都市郊区城镇化的加快发展，当地镇政府及各村集体对土地流转的引导和组织及土地产权改革的开展，尤其是大量花卉园林企业的发展对农户流转意愿有重要的影响。而农户户主的个人特征、土地面积、劳动力人数、主要收入来源、城乡统筹政策、粮食直补政策以及土地承包制度对农户转出土地意愿有一定的影响，但并不显著。
由此可见，受访地城乡统筹与土地政策的实行取得了较好的效果，农民多愿意流转土地使用权，但同时对土地也仍有留恋，对流转后的结果难以估计和对出现问题有所担心。其中表现的问题如土地流转的程序不尽规范与土地用途被改变现象突出；土地流转中村民自主程度不够，行为消极被动，存在“被流转”的问题；土地产权问题和社会保障一直是当地农村发展的重点和难点。故在城郊农村承包地使用权的流转过程中，在严格坚持依法、自愿、有偿的原则的前提下，应做到：（1）加快发展二、三产业，扩大花卉种植业与旅游休闲业，加强对失业和失地农民的就业培训，提高农民就业技能。（2）进一步规范土地流转政策和土地流转程序，切实保护农民的土地权益，并加强耕地保护的力度，禁止私自改变耕地用途。（3）进一步界定土地产权，明晰土地所有权、承包权、收益权等之间的责、权、利关系。（4）完善农村的社会保障制度，建立健全普及农村的医疗保险、养老保险和失业保险制度。（5）建立信息畅通的土地使用权流转市场，加强农民与企业大户的直接对话和交流，提高农民的流转参与积极性。
注释
①刘成玉,杨琦.对农村土地流转几个理论问题的认识[J].农业经济问题(月刊),2010(10):48-52.
②李启宇,张文秀.城乡统筹背景下农户农地经营权流转意愿及其影响因素分析[J].农业技术经济,2010(5):47-54.
③卞琦娟,周曙东,葛继红.发达地区农地流转影响因素分析——基于浙江省农户样本数据[J].农业技术经济,2010(6):28-36.
“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”
关键词 农户 使用权 流转意愿
中图分类号：F301 文献标识码：A
Rural Farmers' Use Rights Transfer Intension of
Contracted Land and Its Influence Analyse
——Analysis Based on the Survey of Anjing Rural Area
TANG Jun, BIAN Jinxin, BIE Tiwei
(Political College, Southwest Jiaotong University, Chengdu, Sichuan 610031)
AbstractThis paper according to the survey of farmers in three villages in Anjing Town of Chengdu rural area, use SPSS statistical software and logitic regression analysis, to analyse six main factors that influence farmers' use rights transfer intension of contracted land, and then put forward relevant political suggestions.
Key wordsfarmers; use rights; transfer intension
0 引言
家庭联产承包责任制的土地所有权属于集体，而农户主要拥有的是承包权。在现行制度框架内，土地所有权不能流转，也不存在严格意义上的土地买卖，因而所谓的土地流转是指土地使用权的流转。①但现实中土地使用权的流转比较缓慢，并且流转过程中出现了众多权责利的纠纷问题，甚至很多地方出现丟荒撂荒的现象，为此国内许多学者从土地流转的流转形式、动因、制约因素、问题及对策等多方面进行了研究探讨，但对农户流转意愿及其行为的研究相对较少。本项研究则通过分析影响城郊农户承包地使用权流转意愿的主要因素以期获得新的发现，从而为推进农地流转和城乡统筹发展提供参考。
1 数据来源与样本情况
本次调研对象为成都市城郊结合部安靖镇的方桥村、赛驰村和高桥村三个农村，采用无结构访谈法与问卷法相结合的方法在每个村随机抽取60户农户进行了访谈与问卷调查。调研共实地发放问卷180份，回收180份，有效问卷174份，问卷有效率为96.67%。经统计，本次的样本情况如下：
（1）农户户主个人特征。调研显示，受访地农户样本的性别构成为男性占58.62%，女性占41.38%，可见受访者中男性占多数；从年龄结构看，受访者中“25岁以下”的比例仅为8.62%，“25~45岁”和“45~60岁”年龄段分别占32.18%和46.55%，60岁以上年龄段占12.65%，可见当地受访者以中年为主；受访农户文化程度以初中和高中为主，分别占到36.21%和29.89%，小学及以下占28.73%，大专及以上占5.17%，可见受访农户文化水平总体不高。
（2）农户家庭人口特征。在受访农户中，农户劳动力数量为1人的占16.67%，2人的占40.23%，3人的占24.71%，4人及以上的占18.39%，说明受访农户以2到3人为主；且发现外出打工的相对较少，而在本地打工或工作较多。
（3）农户土地资源情况。受访地农户承包土地大多数都在5亩以下，且人均耕地不足1亩，其中受访农户中“1亩以下”占29.3%，“1~2亩”的占39.08%，“2~5亩”的占24.14%，“5~8亩”的仅占7.48%，且土地细碎化，这对农业有很大影响。
（4）农户家庭收入情况。调查发现当地农户以土地耕作为主收入较少，在本地或外地打工及靠土地、房屋租金为主收入的占多；农业收入占家庭总收入在0~25%的占62.07%，说明以非农收入为主的农户农业比例较小，对土地的依赖相对较小。
2 农户承包地使用权流转意愿影响因素的实证分析
从右图可见，在承包地使用权流转意愿上，有75.29%的农户表示愿意，24.71%的表示不意愿，并且流转以短期和中期为主，说明该地大部分农户愿意转出承包土地使用权。同时，受访农户最主要的流转方式是委托租赁，即由村委会作为中介形成了“企业—村委会—农户”的流转形式，村集体从农户手中把分散的土地集中起来成片转租给企业，占受访农户的68.03%，租金标准是按“双七百”标准即“700斤大米/亩和700斤小麦/亩”的价格给付；由此农户的合同意识较高，在受访的流转农户中签过合同的比率达到了79.17%，且流转出去的土地主要用于花卉培育、生态科技园林、农家乐和旅游等方面的经营。
2.1 研究变量选取
根据理性选择理论，可知农民是根据自身理性与意愿来决定是否流转土地的，而影响农民流转土地使用权意愿的因素是多元的。相关的研究成果有如：李启宇等认为影响农户农地转出意愿的主要因素是人均年收入、非农收入比重、对农地流转价格的满意度、有无农地流转中介和有无政府补助购买社会保险；②卞琦娟等认为农户家庭人口数、家庭农业劳动力人数、农地特征和农地流转租金是影响农户流转农地的重要因素。③根据已有研究成果总结可发现农户内部资源禀赋、外部制度环境及外部社会经济等因素对农户流转意愿有影响，故本次研究主要选取了以下变量因素：
（1）农户户主个人特征，主要有户主年龄与文化程度对农户流转土地意愿有影响。
（2）农户的土地资源禀赋对农户流转意愿有影响，且由于当地人均耕地少且土地细碎化，故主要表现在农户土地面积上。
（3）农户家庭收入特征对农户流转意愿有影响，农户的收入结构即农户家庭收入主要来源与农业种植收入占家庭总收入的比重来反映。
（4）农户外部制度环境因素的影响，即是土地制度与政策对农户流转意愿的影响。主要选取城乡统筹政策、土地流转政策、土地承包制度、土地产权改革、粮食直补政策、社会保障制度六个变量，并设定五个选项即由非常满意到非常不满意。
（5）农户外部社会经济因素的影响。主要表现为农地流转收益和农地流转市场满意度两个方面，并设定租金收益由低到高、满意度由非常满意到非常不满意。
2.2 模型设定
本次研究主要使用SPSS17.0统计软件作为统计分析工具，在文中使用的方法有描述统计和回归分析法。本部分主要采用多项Logitic回归分析模型来选取分析对因变量即流转意愿有相关影响的因素进行多因素回归分析，以揭示农户的特征变量与土地使用权流转意愿的相关关系, 进而得到影响农户流转意愿的显著性变量。设定愿意流转值为1，不愿意流转值为0，由此可建立模型为：
其中P为农户愿意转出土地的概率， xi(i = 1,2, , ,k)为影响农户土地使用权流转意愿的变量因子。
2.3 模型回归结果（见表1）
2.4 回归结果分析
本次多元logitic回归模型分析采用的置信度为95%，且P值在小数点后三位为0，表明此次检验结果在模型中的一系列影响因素对流转意愿在总体上具有统计学意义。根据表1回归运行结果，可得到以下结论：
（1）农户户主个人特征。户主年龄、户主的文化程度分别与农户转出土地意愿呈负相关关系和正相关关系，即户主的年龄越大、文化程度越低则流转意愿越小，但在统计结果上并不显著。
（2）农户家庭资源禀赋。①农户家庭资源特征中的土地面积、劳动力人数与主要收入来源有一定的相关性，表现在家庭土地面积愈大、劳动力人数愈多、收入来源愈广，则农户转出土地使用权的意愿则较大，但在统计上并不显著。②农业收入（种植业与养殖）比重与农户流转土地意愿有较强相关性，且显著性强，其显著值为0.014，表现为农户农业收入占总收入比重越大，其转出土地的意愿越小，即农户非农收入比重越大越稳定，其流转土地的意愿越强。
表 1Logitic回归结果
（3）农户外部制度环境因素。①城乡统筹政策、粮食直补政策以及土地承包制度从回归系数可见其与农户流转土地意愿性关系程度不大，且也不具备显著性,其中土地承包制度的影响主要体现在土地承包关系的调整上。②土地流转政策与农户转出土地意愿呈正相关关系，且具有显著性，显著值为0.037，是影响农户流转土地意愿的主要因素；③土地产权界定与农户流转土地的意愿呈负相关关系，且其显著性较强，显著值为0.027，即对土地产权改革越满意越愿意流转土地。④社会保障水平与农户流转土地的意愿有较强的相关性，即社会保障越完善，农户的生活就越有保障就越倾向于流转土地，在结果中可见两者是显著性相关的，显著值为0.023。
（4）农户外部社会经济因素。农地流转收益与农地流转市场跟农户流转土地的意愿都有明显相关性，并且这种相关关系在统计上有显著性。①农地流转收益（租金收益等）影响较显著但不强，这表明农户对土地使用权流转的租金等收益期待越高，越愿意把土地流转出去。②农地流转市场影响十分显著，其显著值为0.008，即受访农户对农地流转市场越满意越愿意流转土地，以期获得稳定的租金收入，但当地的流转市场单一，信息不对称即缺乏流转主体与流转客体之间的直接对话，不利于农地市场的长久发展。
3 结论与启示
基于成都市郊区安靖镇3个农村受访农户的研究表明，农户农业收入比重、土地流转政策、土地产权界定、社会保障水平、农地流转收益与农地流转市场6个变量对农户流转土地意愿有显著影响，是影响农户承包土地使用权流转意愿的主要因素。经与已有研究对比发现，受访地在土地流转政策、土地产权界定与流转市场上有着自身的特殊性显著影响，即随着成都市郊区城镇化的加快发展，当地镇政府及各村集体对土地流转的引导和组织及土地产权改革的开展，尤其是大量花卉园林企业的发展对农户流转意愿有重要的影响。而农户户主的个人特征、土地面积、劳动力人数、主要收入来源、城乡统筹政策、粮食直补政策以及土地承包制度对农户转出土地意愿有一定的影响，但并不显著。
由此可见，受访地城乡统筹与土地政策的实行取得了较好的效果，农民多愿意流转土地使用权，但同时对土地也仍有留恋，对流转后的结果难以估计和对出现问题有所担心。其中表现的问题如土地流转的程序不尽规范与土地用途被改变现象突出；土地流转中村民自主程度不够，行为消极被动，存在“被流转”的问题；土地产权问题和社会保障一直是当地农村发展的重点和难点。故在城郊农村承包地使用权的流转过程中，在严格坚持依法、自愿、有偿的原则的前提下，应做到：（1）加快发展二、三产业，扩大花卉种植业与旅游休闲业，加强对失业和失地农民的就业培训，提高农民就业技能。（2）进一步规范土地流转政策和土地流转程序，切实保护农民的土地权益，并加强耕地保护的力度，禁止私自改变耕地用途。（3）进一步界定土地产权，明晰土地所有权、承包权、收益权等之间的责、权、利关系。（4）完善农村的社会保障制度，建立健全普及农村的医疗保险、养老保险和失业保险制度。（5）建立信息畅通的土地使用权流转市场，加强农民与企业大户的直接对话和交流，提高农民的流转参与积极性。
注释
①刘成玉,杨琦.对农村土地流转几个理论问题的认识[J].农业经济问题(月刊),2010(10):48-52.
②李启宇,张文秀.城乡统筹背景下农户农地经营权流转意愿及其影响因素分析[J].农业技术经济,2010(5):47-54.
③卞琦娟,周曙东,葛继红.发达地区农地流转影响因素分析——基于浙江省农户样本数据[J].农业技术经济,2010(6):28-36.
“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”